淺究水利建設項目質量的監(jiān)督與管理研析討論

李龍

貴州省六盤水市水務局 貴州六盤水 553001

在人類生存與發(fā)展中，水資源占據著十分重要的地位。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，對周圍的水資源及生態(tài)資源造成了較大的損壞，水資源短缺成為全球性問題。強化水利工程建設，可切實解決當前水資源短缺的問題。本文主要討論、研究水利建設項目質量的監(jiān)督與管理，詳細分析如下。

1 水利建設項目質量監(jiān)督存在問題

1.1 未能建設監(jiān)督機構

雖說目前我國已經成立了縣級質量監(jiān)督機構，但實際工作中，存在建設能力不足、人員缺乏的現(xiàn)象，難以有效落實各類質量監(jiān)督體系與制度。針對一些未成立縣級質量監(jiān)督機構的區(qū)域，人員借調現(xiàn)象較為普遍，且監(jiān)督管理經費不足，導致責任、職責不清晰問題存在。

1.2 建設市場作用限制

水利工程建設市場未能將自身的主體及信用信息管理作用發(fā)揮出來，就市場主體不良行為，未能深度查處。就水利建設領域內的各類違法、違規(guī)現(xiàn)象，未能加大懲治力度，專項檢查力度不足。

1.3 監(jiān)督機構實力不強

質量監(jiān)督機構未能完善制度、人才培養(yǎng)、考核機制建設，加之缺乏相應培訓，導致質量監(jiān)督人員的業(yè)務能力無法滿足實際需求，進而難以發(fā)揮出水利建設項目質量監(jiān)督制度與機構的作用，建設單位難以按照要求完成建設任務。

2 水利建設項目質量監(jiān)督與管理建議

水利工程建設階段，其項目質量監(jiān)督與管理水平高低，嚴重影響著水利工程質量。結合實際情況，當前背景下，提升水利建設項目質量監(jiān)督與管理水平措施主要如下。

2.1 行政主管部門措施

行政主管部門提升工程建設質量監(jiān)督水平的措施主要包括：（1）就政府部門出資的水利工程項目，為實現(xiàn)其建設管理行為的規(guī)范，需要采取有效措施，實現(xiàn)項目管理水平的提升，以此保障工程建設質量、進度、經濟效益。（2）全面推進縣級水利工程質量監(jiān)督機構建設工作，遵循分級管理的原則，合理劃分責任歸屬地，對水利工程開展強制性的監(jiān)督與管理，不斷提升水利建設項目監(jiān)督與管理的權威性，以此保障水利工程建設質量，切實發(fā)揮出水利工程的社會效益。（3）建設責任人制度，一旦出現(xiàn)人為質量問題，只需追求責任人即可，以此避免相互推諉責任的情況出現(xiàn)。

2.2 質量監(jiān)督機構措施

水利建設項目質量監(jiān)督與管理，需要相關機構與人員的支持。質量監(jiān)督機構，提升水利工程質量監(jiān)督水平的措施主要包括：（1）強化質量監(jiān)督機構制度建設，健全人才引入、人才培養(yǎng)機制，通過不斷提升質量監(jiān)督人員的業(yè)務能力，以此保障質量監(jiān)督與管理工作質量，切實發(fā)揮出質量監(jiān)督機構的作用，保障水利工程建設質量。（2）加強水利工程建設市場從業(yè)人員的證件情況，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象，需要加大懲治力度，切實杜絕“掛證”現(xiàn)象的存在，保障從業(yè)人員隊伍的專業(yè)性。（3）加大質量監(jiān)督抽查檢驗力度，豐富水利工程質量監(jiān)督手段，積極開展各類體系建設，同時注重參與建設單位質量體系、信用體系的監(jiān)督與檢查。（4）在地級市單位基礎上，逐步簡化質量監(jiān)督與管理流程，制定可行的實施方式，逐步規(guī)范水利工程質量監(jiān)督與管理，完善市場聯(lián)動機制，政府部門需要加強業(yè)務指導，多提供培訓與交流及機會，完善共享機制，以此保障水利建設項目質量監(jiān)督與管理的持續(xù)性、可靠性。

2.3 工程建設單位措施

水利工程建設單位，應當采取有效措施，切實提升水利工程建設質量監(jiān)督水平，水利建設項目工程建設單位質量監(jiān)督與管理措施主要包括：（1）項目立法人員必須是完善法人，不僅需要獨立承擔民事責任，還需要完善內部管理制度，同時項目法人還要擁有健全的組織機構，專業(yè)的技術人員隊伍。（2）項目法人需要注重合同管理，參照合同條款，嚴格執(zhí)行，加大合同履行監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，需要嚴厲懲治，逐步完善各個部門的職責，切實完善質量管理體系。（3）加大基層水利工程人才隊伍建設，完善人才引入、人才培訓、人才考核制度，注重團隊建設，不斷提升隊伍人員的綜合素質，配備專業(yè)技術過硬的水利建設項目質量監(jiān)督與管理隊伍。

2.4 明確監(jiān)督管理要點

不管是處于何施工環(huán)節(jié)，質量監(jiān)督與管理要點主要包含：（1）嚴格審查竣工驗收備案，依據備案條例，加強建設質量監(jiān)督，最大程度減少備案內漏項、缺項的現(xiàn)象的出現(xiàn)，提升備案的權威性、有效性。（2）在水利工程壽命周期內，健全質量目標，最大程度減少各類因素的影響，不斷延長水利工程的使用壽命，維護水利工程的經濟效益。筆者認為，水利工程建設階段，應當積極推行工程保險制度，明確水利工程各個階段的質量責任，加速工程質量管理與經濟管理之間的融合，不斷提升質量管理的時效。

3 結語

綜上所述，水利工程項目建設質量，就工程運行至關重要，直接關系著水利工程社會效益的發(fā)揮。參與水利工程建設的單位及人員，需要提升認知、正確對待、采取有效措施，切實提升水利工程建設質量。與此同時，政府部門還需要完善質量監(jiān)督管理體系與制度，加大監(jiān)督監(jiān)管力度，切實保障水利工程建設質量。