大數據背景下打造創(chuàng)新型中心城市的人才凝聚策略—以貴陽市為例

楊均 王健菊 楊春雨

1.貴州財經大學，貴州 貴陽 550025；2.河南工業(yè)大學，河南 鄭州 450001

創(chuàng)新型中心城市，是由一個區(qū)域的政治、經濟、科技、文化中心城市發(fā)展演化而來，并以高科技產業(yè)為支撐，以創(chuàng)新變革文化為指引，以增強自我創(chuàng)新能力為目標，以科技創(chuàng)新為主要驅動力，以期提高競爭力的城市發(fā)展形態(tài)。

建設創(chuàng)新型中心城市，是貴州省委在準確掌握當前局勢，分析機遇挑戰(zhàn)的基礎上，給貴陽提出的重大戰(zhàn)略目標。若要實現這一目標，需要大量知識型產業(yè)和高新技術產業(yè)作為支撐。與“設施第一、人才第二”的制造業(yè)不同，知識型產業(yè)和高科技產業(yè)是先有人才再去做基礎設計，因此，吸引人才應放在構建創(chuàng)新型中心城市的首位。然而，由于地理位置和歷史條件等因素，貴陽人才供給嚴重不足，大數據等高新技術人才缺口嚴重，這也成為貴陽創(chuàng)新型中心城市建設的最大障礙[1]。

1 現狀概述

1.1 貴陽大數據發(fā)展現狀概述

2015年，在國務院印發(fā)的《促進大數據發(fā)展行動綱要》中，貴州是唯一被提到的省份，也是我國首個大數據綜合試驗區(qū)。借此，貴州將大數據視為后發(fā)超趕的戰(zhàn)略引擎，并深入推進大數據戰(zhàn)略行動。貴陽，作為貴州的省會城市，成了貴州實施大數據戰(zhàn)略、發(fā)展大數據產業(yè)的主要陣地。在貴州省委的指導下，先后提出了打造“中國數谷”、發(fā)展數字經濟、構建“1+N”體系與“大數據+”體系、打造“千企引進”、“千人改造”和“千企融合”等戰(zhàn)略計劃……到目前為止，貴陽成了我國唯一一個形成大數據發(fā)展體系的城市。

然而，成績斐然的同時，由于大數據等高新技術人才供給不足，貴陽在發(fā)展大數據的過程中面臨著后發(fā)動力不足的窘境。

1.2 創(chuàng)新型中心城市建設中的人才狀況概述

好的戰(zhàn)略需要人來實施和執(zhí)行。創(chuàng)新型中心城市的建設，需要一支強大的科技人才隊伍作為支撐。具體而言，貴陽如果想要依托大數據戰(zhàn)略來打造創(chuàng)新型中心城市，就必須募集到大量的高新科技人才[2]，包括創(chuàng)新型人才、應用型人才和復合型人才。但目前，貴陽面臨著人才總量不足、層次不高、結構不優(yōu)的窘境。具體而言：首先，人才隊伍總量不足，各個領域的人才都有著不同程度的短缺；其次，人才結構與現實需求不匹配，能夠為創(chuàng)新型中心城市建設做頂層設計的高層次人才極度短缺，大數據等高新技術人才缺口嚴重；再次，人才效能發(fā)揮不足，缺乏技能施展平臺，存在著許多人力資源浪費的情況；最后，留人能力有待加強，本地人才流失現象嚴重，員工離職率高，同時，外省人才引進困難。這些情況，嚴重制約了創(chuàng)新型中心城市的建設。

2 出現人才缺口的原因分析

2.1 我國科技人才總量整體不足

在國家“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略的大背景下，全國范圍內科技創(chuàng)新人才的整體供給不足。以大數據人才為例，2016 年7 月發(fā)布的全國首份《大數據人才報告》顯示，目前全國的大數據人才僅46 萬，未來3～5年內大數據人才的缺口將高達150 萬。這意味著，中國乃至全球都面臨著嚴重的大數據人才缺口。那么，貴陽在構建基于大數據的創(chuàng)新型中心城市的過程中必然要面臨嚴重的科技人才缺口。

2.2 貴陽的地域限制

由于資源匱乏、交通不便，西部地區(qū)經濟發(fā)展的水平遠不及東部，很難吸引到優(yōu)秀人才。而北京、上海、深圳等地區(qū)科技資源豐富、就業(yè)環(huán)境好，是高新技術人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的首選之地。據調查，50%的高新技術人才集中在北上廣等發(fā)達地區(qū)，而像貴陽這樣的西部城市人才供給嚴重不足。毫無疑問，在大數據背景下打造創(chuàng)新型中心城市，貴陽急需大量以大數據人才為主的科技人才，但就目前來說，人才總量不足、層次不高等問題，明顯延緩了貴陽城市建設的進程。

