創(chuàng)新黨建工作機(jī)制不斷提升黨建工作質(zhì)量

文=楊 翼

公司黨委始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提升公司黨建工作質(zhì)量，成為國防系統(tǒng)唯一連續(xù)兩屆獲評(píng)“全國基層黨建宣傳示范單位”稱號(hào)的單位；黨組織書記案例入選中組部《基層黨組織書記案例選編（國企版）》。

中國航天科工二院北京中天鵬宇科技發(fā)展有限公司成立于1959年，是我國空天防御體系建設(shè)的專業(yè)物流保障與服務(wù)單位。近年來，公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)集團(tuán)公司全級(jí)次、全方位、系統(tǒng)化、體系化、日?；訌?qiáng)黨建工作的要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)公司黨的建設(shè)，著力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力，兩級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，公司質(zhì)量效益不斷提升。

創(chuàng)新黨建方法形式，強(qiáng)化企業(yè)黨組織政治功能

黨的基層組織是政治組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。公司黨委始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)黨內(nèi)教育、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)等方面采取了一系列有力舉措。

一是從頂層設(shè)計(jì)入手，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)功能。制定公司“三重一大”決策制度實(shí)施規(guī)范及事項(xiàng)清單，將黨建工作總體要求納入公司章程，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力作為選人用人度量衡，加大公開選拔力度，推進(jìn)黨務(wù)人才與業(yè)務(wù)人才雙向交流。建立黨委專題研究工作機(jī)制，開創(chuàng)“黨委+支部”“黨委+業(yè)務(wù)”的黨建工作新模式。

二是從實(shí)處入手，提升黨委民主生活會(huì)質(zhì)量。建立意見建議“征集梳理—分類研究—黨委督辦—納入考核”的有效形式，通過座談會(huì)、個(gè)別談心等方式廣泛征求意見建議，明確“納入黨委班子查擺問題”“長期堅(jiān)持”“立行立改”“公司黨委關(guān)注”“解釋答復(fù)”共5類處理意見，同步制定針對(duì)性的整改措施。每季度組織梳理整改措施推進(jìn)情況，經(jīng)黨委會(huì)審定后公示，接受廣大職工監(jiān)督，確保整改效果。

三是明確監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督功能。率先在科工系統(tǒng)發(fā)布公司《黨委全面監(jiān)督責(zé)任清單》《紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任清單》《黨的工作部門職能監(jiān)督責(zé)任清單》《黨的基層組織日常監(jiān)督責(zé)任清單》《黨員民主監(jiān)督責(zé)任清單》共5類監(jiān)督責(zé)任清單，細(xì)化權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成黨內(nèi)監(jiān)督合力。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部政治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司“五讀”要求，構(gòu)建黨委中心組“六環(huán)”學(xué)習(xí)模式，將樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于黨內(nèi)主題學(xué)習(xí)教育、兩級(jí)黨組織專題學(xué)習(xí)研討、主題黨日活動(dòng)中。

五是抓實(shí)事、解難題，增強(qiáng)黨組織凝聚力。建立“職工線上下單、組織線下接單、事項(xiàng)掛單計(jì)時(shí)、超期亮燈警告”的聯(lián)絡(luò)保障工作體系，通過班組、部門、黨支部、黨委4個(gè)層級(jí)實(shí)施保障，2016年以來累計(jì)解決職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題128項(xiàng)，需求保障率達(dá)100%。

創(chuàng)新黨建活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)黨組織生機(jī)活力

有效的活動(dòng)方式，既能激發(fā)黨組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又能使黨組織永葆生機(jī)和活力。公司黨委著力創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式，在特色支部建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)教育、黨建與中心工作深度融合等方面進(jìn)行了許多有益探索。

一是開展“一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。明確從2018年起利用兩年時(shí)間，通過特色支部醞釀、培育、表彰、管理等四個(gè)階段開展活動(dòng)。二是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。按照有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、有利于提升管理效能、有利于加強(qiáng)黨建與中心工作融合的原則，試點(diǎn)本級(jí)與業(yè)務(wù)部門聯(lián)建的“聯(lián)合型”黨支部設(shè)置，使支部活動(dòng)更好地融入業(yè)務(wù)鏈條、融入基礎(chǔ)管理、融入中心工作。三是創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育方式。開設(shè)理論課堂、實(shí)踐課堂、微型課堂、紅色課堂“四個(gè)課堂”，黨委書記每季度帶隊(duì)開展黨建工作對(duì)標(biāo)調(diào)研。四是全面實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”項(xiàng)目。設(shè)置“宣政策·凝共識(shí)”“勇攻關(guān)·促發(fā)展”等7個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容，綜合運(yùn)用“信息直通車”、黨員政策宣講團(tuán)等形式，把黨的方針政策、上級(jí)決策部署送到基層班組、保障專列和試驗(yàn)現(xiàn)場；評(píng)選黨員先鋒示范崗、黨員項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)及黨員突擊隊(duì)，確保了某新型防空導(dǎo)彈武器系統(tǒng)首套生產(chǎn)交付任務(wù)等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。

創(chuàng)新黨建工作載體，夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)

