公路工程電子招投標的現(xiàn)狀分析與優(yōu)化方法

王琦

遼寧同鑫建設有限公司 遼寧本溪 117000

從上世紀八十年代開始，中國逐步建立了在公路工程領域的招投標制度。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，招投標逐漸變成公路工程中一種重要的交易手段。公路工程發(fā)展是中國經(jīng)濟前進的主要動力之一，而招標制度也成為社會主義市場經(jīng)濟中非常關鍵的制度。從項目承發(fā)包到材料采購、安裝，招投標已成為維護公眾利益、增加社會效益和經(jīng)濟效益、改善建設項目市場秩序的主要方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)科學技術的出現(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，傳統(tǒng)工程項目招投標逐漸同互聯(lián)網(wǎng)技術相結合，電子招標也逐漸地被各行業(yè)所應用[1]。這里，做如下分析。

1 電子招投標的現(xiàn)狀

1.1 電子招投標的行為監(jiān)管力度欠缺

目前，在電子招投標活動中，存在一些不規(guī)范的操作行為和欺詐行為，這些行為已經(jīng)嚴重違反了《招投標法》的相關規(guī)定，違背了招投標的公平公正原則，導致招投標秩序的整體混亂。分析原因是多樣化的，其中突出的一點就是部分監(jiān)督管理機構沒有落實有效的監(jiān)管措施。電子招投標運行初期還存在一定的人為可操作性，也正是因為這點給了一些不良企業(yè)和個人實施非法行為的可乘之機，嚴格的監(jiān)管和處罰制度是保證招投標活動有序進行的重要保障，為營造公平公正的招投標環(huán)境，監(jiān)管改革迫在眉睫。

1.2 實現(xiàn)信息與功能的共享

實現(xiàn)電子信息化的投標交易技術，通過計算機網(wǎng)絡技術共享信息和招投標資源，創(chuàng)建快速便捷的查詢及監(jiān)管交易平臺是改革發(fā)展的必然趨勢。然而，在如何監(jiān)管的問題上，各行業(yè)各層級人員觀點并不統(tǒng)一。部分觀點認為，國家有必要統(tǒng)一構建和運營全國性的電子招投標交易平臺，采用相同的建設規(guī)范、技術手段和數(shù)據(jù)接口，對于加快國家電子招投標的發(fā)展有很大幫助，預防地方政府私自進行電子招標交易的操作而導致平臺出現(xiàn)重復建設和資源浪費的現(xiàn)象；也有觀點認為，電子招標應該在全省范圍作為一個整體，同時建立和運行相同的電子招投標交易平臺。根據(jù)各省招標投標的真實情況，推廣和發(fā)展極具當?shù)靥厣碾娮诱型稑四Ｊ?，會造成全國各個電子招標平臺百舸爭流的發(fā)展局面?？茖W地降低了多城市建立導致交易平臺過多所造成的投資增長，以及出現(xiàn)的資源離散和效率過低等問題。還有觀點表示，各市縣都應該建設和運營電子招標交易平臺，能夠促進電子招投標的健康發(fā)展，緩解全國乃至全省統(tǒng)一建設帶來的工程量過大等問題。

如何統(tǒng)一各方觀點，真正建立健全具有公開透明的信息共享機制和公平分享資源的招投標市場，對行政監(jiān)督方式進行轉換和規(guī)范，提高社會監(jiān)督力度，這將成為公路工程招投標發(fā)展的重要問題。

2 改善優(yōu)化電子招投標的主要思路

2.1 健全和完善相關法規(guī)及制度

針對目前電子招投標工作中存在的主要問題，必須要加快完善招標投標有關規(guī)定、法規(guī)和制度，為規(guī)范電子招投標行為提供有效的制度約束和參考，規(guī)范電子招投標行為，并完善制度定期清理機制。在電子招投標的執(zhí)行過程中，需要嚴格按照國家相關的法律法規(guī)要求，強化監(jiān)督監(jiān)管責任的落實，做到相關法律規(guī)范制度的具體執(zhí)行，對于其中影響電子招投標公平公正的條款要不斷修訂完善，并及時進行公示公開，廣泛接受社會群體監(jiān)督和意見。對嚴重擾亂招投標活動，違反招投標制度的企業(yè)及個人實行嚴懲，列入非法經(jīng)營名錄和企業(yè)監(jiān)管“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒。針對電子招投標中的招標的單位和投標單位的參與和信息利用要進行明確的制度化規(guī)定，確保雙方的合法權益得到有效保護，通過完善相關的法規(guī)制度，進一步保證電子招投標工作的有效開展，提升整體操作的規(guī)范性[2]。

2.2 健全電子投標的制度、加強安全管理

當前，我國正在大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，電子招投標領域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，對于提升中國經(jīng)濟發(fā)展極其重要。電子招投標系統(tǒng)連通政府、企業(yè)、及各類機構的交易環(huán)節(jié)，是整個市場交易的核心系統(tǒng)之一，其中各類招投標主體的數(shù)據(jù)及投標過程中的數(shù)據(jù)等，很容易成為互聯(lián)網(wǎng)非法分之攻擊目標。一般來說，一套完整的電子招投標系統(tǒng)包括招標、投標、開標、評標、定標五個主要流程，而在各個階段的工作中都可能存在一些技術漏洞和安全威脅潛在因素，如用戶身份確認、投標文件保密、開標環(huán)節(jié)解密、評委評標過程防泄密和評標結果防篡改等是重點安全問題。針對電子招投標過程中的數(shù)據(jù)安全進行相應的保護，避免信息泄露和篡改等將成為新時期電子招投標技術管理的重要內容，在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”公路招標迅猛發(fā)展的形勢下尤為迫切。未來，針對相關電子投標活動應制定更嚴密的安全防護制度，加強安全信息管理工作開展，為投標中的企業(yè)信息保密管理做好保障。

2.3 實現(xiàn)信息與功能的共享

公路工程電子招投標的應用范圍正在逐漸擴大，與國務院對于電子招投標的相關規(guī)定相結合，電子招標服務平臺的建立一定程度上達到了統(tǒng)一性、相關行業(yè)的公平性、服務的高效性和管理的科學性。進而實現(xiàn)電子信息化的電子投標交易技術，通過計算機網(wǎng)絡技術共享信息和招投標資源。今后的發(fā)展應該立足于基礎服務，打通各地區(qū)各職能部門多重復管理現(xiàn)象，使企業(yè)信息公開化，減少投標過程的審查環(huán)節(jié)，提高評標速度和準確性，使公路工程招投標活動真正意義上走向智能化。

3 結語

[摘 要]建立統(tǒng)一的開放式實時電子招標平臺，應該鞏固和簡化流程，但仍要做到幾點要求。第一，電子信息和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)是否合法仍然有待進一步的確定。第二，有關部門必須共同努力，促進信息交流和數(shù)據(jù)交換；第三，法律法規(guī)必須進一步約束和規(guī)范電子招標活動，相關部門必須加強合作，交流信息，促進信息收集，共同促進電子化的建設[3]。

在人工智能快速發(fā)展的今天，電子招投標信息化改革勢不可擋，如何快速、有序、嚴謹?shù)呐c傳統(tǒng)招投標制度形成對接和過度，仍然是我們有待解決的問題。公路工程電子招投標良性發(fā)展任重道遠。