關(guān)于工程造價管理重要性的探討

王琦

貴州茂安建筑有限公司 貴州貴陽 550000

工程造價管理是一項集技術(shù)、專業(yè)和政策導(dǎo)向于一體的復(fù)雜任務(wù)，在實施過程中要使用科學(xué)技術(shù)原理以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律手段，要貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工的各個階段。要解決工程建設(shè)活動中的實際問題，例如技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、管理與經(jīng)營等。在項目實施的各個階段，具有不同角色的項目經(jīng)理將始終管理工程造價，仔細(xì)分析并充分利用施工周期中的重要信息，了解市場經(jīng)濟(jì)波動，需要具有經(jīng)濟(jì)頭腦才能有效地管理成本并節(jié)省工程成本，最大化建設(shè)資金的投資效率，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，當(dāng)前項工程造價管理體系中存在的問題也顯露出來。主要可以歸結(jié)為以下一些方面。

1 目前我國工程管理工作的一些現(xiàn)實情況

（1）市場供求的失衡帶來了市場競爭的不規(guī)范，這會影響定價的合理性。近年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的控制下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然在持續(xù)增加，參與建設(shè)的隊伍數(shù)量也在快速增加?！扒蠖喙┥佟钡墓┣鬆顩r給已經(jīng)激烈的市場競爭環(huán)節(jié)帶來了更多壓力，面對這些不規(guī)則的市場交易，建筑公司只能考慮眼前利益，無法展望未來，并且公司的更新和轉(zhuǎn)型缺乏后勁會影響正常的項目造價管理，目前沒有合適的政策來進(jìn)行相應(yīng)的約束，這導(dǎo)致了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為頻出。

（2）大型建筑的造價管理中“重視施工，輕視設(shè)計”趨勢：多年來，中國的建筑項目普遍忽略項目建設(shè)早期階段的重要性。造價管理的重點主要放在項目建設(shè)的后期，甚至是項目建設(shè)的最后階段。這些導(dǎo)致了一些項目在完成后的投資大大超過了計劃，導(dǎo)致許多項目的績效不佳。近年來，世界上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是預(yù)先控制和過程管控，中國的傳統(tǒng)做法是將造價控制重點放在施工階段，從而導(dǎo)致了客觀上的輕決策、重實施，先施工后算賬等不良現(xiàn)象[1]。大部分造價都在事后進(jìn)行核算，很多都是通過建筑設(shè)計師來完成，對設(shè)計和施工是一種被動的應(yīng)對。

（3）工程造價咨詢組織不完善，也不能充分發(fā)揮工程造價咨詢應(yīng)該起到的作用。當(dāng)前，中國的工程造價咨詢部門總體上薄弱，規(guī)模小，技術(shù)能力不足，尚未完全實現(xiàn)改革，因此無法應(yīng)對市場變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展存在許多問題，主要體現(xiàn)在：主管部門制約導(dǎo)致無法公平進(jìn)入社會，基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、從事工程預(yù)算業(yè)務(wù)主要集中在編制預(yù)算上，不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)管理體系不健全，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和部門的排他性封鎖，嚴(yán)重阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)迫切需要符合國際標(biāo)準(zhǔn)[2]。

（4）高素質(zhì)、高能力的造價技術(shù)人才非常匱乏，目前具備工程造價資質(zhì)的專業(yè)人才不多，高級專家更是鳳毛麟角。有些人雖然具備執(zhí)業(yè)資格，但缺乏工作經(jīng)驗和實踐技能，并且總體素質(zhì)不高。在造價工程師的實際工作中，仍然存在“上崗的無證，有證的無崗”的現(xiàn)象。工作服務(wù)范圍很小，同時工作內(nèi)容仍然單一，并且是在授權(quán)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意愿下進(jìn)行的。

2 對提升工程造價控制與管理水平的建議

（1）要簡化雙方之間的關(guān)系，加強與管理層的合作。很長時間以來，中國的建設(shè)管理和建設(shè)工程造價管理部門主要集中在工程造價計價方法的管理上，以實現(xiàn)分階段與分部門管理，目的是滿足政府部門的職能要求，但是工程造價管理應(yīng)是全過程管理，我們必須理順關(guān)系、承擔(dān)責(zé)任、加強協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該上下鏈接，特別是，有必要加強對建設(shè)項目資金和項目決策的審批，建立不同投資主體的資金管理審批制度，對沒有落實資金的建設(shè)項目堅決不予批準(zhǔn)。

（2）有效的項目造價管理，項目造價管理的重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)之前，即項目決策與設(shè)計環(huán)節(jié)。工程造價管理在整個項目建設(shè)過程中要貫穿進(jìn)行，關(guān)鍵是在建設(shè)決策和建設(shè)投資、設(shè)計環(huán)節(jié)，在做出投資決定后，設(shè)計環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)專家分析，在建筑設(shè)計方案、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段對項目的影響分別為百分之七十五到九十五之間、百分之三十五到七十五之間、百分之五到三十五之間。僅僅通過優(yōu)化施工組織，節(jié)省工程成本的機(jī)會僅為百分之五到十。因此，有必要將精力轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段，并以一半的努力獲得兩倍的結(jié)果。

（3）深入挖掘現(xiàn)場，掌握施工動態(tài)，項目是否會根據(jù)圖紙和設(shè)計變更進(jìn)行更改，是否有未經(jīng)協(xié)商的施工，刪除部分是否有更改通知，這些都需要進(jìn)行核對檢查。因此，在結(jié)算時，不僅要進(jìn)行圖紙和技術(shù)變更的計算審查，還要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，以確保工程的結(jié)算質(zhì)量，提高投資效率。應(yīng)采用二審最終審查制度，第一個是內(nèi)部審核，第二個是外部審核，并且在各個級別上對每個鏈接進(jìn)行嚴(yán)格控制。項目成本在經(jīng)濟(jì)上要求合理，并符合當(dāng)前的定價標(biāo)準(zhǔn)[3]。

（4）提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范合同行為。自建設(shè)項目招標(biāo)實施以來，招標(biāo)一直是承包商承擔(dān)施工任務(wù)的主要方式。因此，有必要規(guī)范招標(biāo)市場，一是建立負(fù)責(zé)各級建設(shè)管理造價工程師的聯(lián)合辦公室制度，組織招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分配和合同管理等，部門經(jīng)理要定期參加招投標(biāo)評標(biāo)活動，強調(diào)協(xié)調(diào)與相互合作，每個承包商不得將合同資金用作競爭性項目承包方式，同時禁止私人贈款和多次分工；第二，執(zhí)行工程數(shù)量清單估算，標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)和投標(biāo)行為，并創(chuàng)建良好的工程數(shù)量清單估算；第三，將嚴(yán)密審查預(yù)算情況，加強預(yù)算人員的培訓(xùn)和評估，并將評估與日常管理相結(jié)合，以提高預(yù)算人員的素質(zhì)和能力。

3 結(jié)語

簡而言之，建設(shè)工程造價管理的核心是合理確定和有效控制項目造價，以提高工程效率和收益。合理的判斷是有效控制的基礎(chǔ)，而有效的控制則保證了合理的判斷，它們是不相容且必不可少的。我們要勇于探索，促進(jìn)監(jiān)督觀念的變化，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)項目造價控制的發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，為創(chuàng)造造價管理的新局面做出貢獻(xiàn)。