新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問(wèn)題研究

謝宏芳

山東省泰安市東平縣州城街道辦事處 山東泰安 271506

行政事業(yè)單位隸屬于我國(guó)的行政部門，行政事業(yè)單位中的各種活動(dòng)支出、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支出、員工的工資都需要國(guó)家相關(guān)部門負(fù)擔(dān)。因此行政事業(yè)單位在制定成本管理目標(biāo)時(shí)要防止鋪張浪費(fèi)，避免一切不合理的行為。社會(huì)服務(wù)性和社會(huì)公益性直接影響著社會(huì)的正常運(yùn)行，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的制定對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重大的意義。

1 新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作開展的重要性

由于事業(yè)單位本身就屬于政府部門范疇，因此事業(yè)單位自身所做出的行為也在一定程度上代表政府的意思，現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促使人們生活水平以及生活質(zhì)量的不斷提高，但是隨之而來(lái)的卻是人們對(duì)政府的公信力產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑，在這種情況下，政府部門的相關(guān)工作將無(wú)法順利開展。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于，相關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，他們沒(méi)有做到將單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況公開化及透明化，而且也缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理制度體系。在事業(yè)單位中開展有效的經(jīng)濟(jì)管理，能夠促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)還能夠讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況更加透明化，進(jìn)而促使政府公信力的有效提升。另外，當(dāng)前事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，并對(duì)相關(guān)管理模式進(jìn)行科學(xué)合理的改革，能夠在極大程度上改善經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題造成的不良局面，更能夠有效解決經(jīng)濟(jì)管理工作中產(chǎn)生的問(wèn)題，使得事業(yè)單位能夠在新形勢(shì)下得到更好的發(fā)展[1]。

2 行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

2.1 不明確經(jīng)濟(jì)管理的職能

很多行政事業(yè)單位目前都沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理以及會(huì)計(jì)核算的重要性，采取粗放式的經(jīng)濟(jì)管理模式，甚至將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)管理混淆。很多行政事業(yè)單位目前還沒(méi)有理清經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)，無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)以及成本費(fèi)用上的管理還較為薄弱，這些問(wèn)題存在嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。國(guó)家財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位資金的關(guān)鍵組成部分，因此，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理中，預(yù)算控制發(fā)揮著極為重要的作用。很多行政事業(yè)單位在管理和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，都會(huì)憑借以往的經(jīng)驗(yàn)或感覺(jué)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而導(dǎo)致最終結(jié)果和預(yù)算之間存在著較大的差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性與有效性產(chǎn)生了較大的影響。

2.2 資金應(yīng)用缺少合理性

由于長(zhǎng)時(shí)間深受原始經(jīng)濟(jì)管理理念的影響，大多數(shù)行政事業(yè)單位在開展資金管理工作時(shí)，普遍存在資金配置以及應(yīng)用缺乏合理性的現(xiàn)象。一些開展建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，為了可以獲取一定的短期利益，將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行舍棄，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目具備較強(qiáng)的隨意性，并且引發(fā)資金浪費(fèi)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，就是資金配置缺少合理性。大多數(shù)行政事業(yè)單位總是會(huì)存在提前使用儲(chǔ)備資金、預(yù)支項(xiàng)目資金等現(xiàn)象，這給行政事業(yè)單位資金配置帶來(lái)了一定制約，引發(fā)資金匱乏現(xiàn)象，使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理頻頻出現(xiàn)問(wèn)題[2]。

2.3 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)偏低

眾所周知，以前的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)主要源于國(guó)家財(cái)政部門的撥款，因此，行政事業(yè)單位將不會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解，更沒(méi)有開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作。當(dāng)前，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也開始出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，這給行政事業(yè)單位帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)。但是，大多數(shù)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理思想受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約制，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金應(yīng)用時(shí)，缺少規(guī)章約制，從而加大了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

