劉威
范縣水利局 河南濮陽(yáng) 457500
對(duì)水利工程管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革既是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求,又是時(shí)代發(fā)展的要求,水利工程具有一定的公益性,主要的作用是灌溉、防洪、排澇、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,只有不斷完善和創(chuàng)新水利工程管理體制,才能提高我國(guó)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,降低工程的運(yùn)營(yíng)成本,整體上促進(jìn)我國(guó)水利工程管理事業(yè)的發(fā)展,從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
隨著年限的增加,我國(guó)的許多水利水電設(shè)施都已經(jīng)開(kāi)始老化,管理設(shè)備、管理手段、管理經(jīng)費(fèi)都不能滿足工程設(shè)施更新要求。水利管理單位內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)備無(wú)法滿足正常的工作需要,導(dǎo)致不能按時(shí)完成工作任務(wù),再加上水利單位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊管理措施相對(duì)滯后,這樣就導(dǎo)致我國(guó)大部分的水利水電工程管理單位的信息閉塞,不能與外界進(jìn)行有效溝通,就導(dǎo)致資源共享無(wú)法落實(shí),更無(wú)法適應(yīng)水利工程管理快速發(fā)展的需求。
注重建設(shè)、忽視管理是當(dāng)下我國(guó)水利工程建設(shè)中普遍存在的一種現(xiàn)象,地方政府過(guò)于重視水利工程建設(shè),但在后期運(yùn)行管理與維護(hù)時(shí),并沒(méi)有投入較大的人力、物力、財(cái)力,使得工程后期得不到妥善的管理與維修,許多水利工程中的設(shè)備過(guò)于陳舊,老化,從而直接導(dǎo)致了工程的效率降低,影響了生產(chǎn)力的發(fā)展,造成了水資源的大量浪費(fèi)。另外有些政府部門(mén)在修建水利工程時(shí)缺乏前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,修建大量的小型水利工程,從而使得水利工程沒(méi)有充分發(fā)揮效益。當(dāng)下我國(guó)水利工程建設(shè)資金的來(lái)源主要分為國(guó)家投入和義務(wù)投工投勞兩部分,這樣一來(lái),使得投資者無(wú)法保證投資效益的充分發(fā)揮;工程一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就不能得到及時(shí)的解決[1]。
水利工程在實(shí)際施工的過(guò)程中,資金安全問(wèn)題具有重要作用和意義,對(duì)于工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō),如果資金方面出現(xiàn)安全方面的問(wèn)題,就會(huì)對(duì)整體工程施工造成影響。在實(shí)際施工過(guò)程中,出現(xiàn)資金安全方面的問(wèn)題,其主要原因是工程施工人員自身經(jīng)驗(yàn)較差,設(shè)計(jì)中存在不合理,對(duì)工程造價(jià)、預(yù)算時(shí)差估計(jì)不足,社會(huì)供求因素考慮不全。在這樣的情況下,就會(huì)造成施工材料經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)整的問(wèn)題和現(xiàn)象,資金也會(huì)出現(xiàn)必須調(diào)整的問(wèn)題,從而造成施工企業(yè)自身資金運(yùn)行不暢或出現(xiàn)資金安全方面的問(wèn)題。
要正確樹(shù)立相關(guān)人員質(zhì)量第一的工作意識(shí),從采購(gòu)、施工到后期檢測(cè),各部門(mén)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),真正實(shí)現(xiàn)工程一體化生產(chǎn)。工程的施工設(shè)計(jì)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一考慮,在保障水利工程的實(shí)用性的同時(shí),要避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)度破壞。
我國(guó)水利專業(yè)工作人員有很大一部分是相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任,若是將他們能夠經(jīng)常性的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),這會(huì)對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展起良好的推動(dòng)作用,因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),是這些專業(yè)技術(shù)人員的只是不斷更新,業(yè)務(wù)技能不斷提高,創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。除此之外,還要對(duì)各基層水利工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn),可以去外地進(jìn)行技術(shù)交流,拓寬他們的視野。還要對(duì)優(yōu)秀的人才進(jìn)行適當(dāng)引進(jìn),雖然我國(guó)相關(guān)的工作人員數(shù)量滿足,但是隨著我國(guó)水利事業(yè)的不斷發(fā)展,當(dāng)前的水利工作人員顯然不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求[2]。
水利工程在實(shí)際施工中,后期養(yǎng)護(hù)工作具有重要的作用和意義,必須要保證具備充足資金,所以,對(duì)于管理工作人員來(lái)說(shuō),必須要提高對(duì)資金分配和管理的重視程度,并滿足以下幾個(gè)方面的需求和標(biāo)準(zhǔn):第一,相關(guān)政府部門(mén)和工作人員需要明確其自身的職責(zé),保證能夠滿足水利工程施工物質(zhì)方面的需求和標(biāo)準(zhǔn)。第二,還需要強(qiáng)化工程施工成本管理工作的水平,而施工企業(yè)還需要安排專業(yè)工作人員對(duì)水利工程施工的資金進(jìn)行管理和控制,從而保證資金都能夠充分發(fā)揮其自身的作用和價(jià)值。第三,在實(shí)際開(kāi)展管理工作的過(guò)程中,需要積極采取先進(jìn)化的管理方式,確保能夠?qū)Y金科學(xué)合理的運(yùn)用,從而保障水利工程施工能夠順利開(kāi)展。
我國(guó)相關(guān)部門(mén)在大力修建水利工程的同時(shí),還要做好水利工程后期的維護(hù)管理工作,建立健全良好的維護(hù)水利工程的制度,爭(zhēng)取杜絕重建輕管的現(xiàn)象,水利工程有一部分屬于小型水利資產(chǎn),所以應(yīng)確定其管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),才能進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)。當(dāng)然,個(gè)人承包等形式進(jìn)行管理,也能確保對(duì)水利工程的維護(hù),由于水利工程的功能主要是農(nóng)田灌溉、生活供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面,所以水利工程的經(jīng)營(yíng)性相對(duì)較低,主要以公益性為主,經(jīng)營(yíng)性為輔,利用個(gè)人承包水利工程可以使得管理人員獲得較高收益,從而促進(jìn)對(duì)于水利工程的維護(hù),使得水利工程能夠正常運(yùn)行。在確定管理模式時(shí),需要以我國(guó)的水利工程具體情況為依據(jù),將盈利作為次要目的,主要目的為公益,從而針對(duì)不同功能的水利工程采取不同的管理模式,因此相關(guān)管理人員要明確自身責(zé)任,樹(shù)立良好的責(zé)任意識(shí),認(rèn)真開(kāi)展有效的管理工作,建立相應(yīng)的維護(hù)水利工程管理制度,從而促進(jìn)工程效益的提高,減少投資成本的利用,提高工程設(shè)備的使用效率,同時(shí),建立健全相應(yīng)的水利工程管理制度也可以有效提高水資源的利用率,對(duì)于保護(hù)環(huán)境,建立資源型節(jié)約社會(huì)具有重要的促進(jìn)作用[3]。
水利事業(yè)作為全民事業(yè)的撥款單位,要不斷的認(rèn)真貫徹黨的相關(guān)水利政策,堅(jiān)持以鄧小平的理論為核心,圍繞著小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理與規(guī)劃、農(nóng)村飲水管理等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的不足,并且要及時(shí)的找到解決的方法,提升我國(guó)的水利工程的管理質(zhì)量,這不僅是一項(xiàng)非常重大的民生工程,更對(duì)推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)與管理有著里程碑式的意義。