基于Delphi的軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)研究*

王伊婧心 叢林虎 劉 宇 陳宇奇

（1.海軍航空大學(xué) 煙臺(tái) 264001）（2.中國(guó)人民解放軍91206部隊(duì) 青島 266100）

1 引言

軍校學(xué)兵是軍校學(xué)員的重要組成部分，主要是從部隊(duì)中應(yīng)征入伍的戰(zhàn)士中挑選出來，在軍校中接受專業(yè)技能培訓(xùn)，從而成為部隊(duì)里專業(yè)兵種人員，滿足部隊(duì)作戰(zhàn)的需要。因此，對(duì)于軍校學(xué)兵的培養(yǎng)與管理，是部隊(duì)實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”目標(biāo)的重要保證，是提升作戰(zhàn)人員戰(zhàn)斗水平的有力舉措。

優(yōu)良的軍校學(xué)兵管理工作［1～3］可以最大限度地提高部隊(duì)作戰(zhàn)效能，由于軍隊(duì)院校既是“軍”，又是“?！保墓ぷ骶捅厝挥小败姟焙汀靶！眱煞矫娴膶傩院吞攸c(diǎn)，首先作為培養(yǎng)適應(yīng)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)及部隊(duì)建設(shè)需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才的軍事化單位，必須具備嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，即剛性管理。但作為一所高水平院校，需要以人為本，充分激發(fā)學(xué)員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，即柔性管理。對(duì)于軍校學(xué)兵而言，既是部隊(duì)的戰(zhàn)士，必須聽從命令，服從指揮，也是具備專業(yè)技能的特殊人才，需要具備相應(yīng)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，因此，對(duì)于軍校學(xué)兵的管理，應(yīng)該是剛?cè)嵯酀?jì)的綜合性管理，而為了保證學(xué)兵管理工作的有效性，更好地培養(yǎng)出滿足部隊(duì)亟需的專業(yè)人才，需要對(duì)軍校學(xué)兵管理工作的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)［4］。

2 軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)體系分析與確定

2.1 軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)體系分析

軍校學(xué)兵管理有效性具有兩個(gè)方面的涵義：一是剛性管理的有效性，即管理規(guī)章制度制定科學(xué)，執(zhí)行徹底，內(nèi)容合理且公正公平；二是柔性管理的有效性，即可以充分發(fā)揮學(xué)兵的自主性和創(chuàng)造性，提升專業(yè)技能水平。基于上述考慮，在評(píng)價(jià)軍校學(xué)兵管理有效性時(shí)，從剛性管理有效性和柔性管理有效性這兩個(gè)方面入手建立一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)［5］，通過對(duì)這兩個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍校學(xué)兵管理有效性的評(píng)價(jià)。

剛性管理是指根據(jù)規(guī)章制度，依靠組織職權(quán)進(jìn)行的程式化管理，即任務(wù)導(dǎo)向式管理。軍隊(duì)管理是以軍隊(duì)條令條例等規(guī)章制度為依據(jù)，以紀(jì)律為保證，以命令、監(jiān)督和控制為手段進(jìn)行的管理。軍隊(duì)作為一種特殊的組織形式，其剛性管理是與生俱來的、必不可少的，是軍隊(duì)管理的基礎(chǔ)形式。剛性管理中，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督、控制，有利于規(guī)范組織成員之間的關(guān)系，保持組織的正常秩序。這對(duì)于軍隊(duì)來說至關(guān)重要。然而，剛性管理中，成員處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，一旦規(guī)章制度不完善、管理者失誤或責(zé)權(quán)利不一致，管理的效能就會(huì)下降。

對(duì)于剛性管理而言，主要是根據(jù)軍隊(duì)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度的要求而產(chǎn)生的相應(yīng)管理活動(dòng)，因此，其有效性主要包括以下方面：

1）管理規(guī)范性。規(guī)章制度和管理工作內(nèi)容的規(guī)范性是剛性管理工作行之有效的前提和基礎(chǔ)，也是其科學(xué)合理的依據(jù)；

2）執(zhí)行徹底性。堅(jiān)決執(zhí)行管理制度，避免“形式主義”，是有效進(jìn)行剛性管理的必要條件；

3）獎(jiǎng)懲公平性。公平的獎(jiǎng)懲制度確保剛性管理順利實(shí)施，使管理工作具備較高的權(quán)威性。

基于上述分析，將內(nèi)容規(guī)范性、執(zhí)行徹底性和獎(jiǎng)懲公平性作為剛性管理有效性的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其影響因素如表1所示。

