注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃關(guān)于職業(yè)化水平持續(xù)提高的目標(biāo)、落實(shí)中注協(xié)“六代會(huì)”以強(qiáng)化職業(yè)化建設(shè)為核心推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，引導(dǎo)行業(yè)聚焦聚力注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)決定2019年在全行業(yè)開(kāi)展“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動(dòng)。

一、總體要求

注冊(cè)會(huì)計(jì)師是專家職業(yè)，持續(xù)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化水平是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)教育、職業(yè)監(jiān)管等制度建設(shè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)素質(zhì)有了很大提高。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，對(duì)照行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)照新時(shí)代行業(yè)發(fā)展新的要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)還存在較大差距。

習(xí)近平總書記高度重視干部和人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，對(duì)干部隊(duì)伍和各類人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)作出一系列重要論述。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃將提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化水平作為行業(yè)發(fā)展首要目標(biāo)。中注協(xié)“六代會(huì)”要求，以強(qiáng)化職業(yè)化建設(shè)為核心推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)新時(shí)代國(guó)家建設(shè)。開(kāi)展“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動(dòng)，是行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)，是落實(shí)行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃提出的職業(yè)化建設(shè)目標(biāo)的重要舉措，是發(fā)揮行業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有益探索。

開(kāi)展“職業(yè)化建設(shè)年”主題活動(dòng)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部和人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)以強(qiáng)化職業(yè)化建設(shè)為核心推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，發(fā)揮行業(yè)黨組織在職業(yè)化建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，探索完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)制度體系，促進(jìn)廣大從業(yè)人員對(duì)職業(yè)精神的認(rèn)同，激發(fā)廣大從業(yè)人員投身職業(yè)化建設(shè)的熱情，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員自覺(jué)改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。

二、主要任務(wù)

深化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化的認(rèn)識(shí)。通過(guò)主題年活動(dòng)，全面總結(jié)行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深入領(lǐng)會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是專家職業(yè)的職業(yè)特性，深入領(lǐng)會(huì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是專業(yè)服務(wù)業(yè)的行業(yè)定位，深入領(lǐng)會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)主線的重大命題，準(zhǔn)確把握新時(shí)代國(guó)家建設(shè)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)新的要求，積極探索注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員投身職業(yè)化建設(shè)的緊迫感和自覺(jué)性。

明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)成長(zhǎng)的方向。通過(guò)主題年活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)職業(yè)精神的廣泛認(rèn)同，使廣大從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是市場(chǎng)監(jiān)督體系重要的制度安排，維護(hù)公眾利益是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的天職，先有公眾利益，才有行業(yè)利益。要使廣大從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到，職業(yè)知識(shí)是執(zhí)業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)業(yè)活動(dòng)的準(zhǔn)繩，職業(yè)判斷能力是注冊(cè)會(huì)計(jì)師核心能力，自覺(jué)地對(duì)照注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，找到自身在職業(yè)知識(shí)和勝任能力上的差距，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提高職業(yè)勝任能力，明確正確的職業(yè)成長(zhǎng)方向。

促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制度的創(chuàng)新。制度建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化的機(jī)制保障。通過(guò)主題年活動(dòng)，研究把握注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化對(duì)制度建設(shè)的新要求，對(duì)考試制度、注冊(cè)制度、繼續(xù)教育制度、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度等行業(yè)管理服務(wù)制度進(jìn)行分析梳理，對(duì)有效體現(xiàn)職業(yè)化要求的制度，嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)不適應(yīng)職業(yè)化要求的制度，探索改進(jìn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要按照職業(yè)化建設(shè)的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)治理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量控制等管理制度進(jìn)行分析甄別，填平補(bǔ)齊，改進(jìn)完善。要通過(guò)行業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所兩個(gè)層面的有效互動(dòng)，有效促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制度的創(chuàng)新。

三、主要措施

開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論。要組織全體黨員和從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)化、專業(yè)化的重要論述，深入把握國(guó)家建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)新要求，圍繞什么是職業(yè)化、為什么要提高職業(yè)化水平、怎樣推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)等，開(kāi)展職業(yè)化建設(shè)大學(xué)習(xí)和大討論，加深對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和職業(yè)發(fā)展路徑的理解。

把職業(yè)化建設(shè)大學(xué)習(xí)大討論與黨性教育結(jié)合起來(lái)，與黨的組織生活結(jié)合起來(lái)，融入主題黨日等活動(dòng)，發(fā)揮黨的建設(shè)在職業(yè)化建設(shè)中的政治引領(lǐng)作用。把職業(yè)化建設(shè)大學(xué)習(xí)大討論與實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)實(shí)踐促進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)行業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展案例教育，發(fā)揮審計(jì)失敗案例的警示作用。

靈活設(shè)計(jì)演講比賽、專題討論、專題征文、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，提高活動(dòng)的吸引力，促進(jìn)廣泛參與；通過(guò)動(dòng)漫作品、公眾號(hào)、微視頻、網(wǎng)上論壇等載體，提高廣大從業(yè)人員參加活動(dòng)的便捷性；通過(guò)黨員講心得、資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師談體會(huì)、前輩注冊(cè)會(huì)計(jì)師講故事等活動(dòng)，現(xiàn)身說(shuō)法，深化學(xué)習(xí)討論。

開(kāi)展行業(yè)制度創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)注協(xié)要深化制度建設(shè)對(duì)職業(yè)化建設(shè)引領(lǐng)作用的認(rèn)識(shí)，研究市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步對(duì)職業(yè)化建設(shè)的新要求，著力推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)制度的創(chuàng)新。按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化要求，探索完善職業(yè)考試、注冊(cè)準(zhǔn)入、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等行業(yè)制度；研究改進(jìn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，以信息化為職業(yè)化注入新的內(nèi)涵。重視行業(yè)內(nèi)外的協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)法律法規(guī)和政策的完善，積極參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和會(huì)計(jì)法修訂的研究。

