高速公路工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及應(yīng)用探索

張龍，周耀旭，張亞峰

（云南建投綠色高性能混凝土股份有限公司 昆明 650000）

0 引言

高速公路是我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)高速公路的快速發(fā)展，以及“一帶一路”偉大戰(zhàn)略的實(shí)施，帶來(lái)了高速公路、城市軌道交通、鐵路隧道、綜合管線(xiàn)入廊等基礎(chǔ)設(shè)施的繁榮發(fā)展，云南省作為“一帶一路”建設(shè)中的重要省份，發(fā)揮著重要的門(mén)戶(hù)作用。2015年云南省提出“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施五年會(huì)戰(zhàn)，其中路網(wǎng)建設(shè)中的高速公路預(yù)計(jì)在2020年實(shí)現(xiàn)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8 000km以上，實(shí)現(xiàn)云南省各縣市區(qū)高速公路能通全通。在高速公路這一快速發(fā)展的背景下，必然對(duì)高速公路項(xiàng)目的管理提出更高的要求，傳統(tǒng)的高速公路項(xiàng)目管理模式，因其效率低、管理成本高、資源浪費(fèi)等弊端，已不適合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。因此如何組織創(chuàng)新管理模式，并立足于企業(yè)實(shí)際，結(jié)合工程項(xiàng)目管理的發(fā)展方向以及相應(yīng)的管理環(huán)境，構(gòu)建合理的項(xiàng)目管理方案，在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，努力降低成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到效率和效益最大化的目的，都要求我們對(duì)管理的科學(xué)內(nèi)涵準(zhǔn)確定位并充分理解。因此，探索與工程要求以及企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理模式，是一項(xiàng)亟需解決的研究課題。

1 高速公路項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)的建筑企業(yè)，一直以來(lái)致力于我國(guó)的交通建設(shè)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等都得到了前所未有的發(fā)展，但是，我國(guó)在工程項(xiàng)目管理方面還與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)存在一定的差距，理論和實(shí)踐還存在契合度不高，矛盾與沖突等問(wèn)題。以高速公路工程的建設(shè)管理為例，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1） 管理模式與發(fā)展不同步，理念老舊。我國(guó)的建筑行業(yè)起步較晚，發(fā)展卻極為迅速，過(guò)程中必然會(huì)造成管理理念與發(fā)展速度不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。直到現(xiàn)在我國(guó)部分建筑企業(yè)還延用著過(guò)去的理念，造成企業(yè)管理體系落后，缺乏創(chuàng)新，實(shí)施效果不理想，導(dǎo)致施工建設(shè)中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

（2） 管理體系不規(guī)范，制度不健全。目前我國(guó)高速公路工程的項(xiàng)目管理體系十分不規(guī)范，缺乏健全明確的管理制度，有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。造成責(zé)任劃分不明確，難以管理協(xié)調(diào)利潤(rùn)、權(quán)利以及責(zé)任之間的關(guān)系，易導(dǎo)致工程在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生不必要的糾紛。而且容易造成管理者信心不足，工作人員積極性不佳，難以形成有效的約束力，整體管理松散，導(dǎo)致各種不良情況的發(fā)生。

（3） 管理技術(shù)專(zhuān)業(yè)水平不足。高速公路工程項(xiàng)目中，成本、進(jìn)度以及質(zhì)量是項(xiàng)目管理的核心三要素。而且高速公路工程管理又是一項(xiàng)龐大的多元化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此需要大量的專(zhuān)業(yè)技能以及知識(shí)來(lái)對(duì)其進(jìn)行劃分及歸納，但就目前的情況來(lái)看，各建筑單位專(zhuān)業(yè)技能水平參差不齊，管理水平則也是相差甚遠(yuǎn)，這樣往往不能有效協(xié)調(diào)成本、進(jìn)度以及質(zhì)量之間的聯(lián)系，同時(shí)無(wú)法銜接好管理系統(tǒng)中的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（4） 信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。高速公路工程項(xiàng)目是多單位、多部門(mén)協(xié)調(diào)共進(jìn)的立體系統(tǒng)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都是環(huán)環(huán)相扣的，而目前高速公路的建設(shè)中，各種各樣的情況發(fā)生往往會(huì)造成項(xiàng)目相關(guān)主體之間信息溝通障礙，同時(shí)由于大多企業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的信息管理技術(shù)，造成難以有效了解、處理及保存項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的信息，致使項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)不暢，大大延長(zhǎng)了處理問(wèn)題，解決問(wèn)題的時(shí)間，阻礙工程進(jìn)度。