黨建工作要轉(zhuǎn)化為鮮活的實(shí)踐，必須通過一定的載體來實(shí)現(xiàn)，它不僅是黨建工作發(fā)揮優(yōu)勢的工具，也是推進(jìn)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)的重要保證。公司黨委高度重視黨建工作載體創(chuàng)新，通過建平臺(tái)、建陣地、建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平顯著提升。

一是構(gòu)建黨建信息化平臺(tái)，提升黨建工作信息化水平。設(shè)計(jì)推出公司智慧黨建APP1.0版,初步實(shí)現(xiàn)便捷式黨務(wù)管理、多樣化組織活動(dòng)、全方位信息溝通、一站式黨員服務(wù)。二是構(gòu)建數(shù)字化黨建主題館，開辟基層黨建新陣地。建成航天科工系統(tǒng)首個(gè)集教育、管理、服務(wù)等多功能于一體的數(shù)字化黨建主題館，全面融入數(shù)字展示技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，是公司黨委提升基層支部組織力、強(qiáng)化黨員教育管理的新陣地。三是構(gòu)建黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和流程，提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制印發(fā)《黨支部基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》，為基層黨支部規(guī)范化建設(shè)提供詳實(shí)而具體的工作標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)黨建工作保障

加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，尤其要注重以機(jī)制創(chuàng)新解決制約黨建工作開展的深層次矛盾和問題。公司黨委將機(jī)制創(chuàng)新作為提升黨建工作質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程，先后構(gòu)建起黨建內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制等4個(gè)機(jī)制，推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

一是構(gòu)建黨建內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制。由黨委委員擔(dān)任督導(dǎo)組長，每季度帶隊(duì)對(duì)聯(lián)系黨支部黨建工作進(jìn)行檢查、交流、指導(dǎo)，全面“把脈問診”并開出書面“診斷書”逐步解決支部在抓黨建工作上的思想認(rèn)識(shí)問題、方式方法問題和工作內(nèi)容問題。

二是構(gòu)建黨建工作績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。共設(shè)置5個(gè)一級(jí)考核指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)考核指標(biāo)以及104項(xiàng)評(píng)分細(xì)則，每季度實(shí)施考核，并通過頒發(fā)流動(dòng)紅旗、黨支部書記例會(huì)通報(bào)點(diǎn)評(píng)、考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨建工作成效的正面激勵(lì)。

三是構(gòu)建黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議機(jī)制。每年12月下旬，黨支部書記以現(xiàn)場述職方式向公司黨委、黨員和職工代表報(bào)告落實(shí)黨建責(zé)任制情況，并接受現(xiàn)場提問、點(diǎn)評(píng)和打分。評(píng)議結(jié)果不僅關(guān)系黨支部書記個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)，還直接影響個(gè)人的年度績效獎(jiǎng)勵(lì)。

四是構(gòu)建黨員目標(biāo)管理量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從“黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)、組織觀念、先鋒形象、工作實(shí)績”等五個(gè)維度、“黨員自評(píng)、支部考評(píng)、群眾測評(píng)、激勵(lì)加分”等四個(gè)層面，對(duì)黨員進(jìn)行全方位考核，并對(duì)考核結(jié)果位列支部后10%的黨員進(jìn)行教育談話，對(duì)考核結(jié)果為“一般”及以下的黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

創(chuàng)新黨建責(zé)任體系，壓實(shí)企業(yè)黨建工作責(zé)任

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證。公司黨委緊緊抓住落實(shí)基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，科學(xué)劃分責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使公司各級(jí)各類責(zé)任主體自覺把黨建責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。

一是建立黨建責(zé)任清單，明晰黨建責(zé)任。率先在航天科工系統(tǒng)建立起《公司黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨委書記“第一責(zé)任人”清單》《黨委委員“一崗雙責(zé)”清單》《黨支部書記支部黨建“第一責(zé)任人”清單》《部門黨員行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”清單》共5個(gè)黨建責(zé)任清單，細(xì)化分解155項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容，明確黨建工作的“路線圖”“任務(wù)包”和“時(shí)間表”。

二是發(fā)布責(zé)任紀(jì)實(shí)手冊，嚴(yán)格過程監(jiān)督。編制《公司黨委委員學(xué)習(xí)工作“七合一”手冊》《基層黨支部工作“六合一”手冊》共兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況紀(jì)實(shí)手冊，包括黨委中心組集中學(xué)習(xí)記錄、參加年度民主生活會(huì)記錄、黨員發(fā)展情況記錄、繳納黨費(fèi)情況記錄等內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任可視化、表格化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是公開履職盡責(zé)情況，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。公司黨委對(duì)照黨建責(zé)任清單定制黨建文化展板，涵蓋“組織簡介”“政策公開欄”“黨員亮承諾”“黨員示范崗”“黨員攻關(guān)團(tuán)隊(duì)”“工作園地”“榮譽(yù)榜”共7個(gè)內(nèi)容版塊，重點(diǎn)公開黨組織形勢任務(wù)教育情況、“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況等黨建責(zé)任落實(shí)情況，通過實(shí)時(shí)“曬”、橫向“比”、群眾“督”，倒逼黨建責(zé)任落實(shí)。