衡陽(yáng)市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所質(zhì)量體系管理改進(jìn)研究

周煜超

衡陽(yáng)市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 湖南衡陽(yáng) 421001

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要的職責(zé)是貫徹實(shí)施國(guó)家質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)各類產(chǎn)商品質(zhì)量和技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)，同時(shí)為政府、企業(yè)和社會(huì)提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)支持、產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)信息交流和產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告等服務(wù)工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要還是存在于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)[1]。

根據(jù)2015年3月10日正式印發(fā)的《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》文件精神，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)體制內(nèi)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改革已經(jīng)是不可逆的趨勢(shì)，事業(yè)單位體質(zhì)決定了在被政府政策所束縛的同時(shí)，又必須要像企業(yè)樣追求經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)研究已經(jīng)成為尋找出路的方向。

在這種情況下，地市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)最為尷尬，與省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相比，后者擁有高素質(zhì)人才多、設(shè)備先進(jìn)并且得到更多政府的支持的先天優(yōu)勢(shì)并能夠輕易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下站穩(wěn)腳跟。衡陽(yáng)市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所是湖南省的一個(gè)地市級(jí)綜合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，作為原地市級(jí)質(zhì)監(jiān)局的直屬機(jī)構(gòu)，它的質(zhì)量管理體系情況較為完善，但在執(zhí)行管理過(guò)程中仍存在一些突出問(wèn)題。作為湖南省綜合實(shí)力前三之一的地市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)同類別的地市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)具有一定的代表性和借鑒作用[2]。

1 樹立質(zhì)量管理體系理念

質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，可以說(shuō)，質(zhì)量管理體系是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的介質(zhì)、載體。只有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系才能提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理層往往對(duì)質(zhì)量管理體系的執(zhí)行過(guò)于形式化不夠重視，上行下效，造成其他工作人員對(duì)待質(zhì)量管理體系的態(tài)度也僅限于質(zhì)量手冊(cè)、程序文件的基本理解，本質(zhì)上沒(méi)有意識(shí)到質(zhì)量管理體系的重要性。管理層日常的監(jiān)督管理不嚴(yán)格和其他工作人員對(duì)質(zhì)量管理體系的漠視態(tài)度，從而導(dǎo)致了整個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平的低下。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)充分把ISO_IEC_17025：2017_CNAS-CL01：2018《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》與本機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)相結(jié)合形成符合自身實(shí)際狀況的質(zhì)量管理體系，并加以宣貫，要求每個(gè)工作人員都能知道自己在質(zhì)量管理體系中的所處位置，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)珕挝蝗藛T的行為方式，切實(shí)有效的保障質(zhì)量管理體系在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行[3]。

2 完善內(nèi)審管評(píng)工作

不斷完善質(zhì)量管理體系的同時(shí)，還應(yīng)保證內(nèi)部審核有效性，內(nèi)部審核的目的在于驗(yàn)證本檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行是否持續(xù)的滿足規(guī)定的要求。內(nèi)審員的組成在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生，由于地市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員較少，存在許多身兼數(shù)職情況，但為了保證內(nèi)部審核的有效性，內(nèi)審員也必須獨(dú)立于審核部門之外，內(nèi)部審核過(guò)程中，被審核部門的工作人員應(yīng)全力支持該項(xiàng)工作。對(duì)內(nèi)審員開具的不符合項(xiàng)，被審核部門的工作人員應(yīng)高度重視，立即采取糾正措施，并確保糾正措施有效，如有需要，應(yīng)制定預(yù)防措施，使在以后的工作中不會(huì)出現(xiàn)相同的不符合項(xiàng)內(nèi)容[4]。

管理評(píng)審是最高管理者對(duì)管理體系的綜合評(píng)審，包括識(shí)別管理體系改進(jìn)的機(jī)會(huì)和變更的需要，以及對(duì)方針和目標(biāo)的評(píng)價(jià)。其目的是確保質(zhì)量管理體系的充分性、有效性和適宜性。最高管理者應(yīng)根據(jù)本檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和內(nèi)部審核所查找出來(lái)的問(wèn)題理清思路、分析原因、提出切實(shí)有效的改進(jìn)意見，保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)運(yùn)行。

3 提升人員隊(duì)伍素質(zhì)

“人員貫穿于質(zhì)量管理體系的各個(gè)要素，人員是最寶貴的財(cái)富”，人是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的主體，改善工作人員對(duì)質(zhì)量管理體系認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)檢驗(yàn)骨干人員專業(yè)技能培訓(xùn)的力度，對(duì)不同層次的人員采取不同的培訓(xùn)方式，真正做到“因人而教”。因?yàn)槭聵I(yè)單位的體制限制，招人編制少且經(jīng)濟(jì)效益不與工資直接掛鉤，所以普遍存在人員之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，安于現(xiàn)狀的情況，管理層需指定相關(guān)政策，激發(fā)檢驗(yàn)人員的主觀能動(dòng)性和學(xué)習(xí)積極性，在盡可能的條件下，通過(guò)各種途徑引入學(xué)術(shù)帶頭人，為本機(jī)構(gòu)輸送更多高質(zhì)量的新鮮血液。

4 加強(qiáng)儀器設(shè)備管理

實(shí)驗(yàn)室設(shè)備在確保測(cè)試結(jié)果的科學(xué)公平性和準(zhǔn)確性方面起著至關(guān)重要的作用，它是獲取檢驗(yàn)數(shù)據(jù)唯一途徑和檢驗(yàn)結(jié)果可溯源的基礎(chǔ)。由于衡陽(yáng)市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所已經(jīng)有37年歷史，且所有儀器設(shè)備都為國(guó)有資產(chǎn)，處理難度較大，造成儀器設(shè)備管理較為混亂問(wèn)題，通過(guò)近幾年的內(nèi)審情況來(lái)看，存在儀器設(shè)備臺(tái)賬不統(tǒng)一、計(jì)量標(biāo)識(shí)未明確、設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)不到位問(wèn)題。按照質(zhì)量管理體系中的質(zhì)量手冊(cè)程序文件要求，建議加強(qiáng)儀器設(shè)備使用人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)儀器設(shè)備實(shí)行電子華觀路，建立“一對(duì)一”的電子檔案。需要特別指出的是，對(duì)于使用頻次多，經(jīng)常運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備縮短儀器設(shè)備期間核查周期，增加期間核查次數(shù)，以保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的溯源性不會(huì)出現(xiàn)不該有的差錯(cuò)。

5 改善檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境

衡陽(yáng)市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所現(xiàn)有的檢驗(yàn)大樓始建于八十年代初，實(shí)驗(yàn)大樓整體空間狹小、設(shè)施老化，布局不合理、防護(hù)設(shè)施不到位的局面，不能充分滿足當(dāng)前檢驗(yàn)工作的需要。每年對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境進(jìn)行改善，涉及到諸如溫濕度、生物消毒、灰層、電磁干擾、聲級(jí)對(duì)檢驗(yàn)活動(dòng)有重大影響的因素應(yīng)特別考慮，還應(yīng)指定措施防止交叉污染[5]。

改革是無(wú)止境的，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)區(qū)域性已經(jīng)被打破，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，衡陽(yáng)市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所在內(nèi)要保證質(zhì)量管理體系持續(xù)運(yùn)行，在外要努力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，抓住機(jī)遇將質(zhì)檢事業(yè)做大做強(qiáng)。