表1 剛性管理有效性的影響因素

柔性管理是指依據(jù)組織的共同價(jià)值觀、文化和精神氛圍進(jìn)行的人格化管理，即關(guān)系導(dǎo)向式管理。柔性管理更加注重“人”的因素。一方面更加注重滿足成員的精神文化需求，激發(fā)成員的責(zé)任意識(shí)，使成員自覺自愿地服從組織目標(biāo)要求；另一方面有利于在組織內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)、互助、協(xié)作的精神氛圍，并形成互相監(jiān)督，使成員做到自控自律。

對(duì)于柔性管理而言，它從情感的角度出發(fā)，充分發(fā)揮學(xué)員自身特長(zhǎng)，激發(fā)潛能，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，其有效性主要包括以下方面：

1）內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性。通過被管理者的心理接受過程，如激發(fā)每個(gè)成員的潛力和創(chuàng)造精神來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)；

2）影響持久性。通過讓被管理者把外在規(guī)定轉(zhuǎn)化為內(nèi)心承諾的過程，來使被管理者產(chǎn)生自覺的行動(dòng)，從而使組織目標(biāo)對(duì)成員的影響力更大、更持久；

3）激勵(lì)有效性。針對(duì)人的高層需求，產(chǎn)生更大的激勵(lì)作用。

基于上述分析，將內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性、影響持久性和激勵(lì)有效性作為柔性管理有效性的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其影響因素如表2所示。

表2 柔性管理有效性的影響因素

2.2 軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)體系分析

圖1 軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)體系

以上一節(jié)對(duì)軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)體系的分析為依據(jù)，確定了剛性管理有效性和柔性管理有效性作為軍校學(xué)兵管理有效性的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步基于剛?cè)嵯酀?jì)的綜合性管理的考慮，建立起了二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在具體的評(píng)價(jià)實(shí)施過程中，把二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的影響因素作為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。構(gòu)建如圖1所示的軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)體系。

3 基于Delphi的軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)方法

3.1 德爾斐法的一般流程

德爾斐法［6～9］是一種面向?qū)＜疫M(jìn)行調(diào)查研究并由專家集體判斷形成結(jié)論的評(píng)價(jià)方法。以匿名方式通過多輪函詢征求專家們的意見，組織評(píng)價(jià)小組對(duì)每一輪的意見都進(jìn)行匯總整理，作為參照資料再發(fā)給每一個(gè)專家，輔助其進(jìn)行分析判斷，提出新的意見。通過反復(fù)操作集中專家意見，從而得出一致結(jié)論，如圖2所示，其一般流程如下。

圖2 德爾斐法的一般流程

1）設(shè)計(jì)問卷，擬定評(píng)價(jià)提綱。以問卷調(diào)查表的形式，把擬定評(píng)價(jià)目標(biāo)寫成幾方面的問題，問題的含義要求明確，不易產(chǎn)生二義性。

2）征詢專家意見。選定專家，向?qū)＜野l(fā)放第一次問卷調(diào)查表，要求每位專家提出自己評(píng)價(jià)的意見和依據(jù)，并說明是否需要補(bǔ)充資料。

3）意見分析處理。回收發(fā)送給專家的調(diào)查問卷，分析專家的評(píng)價(jià)結(jié)果是否集中，如果評(píng)價(jià)結(jié)果比較發(fā)散，則需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，直到專家的評(píng)價(jià)結(jié)果集中。

4）得出結(jié)論。經(jīng)過多輪調(diào)查，如果專家的評(píng)價(jià)結(jié)果滿足收斂要求，則可以根據(jù)多輪的專家評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算得出最終的評(píng)價(jià)結(jié)論。

3.2 軍校學(xué)兵管理有效性問卷調(diào)查設(shè)計(jì)

問卷調(diào)查表的設(shè)計(jì)核心在于問卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)以及每項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)判準(zhǔn)則。通過分析與確定軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以根據(jù)其評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并將各個(gè)評(píng)價(jià)要求的影響因素作為評(píng)判準(zhǔn)則，結(jié)合劃勾法和打分法，減少專家意見反饋的次數(shù)。

如表3所示，表中給出了調(diào)查內(nèi)容與評(píng)分等級(jí)。專家可以對(duì)調(diào)查的內(nèi)容在好（10分）、一般（6分～9分）、差（0分～5分）三個(gè)區(qū)段內(nèi)劃勾和打分。