（5） 人才培養(yǎng)模式不完善，重視程度不足。在當(dāng)今社會(huì)，人才是企業(yè)發(fā)展最重要的資源。而我國(guó)建筑行業(yè)的從業(yè)人員普遍學(xué)歷較低，專(zhuān)業(yè)理論水平不足，道路橋梁施工組織管理理論知識(shí)缺乏。另一方面企業(yè)對(duì)本單位的從業(yè)人員培養(yǎng)、管理上也不夠重視，這就容易造成施工中出現(xiàn)問(wèn)題，人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)的同時(shí)，工程質(zhì)量也存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2 完善高速公路項(xiàng)目管理的相關(guān)建議

（1） 加強(qiáng)并創(chuàng)新項(xiàng)目管理理念。按照項(xiàng)目管理理論和方法的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際工程情況，科學(xué)、創(chuàng)新地提出高速公路項(xiàng)目管理理念。對(duì)不適宜項(xiàng)目環(huán)境的陳舊管理方法進(jìn)行改革，使其具有科學(xué)性、規(guī)范性。同時(shí)注重項(xiàng)目前期策劃，將成本、進(jìn)度、質(zhì)量及管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并以可持續(xù)發(fā)展的思想為核心，加強(qiáng)高速公路工程項(xiàng)目的管理，重視管理辦法的創(chuàng)新，從而促進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展。

（2） 建立健全項(xiàng)目管理制度及監(jiān)督機(jī)制。若想高速公路項(xiàng)目科學(xué)有序地實(shí)施，有效、科學(xué)、規(guī)范的管理制度是一個(gè)必要的條件。根據(jù)國(guó)家政策、企業(yè)以及項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)管理體系進(jìn)行規(guī)范和完善。首先做到遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策；其次是清晰合理劃分企業(yè)項(xiàng)目利益、權(quán)利以及責(zé)任，理清各個(gè)部門(mén)的職能職責(zé)；最后還要健全管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)管理制度體系進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，避免管理過(guò)程中出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)的情況。

（3）優(yōu)化項(xiàng)目信息化管理。隨著科技的進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)正處在信息化的時(shí)代，以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使企業(yè)能夠及時(shí)掌握項(xiàng)目工程信息，同時(shí)加強(qiáng)各單位，各部門(mén)信息協(xié)調(diào)能力，避免溝通不暢。例如將ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)運(yùn)用到項(xiàng)目管理中，有效整合和配置項(xiàng)目建設(shè)資源，提高信息傳遞、協(xié)調(diào)及解決的能力。

（4） 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理能力。人是管理工作的基本單位。管理的目的也是最大限度地發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，建立健全企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以充分激發(fā)員工的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性。同時(shí)建立以人為本、充分發(fā)掘人力潛能的管理模式。要做到尊重和使用人才，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，重視留住人才，加強(qiáng)企業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理水平培訓(xùn)。把企業(yè)管理目標(biāo)與員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成互惠互利的發(fā)展模式。

3 管理辦法的工程應(yīng)用

3.1 工程背景

以云南省某高速公路工程建設(shè)中混凝土拌合站管理為依托，探討項(xiàng)目管理在實(shí)際工程中的應(yīng)用，某高速起于云南省玉溪市，終于紅河州，橫貫紅河州中部區(qū)域，是云南省道網(wǎng)規(guī)劃中的北南縱線(xiàn)的重要路段；也是紅河州“綜合交通大會(huì)戰(zhàn)”“縣縣通高速”目標(biāo)規(guī)劃中的關(guān)鍵性和樞紐性項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及與周邊地區(qū)具有關(guān)鍵性重要意義。

3.2 項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目策劃是整條高速公路混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)的核心，特別是對(duì)于該高速這類(lèi)在山區(qū)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。開(kāi)工前，項(xiàng)目班子根據(jù)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、周邊信息、工程規(guī)模、地形地貌、氣象水文、不良地質(zhì)、控制性工程、工程進(jìn)度等信息，重點(diǎn)策劃混凝土拌合站的選址，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、原材料供應(yīng)選擇、招投標(biāo)、分包方的選擇、原材料成本、生產(chǎn)成本及銷(xiāo)售單價(jià)、項(xiàng)目部組建等相關(guān)事宜。

