自覺服從服務(wù)于黨和國家事業(yè)全局扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代國防動(dòng)員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

中共湖南省委書記、湖南省軍區(qū)黨委第一書記 杜家毫

今年是中華人民共和國成立70周年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的一年。面對新形勢新任務(wù)，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從服務(wù)于黨和國家事業(yè)全局，認(rèn)真貫徹中央軍委、軍委國防動(dòng)員部、戰(zhàn)區(qū)和省委的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代國防動(dòng)員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

一、緊緊看齊追隨，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指引

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，是黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果，是堅(jiān)持走中國特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

要貫穿到政治建軍全過程。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“抓軍隊(duì)建設(shè)首先要從政治上看”的指示要求，注重從政治上把大局看問題，善于從政治上謀劃推動(dòng)工作，確保政治上托底可靠。要堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵頭腦，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作往深里走、往實(shí)里走、往心里走；進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終做政治上的明白人、老實(shí)人；繼續(xù)保持政治整訓(xùn)的勁頭和力度，突出糾治形式主義、官僚主義，確保抓出成效、化風(fēng)成俗；積極打好意識形態(tài)斗爭主動(dòng)仗，對各種政治性、原則性、導(dǎo)向性問題要站穩(wěn)立場、敢于斗爭，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

要貫穿到備戰(zhàn)打仗全過程。備戰(zhàn)打仗，是部隊(duì)的主責(zé)主業(yè)。習(xí)近平總書記對備戰(zhàn)打仗看得最重、憂慮最多、叩問最嚴(yán)。各級必須始終貫徹“以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)”的理念，不斷強(qiáng)化作戰(zhàn)需求的牽引和主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步提升憂戰(zhàn)思想，大力破除和平積弊，深查實(shí)糾“打仗輪不上”“后備后用”的思想銹蝕、重建輕戰(zhàn)的慣性思維和低層次徘徊的備戰(zhàn)狀態(tài)；進(jìn)一步歸正為戰(zhàn)導(dǎo)向，堅(jiān)持把備戰(zhàn)打仗作為黨委第一要?jiǎng)?wù)和部隊(duì)工作重心，形成更加明確的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，真正做到全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁；進(jìn)一步提高領(lǐng)戰(zhàn)本領(lǐng)，不斷深化未來聯(lián)合作戰(zhàn)國防動(dòng)員使命任務(wù)和行動(dòng)樣式研究，抓緊破解“五個(gè)不會(huì)”問題，努力提高黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)層次水平。

要貫穿到改革創(chuàng)新全過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的康莊大道。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，要立足全面深化改革戰(zhàn)略布局大背景，主動(dòng)對接政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)治理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步謀求國防動(dòng)員建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新；依據(jù)國防和軍隊(duì)改革戰(zhàn)略部署，鞏固深化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革成果，精準(zhǔn)落實(shí)軍事政策制度改革任務(wù)；深刻把握人民戰(zhàn)爭的新特點(diǎn)新要求，探索新時(shí)代人民群眾參戰(zhàn)支前的新模式新途徑，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的突出人力、物力支援，向突出信息、技術(shù)、智力支援轉(zhuǎn)變，為打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭提供有力支撐。

二、把握發(fā)展要求，進(jìn)一步提升新時(shí)代國防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量層次

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)，對我黨軍事制度進(jìn)行重大創(chuàng)新，對人民軍隊(duì)進(jìn)行歷史性重塑，這對國防動(dòng)員建設(shè)提出了新的更高要求。必須切實(shí)遵循習(xí)近平總書記“五個(gè)更加注重”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，緊貼使命任務(wù)，緊貼時(shí)代要求，緊貼工作實(shí)際，不斷開創(chuàng)國防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展新局面。

要突出黨管武裝這個(gè)根本。堅(jiān)持黨管武裝，既是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的政治要求和現(xiàn)實(shí)需要。地方各級黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化黨管武裝主體意識，不斷健全黨管武裝工作機(jī)制，有效落實(shí)黨委議軍、領(lǐng)導(dǎo)干部過軍事日、黨管武裝述職和責(zé)任考評等基本制度；緊密結(jié)合省軍區(qū)職能使命調(diào)整，圍繞軍民融合如何理順協(xié)調(diào)關(guān)系、國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)如何調(diào)整布局、基層建設(shè)如何規(guī)范有序、民兵黨組織如何成為戰(zhàn)斗堡壘等問題，進(jìn)一步健全政策法規(guī)、完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)武裝工作有法可依、有章可循。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革正向縱深推進(jìn)，一些矛盾和問題短時(shí)間內(nèi)集中凸顯，各級黨委政府要高度重視，用心用情研究解決。凡是涉及部隊(duì)改革和戰(zhàn)斗力建設(shè)的大事要事，凡是關(guān)系官兵切身利益的難事急事，都要嚴(yán)格落實(shí)政策、積極予以支持。