表3 軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)問卷調(diào)查表

對(duì)問卷調(diào)查表中的6項(xiàng)內(nèi)容的具體評(píng)判可參照表1和表2中的具體內(nèi)容進(jìn)行劃勾。若調(diào)查的條目中包含表內(nèi)所述的全部?jī)?nèi)容，則選擇“好”；若只包含內(nèi)容大于等于1/3，則選擇“一般”；若包含內(nèi)容低于1/3，則選擇“差”，“一般”與“差”的具體打分情況根據(jù)包含內(nèi)容的多少而定。

3.3 評(píng)價(jià)權(quán)重計(jì)算方法

由于軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性，需要不同評(píng)價(jià)視角和知識(shí)背景的專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括軍校領(lǐng)導(dǎo)代表、部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)代表和軍校學(xué)兵代表，其中，軍校領(lǐng)導(dǎo)代表主要包括軍校首長(zhǎng)、軍校管理部門主管和參謀、以及學(xué)兵大隊(duì)主官，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)代表主要包括部隊(duì)首長(zhǎng)、部隊(duì)管理部門主管和參謀，以及部隊(duì)基層主官。如何發(fā)揮評(píng)價(jià)人員各自的優(yōu)勢(shì)，克服各自的局限性，直接影響裝軍校學(xué)兵管理工作的質(zhì)量。因此評(píng)價(jià)權(quán)重的設(shè)置應(yīng)該從不同評(píng)價(jià)人員的角度綜合考慮，力爭(zhēng)做到客觀公正?；谏鲜龇治觯饕獜囊韵聝蓚€(gè)方面考慮確定評(píng)價(jià)權(quán)重：

1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重

參與評(píng)價(jià)的人員中的一部分擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，故在對(duì)軍校學(xué)兵管理有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，擁有的話語(yǔ)權(quán)有所不同，其權(quán)重與其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高低應(yīng)具備一致性。假設(shè)共有n名評(píng)價(jià)人員，評(píng)價(jià)人員v在評(píng)價(jià)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重為L(zhǎng)(v)，則

其中，h(v)≥1為整數(shù)，稱為領(lǐng)導(dǎo)等級(jí)系數(shù)，表示評(píng)價(jià)參與者所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等級(jí)所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的等級(jí)。在確定h(v)時(shí)，可以通過不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等級(jí)系數(shù)的劃分進(jìn)行確定，具體如表4所示。

表4 領(lǐng)導(dǎo)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2）有效權(quán)重的計(jì)算

參與軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)的人員來自不同的單位，軍校培養(yǎng)的學(xué)兵是面向部隊(duì)、服務(wù)于部隊(duì)的，因此，對(duì)于軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)而言，最具發(fā)言權(quán)的是部隊(duì)，其次是被管理者，即軍校學(xué)兵，最后是軍校本身。假設(shè)共有n名評(píng)價(jià)專家，評(píng)價(jià)專家v在評(píng)價(jià)中的有效權(quán)重為E(v)，則

其中，h'(v)≥1為整數(shù)，稱為有效等級(jí)系數(shù)，表示評(píng)價(jià)人員自身所具備的評(píng)價(jià)效力。在確定h'()v時(shí)，可以通過評(píng)價(jià)人員類別的劃分進(jìn)行確定，具體如表5所示。

表5 有效等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

3）評(píng)價(jià)權(quán)重整合

根據(jù)所確定的評(píng)價(jià)參與者的兩項(xiàng)權(quán)重后，給出評(píng)價(jià)參與者v總的權(quán)重P(v)：

其中，β1、β2分別表示領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重和有效權(quán)重的系數(shù)。滿足：β1+β2=1。一般取 β1=β2=0.5。

3.4 評(píng)價(jià)意見匯總分析處理

若匯總后的評(píng)價(jià)意見高度一致，則評(píng)價(jià)意見統(tǒng)一，可結(jié)束評(píng)價(jià)工作。若匯總后的評(píng)價(jià)意見出現(xiàn)部分一致和部分分期，則需對(duì)分歧項(xiàng)進(jìn)行新一輪的問卷調(diào)查與匯總，重新判斷其一致性，直至達(dá)到意見高度一致為止。