3.3 管理要點(diǎn)

（1） 合同策劃。招標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格審核投標(biāo)單位綜合實(shí)力，社會(huì)信譽(yù)。合同條款內(nèi)必須以附件的形式明確相關(guān)管理辦法及獎(jiǎng)懲措施；針對(duì)生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制的體系問(wèn)題，合同中策劃好人員履約情況及車(chē)輛配置履約情況的實(shí)質(zhì)性管理手段，將管理手段落在實(shí)處，做到管理相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有理有據(jù)；提前策劃規(guī)避雙方利益沖突點(diǎn)，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重大爭(zhēng)議點(diǎn)，明確相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)沖突時(shí)的處理方式；細(xì)化招標(biāo)過(guò)程，清晰劃分材料虧盈，生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)運(yùn)輸加工費(fèi)、付款比例等相關(guān)條款。

（2） 原材料管理。以成本管理為核心理念，在項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目沿線(xiàn)原材料情況充分調(diào)研，結(jié)合各拌合站位置、產(chǎn)量，施工工期，道路運(yùn)輸條件等因素，確定原材料點(diǎn)的位置布局、產(chǎn)能大小。同時(shí)有效控制原材料質(zhì)量，穩(wěn)定原材料單價(jià)，并且降低資源占用及管理成本。

（3）生產(chǎn)運(yùn)輸管理。根據(jù)項(xiàng)目沿線(xiàn)地質(zhì)條件，運(yùn)輸距離，施工特點(diǎn)等方面合理布置拌合站位置，規(guī)劃運(yùn)輸路線(xiàn)。高速公路項(xiàng)目戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，工期短，任務(wù)重，澆筑部位多變，導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)輸過(guò)程中，車(chē)輛占用率高。前期充分調(diào)研，合理分布站點(diǎn)，減小運(yùn)距，提前做好生產(chǎn)計(jì)劃的策劃及應(yīng)急準(zhǔn)備。

（4）質(zhì)量控制管理。質(zhì)量是高速公路工程建設(shè)的重中之重，首先任用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從項(xiàng)目總工到技術(shù)主管再到試驗(yàn)員，管理體制層層遞進(jìn)，同時(shí)定期組織質(zhì)量技術(shù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，最后建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量合格穩(wěn)定，避免質(zhì)量事故發(fā)生。

（5） 安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全管理體系、完善安全管理機(jī)構(gòu)，定期核查安全管理工作，梳理完全隱患，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

（6）成本管理。建立和完善成本控制制度。企業(yè)的一切與成本有關(guān)的行為，確定在控制范圍之內(nèi)。制定計(jì)劃時(shí)要明確各工程組的工程量，根據(jù)工程量和工期合理分配資金、設(shè)備和人員，確保成本控制與工程質(zhì)量與進(jìn)度不發(fā)生矛盾。在工程重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要及時(shí)地進(jìn)行計(jì)劃有效性反饋，對(duì)已使用的成本進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)照比較與計(jì)劃之間的差異。分析查找原因，不斷改進(jìn)。

（7） 信息管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)以及現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理問(wèn)題，促進(jìn)了管理體系的溝通協(xié)調(diào)能力。

（8） 經(jīng)營(yíng)管理。重點(diǎn)監(jiān)督管理項(xiàng)目收款率、結(jié)算率、銷(xiāo)售方量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

（1）高速公路項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、多方位、長(zhǎng)期的工程，不僅需要企業(yè)管理層的高度重視和支持，而且還需要基層工作人員的積極配合，管理工作要做到“精于策劃，細(xì)以組織，善于總結(jié)，勤于優(yōu)化”，這樣才能保證工程有條不紊地實(shí)施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，滿(mǎn)足工程建設(shè)要求，創(chuàng)建精品工程，達(dá)到提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（2）通過(guò)該高速公路混凝土攪拌站管理辦法的實(shí)施，過(guò)程中不斷優(yōu)化改進(jìn)管理體制，加強(qiáng)管理監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)實(shí)際工程情況動(dòng)態(tài)調(diào)整管理方法，取得了良好的效果，對(duì)提高企業(yè)整體管理水平提供了重要的參考數(shù)據(jù)。