3 行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的強(qiáng)化策略

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部成本核算控制

行政事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)從成本效益出發(fā)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候，不僅要最大限度地降低投資成本，還應(yīng)在社會(huì)效益得到滿足的條件下，最大限度地提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。行政事業(yè)單位要想促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，就要優(yōu)化資源配置，從而將更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給社會(huì)公眾。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的支出約束體制，并且推進(jìn)財(cái)務(wù)制度建設(shè)進(jìn)程。第一，進(jìn)行綜合型經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的構(gòu)建，如對(duì)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制以及財(cái)務(wù)工作者的崗位職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化。第二，構(gòu)建單項(xiàng)管理機(jī)制，如電話費(fèi)用、郵資費(fèi)用、辦公等方面費(fèi)用的管理機(jī)制。第三，根據(jù)行政事業(yè)單位的管理模式與成本核算機(jī)制，構(gòu)建核算成本的方法，確保其與自身的發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)設(shè)計(jì)成本項(xiàng)目，強(qiáng)化內(nèi)部的成本核算，最大限度地減少各類費(fèi)用的開支，從整體上促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。在管理成本的過(guò)程中，應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)活動(dòng)成本核算的獨(dú)立性，從而將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)成果更加準(zhǔn)確的反映出來(lái)。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)具體的情況，對(duì)收入和支出的指標(biāo)與范圍進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時(shí)還應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金的管控進(jìn)行不斷地強(qiáng)化，根據(jù)專項(xiàng)資金的管理方式以及實(shí)施細(xì)則，確保收入與支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 健全和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度

行政事業(yè)單位只有制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度可以規(guī)范部門職員的行為，在采購(gòu)過(guò)程中工作人員要以部門為中心，積極完成上級(jí)交給的任務(wù)，樹立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，形成了良好的公眾思想。當(dāng)發(fā)生各種意外情況時(shí)，完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度是重要的決斷準(zhǔn)則，也是各種行政支出意見(jiàn)保持統(tǒng)一的重要保障。除此之外，完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度有利于保障賬目的科學(xué)性與合理性，它明確指出了各種規(guī)格要求，只有要求貫徹落實(shí)到位才能保證財(cái)務(wù)工作順利運(yùn)行。

3.3 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式

要把創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式作為提升經(jīng)濟(jì)管理能力和水平的重要保障，特別是要大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)管理”模式，比如可以通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理向“智能化”的方向轉(zhuǎn)型，不僅提升了經(jīng)濟(jì)管理效率，而且也使廣大員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化和信息化參與經(jīng)濟(jì)管理。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理從“管理型”向“服務(wù)型”的系統(tǒng)性、全面性轉(zhuǎn)型，在開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過(guò)程中要牢固樹立服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念，以服務(wù)行政事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)管理的有效械，比如可以構(gòu)建網(wǎng)、云、端“三位一體”的經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，組建行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息中心，配備專業(yè)化管理人才，強(qiáng)化指揮、調(diào)試和協(xié)調(diào)，能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)隨地開展經(jīng)濟(jì)管理的目的，同時(shí)也能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的各類資源具有很強(qiáng)的整合作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效能最大化[3]。

3.4 加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

對(duì)于事業(yè)單位而言，其自身與行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算方面有著極大的區(qū)別，行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)，需要考慮其自身具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)展方向，還有行政事業(yè)單位職工的工資待遇等，這些都會(huì)對(duì)使財(cái)務(wù)預(yù)算工作過(guò)程變得更加復(fù)雜；事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與行政事業(yè)單位相比較為簡(jiǎn)單，主要包括日常工作活動(dòng)以及固定資產(chǎn)這兩個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)支出。基于此，事業(yè)單位若想提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作成效，就需要在日常的工作運(yùn)行成本方面，加強(qiáng)資金預(yù)算控制，在保證事業(yè)單位工作活動(dòng)能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在最大程度上減少費(fèi)用支出，以此降低活動(dòng)成本。事業(yè)單位通過(guò)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠讓經(jīng)濟(jì)管理人員全面掌握單位自身的具體經(jīng)濟(jì)狀況，也會(huì)讓透明化的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表更加清晰明了，有效提高了政府的透明度，同時(shí)也極大地促進(jìn)了政府公信力的提升，增加人民的信任。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的全面改革，在改革的過(guò)程中，行政事業(yè)單位也出現(xiàn)了大幅度的改變，其資金來(lái)源也朝著多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，并且，在經(jīng)濟(jì)體系的約制下，行政事業(yè)單位在內(nèi)部構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，同時(shí)，行政事業(yè)單位發(fā)展和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相匹配，在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)采用高效的應(yīng)對(duì)措施，并且還要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的合理分配，優(yōu)化行政事業(yè)單位改革，在提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。