為了使評(píng)價(jià)意見得到有效收斂，這里采取均值、方差和峰值的數(shù)據(jù)分析方法予以解決，從而形成最終評(píng)價(jià)意見。

1）加權(quán)均值

加權(quán)均值是指綜合考慮評(píng)價(jià)人員的權(quán)重和相應(yīng)的評(píng)分值后得到的分值，是評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集中特征的度量：

其中，Ej為第 j項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的加權(quán)均值，wi為第i位評(píng)價(jià)人員的相對(duì)權(quán)重，xij為第i位評(píng)價(jià)人員對(duì) j項(xiàng)內(nèi)容的第的打分值。

2）標(biāo)準(zhǔn)方差

標(biāo)準(zhǔn)方差是指評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分布的離散程度，是評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)離散特征的度量：

其中，σj為第 j項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)差，Dj為第 j項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的方差。

4）偏度值和峰度值

偏度值和峰度值用于表征評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分布特征，其中偏度計(jì)算方法如下：

其中，Epj為第 j項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的偏度值，偏度值的絕對(duì)值越大，評(píng)價(jià)結(jié)果分布偏倚程度越大。一般當(dāng)|Epj|≥2時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果不可接受。

峰度的計(jì)算方法如下：

其中，Efj表示第 j項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的峰度值，一般來說，當(dāng) ||Dfj≥3時(shí)，評(píng)價(jià)意見收斂度比較集中，則評(píng)價(jià)結(jié)果可接受。

在每輪問卷調(diào)查分析完成后，對(duì)偏度值和峰度值進(jìn)行計(jì)算，若不滿足相應(yīng)要求，則需對(duì)分歧項(xiàng)重新設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，進(jìn)行下一輪調(diào)查，重新進(jìn)行評(píng)價(jià)意見的統(tǒng)計(jì)分析，直到滿足要求為止。最后計(jì)算學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)總得分。

其中，m表示評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)，xj表示第 j個(gè)調(diào)查條目的得分值。

對(duì)于最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)立評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)度如表6所示。

表6 評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)度表

依據(jù)最終的評(píng)價(jià)總得分所處的區(qū)間判斷軍校學(xué)兵管理有效性的優(yōu)劣程度。

4 示例分析

選取10位評(píng)價(jià)參與者，其中，來自軍校的首長(zhǎng)、管理部門主管、參謀、學(xué)兵大隊(duì)主官各1名，來自部隊(duì)的首長(zhǎng)、管理部門主管、參謀、基層主官各1名，以及學(xué)兵代表2名，對(duì)10名評(píng)價(jià)人員依次進(jìn)行編號(hào)。向所有評(píng)價(jià)人員發(fā)送調(diào)查問卷，進(jìn)行第一輪調(diào)查，評(píng)分結(jié)果匯總?cè)绫?所示。

計(jì)算第一輪各評(píng)價(jià)項(xiàng)得分的加權(quán)均值、偏度值和峰度值。計(jì)算結(jié)果如表8所示。

表7 第一輪評(píng)分結(jié)果匯總表

表8 第一輪專家評(píng)分分析結(jié)果匯總表

由表8知，第1項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)加權(quán)均值為滿分10分，不存在峰度和偏度值，其評(píng)價(jià)結(jié)果高度統(tǒng)一，即專家不存在歧義，調(diào)查結(jié)果滿足要求。其余項(xiàng)的偏度值絕對(duì)值均小于2且峰度值均大于3，滿足意見收斂要求，故評(píng)價(jià)結(jié)果高度可信，不需要進(jìn)行第二輪問卷調(diào)查。

整合問卷調(diào)查結(jié)果，由式（9）可以計(jì)算軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)總得分為

由表6可知，處于第二等級(jí)區(qū)間，即學(xué)兵管理有效性的定性評(píng)價(jià)結(jié)果為一般。

5 結(jié)語(yǔ)

軍校學(xué)兵管理普遍存在剛性管理的過度強(qiáng)化和柔性管理的相對(duì)缺失的問題，在一定程度上遏制了學(xué)兵個(gè)性的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，為了促使學(xué)兵管理風(fēng)格由“命令-服從”型向“領(lǐng)導(dǎo)-跟隨”型轉(zhuǎn)變，研究軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)方法。通過從評(píng)價(jià)體系分析入手，構(gòu)建了學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)體系，結(jié)合評(píng)價(jià)權(quán)重提出一種基于Delphi的軍校學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)方法，為學(xué)兵管理有效性評(píng)價(jià)提供一定指導(dǎo)。