農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)存在的問題

魏黎明

山東省曲阜市水務(wù)局 山東曲阜 273100

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村飲水安全工程是重要的組成部分之一，黨中央把解決農(nóng)村安全飲水安全問題作為農(nóng)村工作的重點，從工程設(shè)計一直到后期管理等方面都提出了要求，要求體現(xiàn)飲水的“安全性”。

1 農(nóng)村飲水工程安全建設(shè)與管理存在的問題

1.1 資金問題

在人飲工程建設(shè)整個周期，需要投入不少的資金，在籌建過程中，主要通過三方面渠道投入資金：一是中央財政統(tǒng)一撥款；二是地方政府的資金補(bǔ)貼；三是受益農(nóng)民集體籌資。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入較低，在共同籌集資金過程中，很難通過籌集的資金來支持工程建設(shè)。因此，在工程安全建設(shè)與管理當(dāng)中因為資金問題從而導(dǎo)致出現(xiàn)問題，一方面會拖延工程建設(shè)進(jìn)程；另一方面也無法保障工程的整體建設(shè)質(zhì)量[1]。

1.2 工程安全建設(shè)問題

在人飲工程建設(shè)過程中需要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)開展工作。但是由于人飲安全建設(shè)量大面寬，建設(shè)線路長，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計與工程實際存在著很大的偏差，從而導(dǎo)致安全建設(shè)中出現(xiàn)了很多問題。雖然人飲安全工程已經(jīng)采用了集中凈化、消毒，但如果工程建設(shè)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題、安全問題，也會在一定程度上影響飲水安全。另外，人飲工程建設(shè)中資源、能源浪費問題也十分嚴(yán)重，與當(dāng)今我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不符。

1.3 工程質(zhì)量難以保證

農(nóng)村地區(qū)的地形十分復(fù)雜，很多飲水安全工程與水利工程都需要經(jīng)過山區(qū)、牧區(qū)，因而其施工難度是比較大的，再加上施工企業(yè)資質(zhì)不夠、前期工作不夠完善、資金落實不到位等問題，施工質(zhì)量很容易受到影響。另外，飲水安全工程的關(guān)鍵在水質(zhì)檢驗，而這項工作的技術(shù)要求同樣是非常高的，然而在實際上，當(dāng)前很大一部分的農(nóng)村供水工程與集水工程的水質(zhì)檢測設(shè)備都不夠完善，同時還存在著水質(zhì)檢測人員較少、檢測周期相對較長等問題，而這樣的水質(zhì)檢測也根本無法保證飲水安全。

2 農(nóng)村水利工程與飲水安全工程建設(shè)要點

2.1 構(gòu)建長效的工程管理機(jī)制

在農(nóng)村飲水安全方面需要設(shè)立專門的農(nóng)村飲用水管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)。這就需要管理部門能夠順應(yīng)業(yè)務(wù)部門要求以及群眾需求，實施現(xiàn)代化管理機(jī)制，制定人飲工程短期、長期的管理策略，研究制定水源保護(hù)、工程維護(hù)、節(jié)水措施、水費征收等各項規(guī)章制度，明確權(quán)責(zé)，獎罰分明，并配備專人以及監(jiān)管人員，制定崗位責(zé)任制，定期對飲水工程進(jìn)行安全檢查與用水戶民意調(diào)查，切實保障農(nóng)村飲水工程的運行安全，這樣供水設(shè)施管理才會更加程序化、規(guī)范化。同時，管理機(jī)構(gòu)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，針對供水專用取水口、管道、儲水池、水表、附屬設(shè)備、建筑物等重要設(shè)施，做好做全安全警示標(biāo)牌，單位與個人不得破壞、拆除、侵占，如若違反規(guī)定要依法追究責(zé)任。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程前期工作

在前期的勘察設(shè)計階段，農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施設(shè)計要迎合目標(biāo)要求。首先，在設(shè)計之前，要進(jìn)行充分的調(diào)研，結(jié)合供水的規(guī)模指標(biāo)，還要有長遠(yuǎn)期的規(guī)劃，要能夠最大程度的滿足布局要求，確保水量滿足用戶要求。要結(jié)合當(dāng)?shù)厮吹牡刭|(zhì)條件以及水文條件，選擇那些具有代表性的水文資料進(jìn)行分析，并作出詳細(xì)的報告，計算出水量供應(yīng)是否能夠滿足枯水期的需求。其次，要做好水質(zhì)監(jiān)測工作，把采集到的水源樣本送到有資質(zhì)的單位去檢測，只有檢測達(dá)標(biāo)的水質(zhì)才符合農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。再次，在進(jìn)行農(nóng)村安全飲水設(shè)計的時候，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，計算出水池的容積，確定水池的具體結(jié)構(gòu)，還包括尺寸、蓄水量等，要明確標(biāo)識出防滲透、抗震等方面的功能，計算出水管管道的型號、管材的材質(zhì)，設(shè)計出管道的埋設(shè)方式，確保前期工作落實到位。

2.3 做好安全飲水運營管理

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完工之后要確保移交管理的有序性，建立完善的農(nóng)村供水服務(wù)模式。結(jié)合具體要求建立相應(yīng)的管理體系，確保其符合飲水衛(wèi)生要求。要明確管理責(zé)任人，確保井房符合設(shè)計要求，建立安全目標(biāo)管理責(zé)任制，必要的時候可以引入市場管理機(jī)制，開展有償供水，利用價格杠桿原理實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)約用水的目標(biāo)，這樣才能良性運轉(zhuǎn)。在具體運營方面，要建立在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村居民開展宣傳教育工作，讓他們轉(zhuǎn)變固有的思想觀念，提升其安全用水意識，進(jìn)而提升水資源的利用效率。

2.4 做好資金籌集與管理

水費作為工程管理費用的重要來源，在保障資源平衡的基礎(chǔ)上，設(shè)立水費收入管理部門，負(fù)責(zé)工程相關(guān)的管理和維修資金管理。由于農(nóng)村飲水水價采用的“微利”原則，工程維護(hù)管理費用明顯不足，針對資金上存在的問題，需要加強(qiáng)公共財政扶持力度，從而為工程管理以及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費提供支持，使得農(nóng)村飲水安全工程的運行維護(hù)和管理渠道更加順暢[2]。

2.5 加大市場管控與監(jiān)督管理力度

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水利工程與飲水安全工程建設(shè)需要充分尊重市場規(guī)律，而水利行政機(jī)構(gòu)也需要水利正確的底線思維與法治思維，對市場準(zhǔn)入制度與清出制度進(jìn)行完善，同時加大檢查力度與執(zhí)法力度，對資質(zhì)不足的施工單位、材料供應(yīng)商隔絕在市場之外，從而營造出一個良好的市場環(huán)境，為水利工程與飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量提供保障。另外，還要建立與工程項目相對應(yīng)的督導(dǎo)檢查機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度確定督導(dǎo)檢查的重點地區(qū)和重點項目，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式對工程建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)厲杜絕工程建設(shè)過程中出現(xiàn)

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)關(guān)系國計民生，也是新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個地區(qū)都要積極的響應(yīng)，通過調(diào)查分析勘察設(shè)計，找出問題所在，從而對癥下藥，積極探索出有效的解決措施，進(jìn)而保障農(nóng)村居民的飲水安全。