談工程造價管理

王天明

貴州巨本建筑有限公司 貴州貴陽 550000

在建設(shè)工程項目的管理過程中，各級工程造價管理部門在實施有效的工程造價管理和保證工程質(zhì)量的前提下，如何實現(xiàn)降低工程造價，是各級部門和投資者更加關(guān)注的問題。正確編寫項目施工造價對政府和所有者的決策可以起到非常關(guān)鍵的輔助作用，本文將對如何開展工程造價管理進(jìn)行簡要的說明，希望對行業(yè)從業(yè)人員提供一些有益的參考。

1 基本原則分析

合理確定和有效控制項目工程造價必須堅持以下幾點：首先，必須根據(jù)各個階段的特點對整個施工過程進(jìn)行評估，這樣才可以進(jìn)行合理的造價；其次，工程造價管理應(yīng)執(zhí)行于建設(shè)工程的全過程，充分體現(xiàn)工程造價的合理性，控制的重點需要轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的早期階段、項目決策和設(shè)計階段，尤其是在做出投資決定后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段；第三，應(yīng)建立相應(yīng)的制度保證工程造價管理實施力度，并監(jiān)督建設(shè)項目的全過程（包括造價監(jiān)督）。建立和完善造價管理制度，實踐證實只有在建設(shè)項目實施階段開展行監(jiān)理和造價控制制度的工程，一般都會得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。

2 工程造價各環(huán)節(jié)的管理措施及建議

2.1 決策環(huán)節(jié)工程造價的管理

首先是準(zhǔn)備計劃書。這一環(huán)節(jié)是基本建設(shè)的初始階段，可提供對整個建設(shè)項目的總體控制。根據(jù)市場產(chǎn)品需求和原材料供應(yīng)預(yù)測情況，初步編寫詳細(xì)的可行性研究包括，確定建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)場條件。仔細(xì)分析每個施工計劃的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對其進(jìn)行綜合分析和評估，選擇最佳的施工計劃，并將以上工作作為項目成本管理的出發(fā)點；其次，準(zhǔn)備一份投資估算書。投資估算是基本建設(shè)前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是一份決定性的文件，在可行性研究報告獲得批準(zhǔn)后，估算會作為未來設(shè)計任務(wù)發(fā)布的投資限額。因此，項目造價管理需要核查整個項目成本過程，在進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上，采用動態(tài)、科學(xué)的估算方法，充分考慮施工期間價格波動、資金利息、投資方向調(diào)整和匯率波動的影響，并補充人員估算經(jīng)驗，以使估算投資最大化的準(zhǔn)確，并且對于故意壓低或抬高造價的做法堅決進(jìn)行抗?fàn)嶽2]。

2.2 設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價管理

設(shè)計質(zhì)量不僅影響工程質(zhì)量和實際功能，而且直接影響項目投資效率。一旦決定了進(jìn)行項目投資，投資管理的關(guān)鍵就是設(shè)計。設(shè)計環(huán)節(jié)的投資管理必須被視為造價管理的重點，首先，必須確定設(shè)計單位的優(yōu)先級。施工單位必須在調(diào)試前進(jìn)行設(shè)計單位資格鑒定；然后必須對設(shè)計和控制造價產(chǎn)生積極影響。與設(shè)計師合作，反復(fù)比較項目特征和成本，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和有效性評估來優(yōu)化設(shè)計，最后仔細(xì)檢查圖紙。施工前，需要組織設(shè)計單位、施工單位認(rèn)真考慮施工圖，集中注意圖紙中材料的不當(dāng)使用或設(shè)計浪費，并解決設(shè)計缺陷和錯誤，以圖紙形式予以糾正，審判工作不應(yīng)流于形式，如果問題不能盡快解決，而是集中在施工過程上，這不僅影響項目質(zhì)量，而且使項目造價變得不可控。

2.3 實施環(huán)節(jié)的工程造價管理

實施階段是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，據(jù)統(tǒng)計，實施階段工程施工費用約占整個工程造價的百分之六十左右，因此，工程實施階段對工程造價的直接影響很大，實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，主要應(yīng)做好幾個方面：

首先，要規(guī)范招投標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要[3]。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)；

其次，要加強監(jiān)理力度，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。監(jiān)理的任務(wù)可歸納為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三大目標(biāo)，在具體操作中，從設(shè)計圖紙會審、施工單位資質(zhì)審核、工程材料審核到隱蔽工程驗收、分部分項工程驗收，一直到竣工驗收，其間還有工程量確認(rèn)、技術(shù)核定單的審核和大量的協(xié)調(diào)工作等；

最后，需要對設(shè)計變更的審查加以改進(jìn)。設(shè)計變更是在實施階段影響項目成本的另一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡快進(jìn)行，更改越早發(fā)生，損失越小。在設(shè)計階段，僅需更改工程圖，尚未產(chǎn)生其他成本，損失受到限制。在采購階段，不僅需要修改圖紙，還需要重新購買設(shè)備和材料。如果更改了建筑施工方式，除了上述費用外，建筑項目還必須支付一系列費用，例如返工損失，這是很重要的。因此，必須在設(shè)計階段的早期就嚴(yán)格控制設(shè)計變更，并盡快進(jìn)行控制。在正常情況下，即使更改在技術(shù)上是合理的，也要仔細(xì)考慮更改，將更改的好處與現(xiàn)場更改的成本以及造成的損失進(jìn)行全面考量，然后再做出決定。

2.4 竣工環(huán)節(jié)的工程造價管理

竣工環(huán)節(jié)的成本管理是建設(shè)項目造價控制的最后一個階段，與總體工程造價控制的最終有效性密切相關(guān)。項目資金應(yīng)根據(jù)施工合同、建設(shè)項目預(yù)算及其他有關(guān)資料同時確認(rèn)和設(shè)計。數(shù)量驗證可確保審計后結(jié)算，充分反映項目的實際成本?？⒐るA段表明建設(shè)的主要過程已基本完成，但是建設(shè)項目可能導(dǎo)致的各種變更將是最終的現(xiàn)實和計劃，和預(yù)期的項目造價出現(xiàn)不一致的情況如果發(fā)生，就要進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，確定最終項目竣工的結(jié)算，形成最終決算報告，要總結(jié)和分析在建設(shè)過程中相關(guān)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，目標(biāo)是提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和工程造價能力，這是非常重要的。

3 結(jié)語

從本文表述可知，工程造價管理不單單是一個經(jīng)濟(jì)問題，更加是一個集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合領(lǐng)域，項目造價水平直接反映了投資質(zhì)量，充分反映了建設(shè)單位的建設(shè)水平。因此，在項目建設(shè)的工作質(zhì)量和管理水平上，建設(shè)單位要把造價管理和控制工作作為核心任務(wù)，切實降低工程施工的成本，以此來提升經(jīng)濟(jì)效益。