2.3 人才培養(yǎng)觀念落后

貴州優(yōu)質高校數量極少，數得上名的寥寥無幾，雖然部分高校設立了大數據等高新技術專業(yè)，也在著手選拔優(yōu)秀的本科生與研究生，但是，由于師資力量薄弱，資金傾斜力度不夠，培養(yǎng)模式單一，很難培養(yǎng)出所需的專業(yè)型與應用型科技人才。

3 大數據背景下創(chuàng)新型城市構建的人才凝聚策略

貴陽打造創(chuàng)新性中心城市，人才隊伍建設是第一步。人才隊伍的建設，短期靠引進、政策引導與企業(yè)激勵；長期靠高校人才培養(yǎng)、高新技術產業(yè)的落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的搭建與創(chuàng)新氛圍的營造。具體而言，本文提出如下建議。

3.1 優(yōu)化引才環(huán)境：開放包容引人才

對于大部分高層次科技人才來說，比起優(yōu)越的工資待遇，他們更期待開放包容的工作環(huán)境。對此，貴陽應敞開胸懷，營造開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，以足夠開放包容的心態(tài)來歡迎有才之人落戶貴陽。同時，提升諸如數博會、大數據創(chuàng)新應用大賽等科技盛會的舉辦頻率，給科技人才更寬廣的施展空間，吸引更多的高新技術人才來此發(fā)展。此外，政府方面應從經濟、政治等多個層面進行綜合考慮，制定積極的人才引進政策，多方發(fā)力打造高層次技術人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)天堂[3]。

3.2 打造優(yōu)質聚才平臺：搭建大數據平臺促創(chuàng)新

鼓勵專業(yè)研究所與科研機構的設立，優(yōu)化大數據研究機構的生存條件，放寬私人研究機構設立的準入條件；組建大數據專家協會，并定期舉辦大數據發(fā)展座談會，對大數據在運營過程中產生的問題進行及時指導；成立大數據發(fā)展中心，密切關注行業(yè)動態(tài)，為大數據人才提供具有前景的就業(yè)方向；設立大數據培訓與開發(fā)基地，對計算機知識、信息處理能力、數據整合篩選能力進行重點培訓；同時，構建區(qū)域共享型協同創(chuàng)新平臺，注重區(qū)域內與區(qū)域間的信息共享與共同開發(fā)。

3.3 轉變人才觀念：復合型代替專一化

專業(yè)化是如今社會培養(yǎng)人才的首要原則，無論高校還是企業(yè)，都缺乏對復合型人才的關注。因此，就高校而言，應該摒棄單一的教學模式，加強交叉學科之間的互動學習過程，注重將大數據專業(yè)與其他專業(yè)進行結合，重點培養(yǎng)諸如“大數據+管理”“大數據+金融”“大數據+營銷”“大數據+戰(zhàn)略”等復合型人才；就企業(yè)而言，應注重引進具備統(tǒng)計分析、管理運營、軟件操作、藝術設計等領域知識技能的跨界復合型、綜合型人才。同時，也要給在職人員提供機會學習大數據知識與技能，積極倡導其向復合型人才轉變。

3.4 創(chuàng)新高校培養(yǎng)模式：促進本地人才自給自足

首先，注重高校在本科階段對應用型人才的培養(yǎng)，鼓勵更多的高校增設大數據應用型專業(yè)，增強“大數據”等應用型人才的培養(yǎng)力度；其次，開展校企聯合，令學生置身于真實社會環(huán)境之中，將所學知識融會貫通，快速轉化為實際生產力，增強高校應用型人才的產出效率。再次，依托貴州省區(qū)域內的高新技術產業(yè)，聯結貴州省內高新技術組織團體，掌握最新技術動態(tài)與當前行業(yè)實情，確保學生每一門所習技藝學有所用。最后，疏通人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道；通暢的就業(yè)渠道與優(yōu)質的就業(yè)崗位是留人的保證，可以為貴州的創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

4 結語

高新技術人才瓶頸，是貴陽在創(chuàng)新型中心城市建設的過程中最大的絆腳石。以一支強大的人才隊伍作為支撐是創(chuàng)新型中心城市建設的必要條件。人才的凝聚策略的制定，能夠有效去除人才短板，將貴陽打造成創(chuàng)新人才與高新技術人才筑夢的首選之地，解決創(chuàng)新型中心城市建設過程中的動力問題，加速打造創(chuàng)新型中心城市，推動貴陽成為區(qū)域高新技術發(fā)展中心并輻射整個西南地區(qū)的發(fā)展。