要突出體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。“完善國防動(dòng)員體系”是國防動(dòng)員系統(tǒng)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的實(shí)踐主題。要統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，把國防需求納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，使國防建設(shè)從源頭上融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；緊密對接創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化后備力量結(jié)構(gòu)和布局，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)攻防、頻譜管控、新裝備維修、氣象水文等新質(zhì)力量編組，推動(dòng)后備力量向新興企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研院所拓展；將國防動(dòng)員的著力點(diǎn)放在聚合軍地科技優(yōu)勢上，扎實(shí)推進(jìn)“智慧動(dòng)員”建設(shè)，更好地把國防動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力。

要突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵。“十三五”期間，基干民兵規(guī)模進(jìn)一步壓縮，必須貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，鞏固深化民兵調(diào)整改革成果，實(shí)現(xiàn)“減員增效、精干高效”。要按照“一隊(duì)多能、一隊(duì)多用”要求，突出應(yīng)急力量常態(tài)化、專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，編實(shí)建強(qiáng)組織，科學(xué)制訂預(yù)案方案，強(qiáng)化針對性訓(xùn)練；加強(qiáng)與政府應(yīng)急管理體系的有機(jī)銜接，健全民兵應(yīng)急力量管理使用有關(guān)政策規(guī)定，完善指揮機(jī)制，順暢指揮關(guān)系，確保一旦需要，能夠快速動(dòng)員、迅即行動(dòng)、有效作為。

三、服務(wù)發(fā)展大局，進(jìn)一步擴(kuò)大新時(shí)代國防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的軍事社會(huì)效應(yīng)

“協(xié)調(diào)軍地、面向三軍”的職能定位，是習(xí)近平總書記對省軍區(qū)系統(tǒng)改革重塑的戰(zhàn)略考量和殷切期望。要著眼服務(wù)黨和國家事業(yè)全局，充分發(fā)揮國防動(dòng)員系統(tǒng)特有優(yōu)勢，保持好的傳統(tǒng)做法，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式，進(jìn)一步提升武裝工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)軍興軍的貢獻(xiàn)率。

要在促一方發(fā)展、保一方平安上作貢獻(xiàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化為黨分憂、為國興利、為民造福的使命擔(dān)當(dāng)，緊貼地方中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)作為。積極投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)督促國防動(dòng)員系統(tǒng)和轄區(qū)部隊(duì)按既定目標(biāo)和要求完成好幫扶任務(wù)；加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力建設(shè)，確保一有任務(wù)就能召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝；著力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，尤其要協(xié)助做好涉軍維穩(wěn)工作，與退役軍人事務(wù)部門共同做好涉軍信息掌握、矛盾化解等工作，共同維護(hù)轄區(qū)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好局面。

要在推進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展上譜新篇。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是興國之舉，也是強(qiáng)軍之策，國防動(dòng)員系統(tǒng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“協(xié)調(diào)部”的職能職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力。要充分運(yùn)用決策建議權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、會(huì)議發(fā)言權(quán)、雙向兼職權(quán)，積極向地方黨委、政府提出決策咨詢建議，助力解決發(fā)展中的重大問題；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與軍地相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)、互促共進(jìn)。

要在營造崇軍尚武濃厚氛圍上求作為。黨的十九大作出“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的戰(zhàn)略部署。各級黨委政府要進(jìn)一步制定操作性強(qiáng)、含金量高的政策措施，下大力解決軍人后路、后院、后代問題，尤其要高度重視做好退役軍人服務(wù)保障工作，把扶持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、人文關(guān)懷、教育管理、關(guān)心關(guān)愛等基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，切實(shí)讓軍營成為官兵驕傲、民眾向往、優(yōu)秀青年?duì)幭嘀饓魣A夢的地方。要不斷強(qiáng)化“國防建設(shè)、人人有責(zé)”的觀念，把國防教育納入全民教育大體系中，大力弘揚(yáng)愛國精神，廣泛凝聚民族力量，努力形成全社會(huì)關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的思想自覺和濃厚氛圍。