新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作格局

國有企業(yè)貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總體布局，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，要立足深化國有企業(yè)改革實(shí)際，構(gòu)建以治理體系、價值體系、組織體系、監(jiān)督體系、責(zé)任體系為核心的國有企業(yè)黨的建設(shè)工作格局，筑牢全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建以中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為核心的治理體系

治理體系作為一種制度設(shè)計(jì)，決定著具體制度及制度執(zhí)行的實(shí)際效果。構(gòu)建以中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為核心的治理體系，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是落實(shí)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求。國有企業(yè)必須按照兩個“一以貫之”要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，建立有效制衡、科學(xué)決策的公司治理機(jī)制，確保國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，把方向、管大局、保落實(shí)。要遵循發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用的充分性、注重治理主體之間的協(xié)調(diào)性、強(qiáng)化重大決策的科學(xué)性、增強(qiáng)執(zhí)行的有效性和完善監(jiān)督的系統(tǒng)性，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系。同時，通過落實(shí)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，始終確保國有企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

構(gòu)建體現(xiàn)國企精神的價值體系

價值體系是影響企業(yè)經(jīng)營理念、行為準(zhǔn)則的決定性因素。在國有企業(yè)改革發(fā)展歷程中形成的國企精神，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的重要成果，反映著國有企業(yè)及其廣大黨員干部職工的價值追求和使命擔(dān)當(dāng)。塑造國有企業(yè)獨(dú)有的價值體系，需要從五個方面培育和弘揚(yáng)新時代國企精神：一是對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，聽黨話、跟黨走；二是強(qiáng)企報國、奉獻(xiàn)社會，建設(shè)世界一流企業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，壯大國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；三是踐行宗旨、服務(wù)人民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在最高位置，使企業(yè)發(fā)展成果更多惠及全體人民；四是改革創(chuàng)新、專業(yè)專注，牢牢把握全面深化改革的總體目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工程師文化和工匠精神，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，把競爭和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里；五是艱苦奮斗、作風(fēng)優(yōu)良，以嚴(yán)實(shí)有力的措施落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，錘煉黨性黨風(fēng)，確保國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

構(gòu)建落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。國有企業(yè)貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，推進(jìn)黨的組織建設(shè)，要堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織不放松，為實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)提供組織保證。要以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)政治功能，完善組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和黨員作用全覆蓋，有力有效凝聚職工群眾，建設(shè)團(tuán)結(jié)職工群眾推進(jìn)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，建設(shè)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，提高隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，發(fā)揮先鋒模范作用。

構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)的監(jiān)督體系

監(jiān)督體系是有效配置監(jiān)督資源的模式。黨的十九大報告提出，要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，這對完善國有企業(yè)監(jiān)督體系提出了新要求。國有企業(yè)構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，包括法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和民主監(jiān)督等在內(nèi)的大監(jiān)督體系，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，是強(qiáng)化風(fēng)險防控、維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保證干部職工隊(duì)伍廉潔的迫切需要。建設(shè)以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)的監(jiān)督體系，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，與國家監(jiān)察體制改革相銜接，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、系統(tǒng)性和有效性。必須堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化全員紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，抓早抓小、防微杜漸，使黨規(guī)黨紀(jì)成為每一位黨員干部的行為準(zhǔn)則和行動自覺。必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的決心和恒心懲治腐敗，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制。

構(gòu)建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的責(zé)任體系

責(zé)任體系是明確責(zé)任分工、界定職責(zé)范圍、保證職責(zé)落實(shí)落地的一整套機(jī)制。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固黨的制度建設(shè)成果，必須構(gòu)建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的責(zé)任體系，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。要把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓黨建強(qiáng)黨建責(zé)任意識，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿國有企業(yè)黨的建設(shè)全過程，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)追責(zé)”的黨建工作責(zé)任閉環(huán)，建立主體責(zé)任明確、責(zé)任界限清晰、責(zé)任內(nèi)容銜接的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動責(zé)任層層分解、層層落實(shí)。要推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任考核，把黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免、薪酬、獎懲掛起鉤來。對黨建責(zé)任不落實(shí)、抓黨建不力的嚴(yán)肅問責(zé)，確保黨建工作責(zé)任有效落實(shí)。

“五大體系”相互聯(lián)系、相互貫通、相互作用，明確了加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)在邏輯，把國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，使國有企業(yè)黨建工作格局更加順暢、主題更加鮮明，形成了新時代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的四梁八柱。其中，“治理體系”是核心，對堅(jiān)持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署起決定性作用?！皟r值體系”是基礎(chǔ)，是國有企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)、價值取向的思想源泉，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力?！敖M織體系”是主體，是國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供組織保證和人才支撐?！氨O(jiān)督體系”是保障，是增強(qiáng)黨的自我凈化能力的重要途徑，為營造良好企業(yè)生態(tài)、促進(jìn)健康發(fā)展護(hù)航糾偏?！柏?zé)任體系”是關(guān)鍵，是國企黨建工作的“牛鼻子”，為推動國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任發(fā)揮基石作用?！拔宕篌w系”國企黨建工作格局，與新時代黨的建設(shè)總體布局一脈相承，充分體現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作特色要求，是新時代黨的建設(shè)總要求在國企黨建領(lǐng)域的深化和具體化。