實(shí)施對(duì)照提升行動(dòng)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要對(duì)照職業(yè)化建設(shè)要求以及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)治理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量控制、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，既要評(píng)價(jià)這些制度是否得到了有效落實(shí)，也要評(píng)價(jià)這些制度是否全面體現(xiàn)了職業(yè)化建設(shè)要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)制度有效轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，使內(nèi)部管理制度有效轉(zhuǎn)化為廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化實(shí)踐和高質(zhì)量服務(wù)成果。

開(kāi)展“崗位成才”活動(dòng)。把職業(yè)化建設(shè)與發(fā)揚(yáng)工匠精神結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)干一行、愛(ài)一行，在一崗、練一技，一專多能。會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展崗位操作規(guī)程建設(shè)，圍繞建立專業(yè)服務(wù)體系，全面梳理專業(yè)工作流程，有效識(shí)別業(yè)務(wù)操作節(jié)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)工作崗位，明確規(guī)定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和勝任能力要求，合理評(píng)定崗位工作價(jià)值，細(xì)化崗位績(jī)效考核，引導(dǎo)崗位成長(zhǎng)。利用崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)操作手冊(cè)等手段，促進(jìn)從業(yè)人員學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)。建立從業(yè)人員職業(yè)成長(zhǎng)輔導(dǎo)體系，幫助從業(yè)人員制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展“師帶徒”“老帶新”、互幫互促“一對(duì)一”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，落實(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)責(zé)任。開(kāi)展工作底稿自評(píng)展評(píng)，促進(jìn)互幫互學(xué)。開(kāi)展專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、崗位技能比賽、業(yè)務(wù)創(chuàng)新比賽等活動(dòng)，促進(jìn)崗位練兵、崗位成才。將掌握崗位技能的程度和崗位工作質(zhì)量作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和職業(yè)晉升的重要依據(jù)。

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。把職業(yè)化建設(shè)主題年活動(dòng)與行業(yè)評(píng)優(yōu)表彰結(jié)合起來(lái)，加大職業(yè)化因素在行業(yè)評(píng)優(yōu)表彰中的比重。要把組織推進(jìn)黨員從業(yè)人員職業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)揮黨員在職業(yè)化建設(shè)中的模范帶頭作用，作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要因素，建立“職業(yè)成長(zhǎng)”黨員先鋒崗、員工示范崗等制度。在評(píng)選資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師、選拔行業(yè)高端人才中，注重對(duì)其是否認(rèn)同職業(yè)精神、重視專業(yè)學(xué)習(xí)、自覺(jué)提高職業(yè)能力的評(píng)價(jià)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)責(zé)任。行業(yè)各級(jí)黨組織、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)主題年活動(dòng)的組織實(shí)施工作，要把組織開(kāi)展主題年活動(dòng)擺上重要議事日程，因地制宜、因所制宜、因崗制宜，制定具體的方案、任務(wù)清單和措施等，任務(wù)要聚焦，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色；步驟要嚴(yán)密，層層遞進(jìn)，逐步深入；載體要便捷，不片面追求形式，注重實(shí)效；方式要靈活，為廣大從業(yè)人員喜聞樂(lè)見(jiàn)。黨組織和行政班子要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮黨組織在主題年活動(dòng)中的政治引領(lǐng)、組織動(dòng)員和督促把關(guān)作用，把指導(dǎo)開(kāi)展主題年活動(dòng)情況作為各級(jí)黨組織書記年度述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

職業(yè)化建設(shè)不可能畢其功于一役，要把主題年活動(dòng)作為職業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)期努力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)施，在主題年活動(dòng)期間能夠完成的任務(wù)，要盡力推進(jìn)完成，需要更長(zhǎng)時(shí)間努力才能完成的任務(wù)，訂出時(shí)間表，與時(shí)俱進(jìn)，常態(tài)長(zhǎng)效。

廣泛動(dòng)員。把行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員動(dòng)員起來(lái)，熱情投入到主題年活動(dòng)中來(lái)，不留空白，不留盲點(diǎn)。行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員要通過(guò)參與職業(yè)化建設(shè)年活動(dòng)，高目標(biāo)引路，高起點(diǎn)邁步，高質(zhì)量成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮行業(yè)代表人士的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和議政建言作用，提高主題年活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。工青婦組織要在主題年活動(dòng)中發(fā)揮好作用，把職業(yè)化建設(shè)要求融合到工青婦組織的活動(dòng)中，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員廣泛投入主題年活動(dòng)，提高主題年活動(dòng)的廣泛參與性和活動(dòng)形式的豐富性。

要把做好宣傳工作作為主題年活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，向公眾傳達(dá)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展的信息，促進(jìn)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)價(jià)值的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與公眾的有效互動(dòng)，贏得公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展更多的理解和支持。

加強(qiáng)督導(dǎo)。行業(yè)各級(jí)黨組織和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要跟蹤掌握主題年活動(dòng)的進(jìn)展信息，定期通報(bào)各地和會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展主題年活動(dòng)的情況，總結(jié)交流各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。對(duì)組織活動(dòng)不力、進(jìn)展不快的地區(qū)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)作出提示。要將組織開(kāi)展主題年活動(dòng)的情況納入行業(yè)黨建工作年度考核評(píng)價(jià)的范圍。行業(yè)各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)工作制度的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把聯(lián)系點(diǎn)培養(yǎng)成為主題年活動(dòng)和職業(yè)化建設(shè)的先進(jìn)典型。

行業(yè)各級(jí)黨組織和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要重視對(duì)外協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，為主題年活動(dòng)和職業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境。