日本備戰(zhàn)東京奧運會的“全日本體制”研究

黃 聰，鐘 飛，吳春春，徐勇進(jìn)，林 楠

HUANG Cong1，2*，ZHONG Fei1，WU Chunchun1，XU Yongjin1，LIN Nan1

0 前言

競技體育體制和重大體育賽事的備戰(zhàn)模式在不同的國家有不同的表現(xiàn)形式。我國是通過“舉國體制”來實現(xiàn)競技體育人才培養(yǎng)和運動成績提升?！芭e國體制”誕生于前蘇聯(lián)，通過借鑒、創(chuàng)新得以在中國繁榮發(fā)展。前蘇聯(lián)在“舉國體制”助推效應(yīng)下，分別于1956年墨爾本奧運會、1960年羅馬奧運會、1972年慕尼黑奧運會、1976年蒙特利爾奧運會、1980年莫斯科奧運會、1988年漢城奧運會獲得金牌榜第一位。中國在“舉國體制”實施進(jìn)程中，較為快速地實現(xiàn)了從奧運金牌零突破到奧運金牌榜第一的體育大國夢。近年來，一些發(fā)達(dá)國家作為奧運會東道主開始轉(zhuǎn)換備戰(zhàn)模式，為了在奧運會上爭奪更多的金牌進(jìn)而擴(kuò)大國際影響力，逐步實施具有本國特色的“舉國體制”。例如，英國在亞特蘭大奧運會失利后成立了UK Sport體育機(jī)構(gòu)，加大資金投入，重視青少年競技體育人才培養(yǎng)（Houlihan et al.，2009）。并為許多優(yōu)秀運動員提供系列體育科學(xué)和醫(yī)療服務(wù)，用以改善運動員健康水平，提高運動員競技表現(xiàn)。由此，英國在這種“舉國體制”的驅(qū)動下實現(xiàn)了北京奧運會金牌榜第四、倫敦奧運會金牌榜第三、里約奧運會金牌榜第二的矚目成績。2020年東京奧運會舉辦在即，日本政府統(tǒng)籌全國及全社會的力量備戰(zhàn)奧運，開啟了日本備戰(zhàn)東京奧運會的“舉國體制”時期，即所謂的“全日本體制”，并寄希望于實現(xiàn)本土奧運金牌榜前3名的目標(biāo)。本研究主要闡述日本為備戰(zhàn)奧運會在機(jī)構(gòu)設(shè)置、財政支持、場館設(shè)施、人才選拔機(jī)制等方面的現(xiàn)況。

1 近20年日本競技體育發(fā)展回顧

1996年亞特蘭大奧運會日本因奪得3枚金牌、14枚獎牌跌入歷屆奧運會排名的低谷。進(jìn)入21世紀(jì)，為重塑世界競技體育大國角色，日本相繼出臺了《體育基本振興計劃》《體育立國戰(zhàn)略》《體育基本計劃》政策，國會制定了《日本體育振興中心法》《體育基本法》，成立了日本國家體育科學(xué)中心（Japan Institute of Sports Sciences，JISS），確立了高水平運動員培養(yǎng)的“一貫指導(dǎo)系統(tǒng)”，立志實現(xiàn)奧運會斬金奪銀的目標(biāo)?！耙回炛笇?dǎo)系統(tǒng)”是根據(jù)優(yōu)秀運動員的成長過程和規(guī)律，制定科學(xué)的培養(yǎng)計劃與指導(dǎo)要求，并在結(jié)合運動員個性特點及需要基礎(chǔ)上，有組織、有計劃，連貫地在各階段和各領(lǐng)域?qū)嵤?，使之培養(yǎng)為世界高水平運動員（陸作生等，2014；文部科學(xué)省，2004年）。整體而言，在“一貫指導(dǎo)系統(tǒng)”模式下，優(yōu)秀運動員通過學(xué)校、地方團(tuán)體、競技團(tuán)體的協(xié)同合作培養(yǎng)而產(chǎn)生。首先，學(xué)生在體育課上及課外體育活動中經(jīng)歷一個認(rèn)知體育活動、參與體育活動、體驗競技項目、感悟競技魅力、培養(yǎng)競賽興趣的導(dǎo)入階段。其次，地方俱樂部和學(xué)校體育部根據(jù)入選人員自身所具備的運動天賦進(jìn)行多樣化選材，挖掘不同項目的競技人才。再次，經(jīng)過高校、企業(yè)及體育俱樂部全面培養(yǎng)后，各項目的優(yōu)秀運動員統(tǒng)一集中進(jìn)行短期強(qiáng)化訓(xùn)練備戰(zhàn)世界大型體育賽事（彭國強(qiáng)，2019）。在“一貫指導(dǎo)系統(tǒng)”模式實施的背景下，2004年雅典奧運會日本獲得了16枚金牌取得明顯效果，但是這種模式的持續(xù)性不強(qiáng)，在隨后的北京和倫敦奧運分別只獲得了9枚和7枚金牌。這樣的結(jié)果也讓日本代表團(tuán)在國內(nèi)遭遇了巨大的壓力，探索新的競技體育模式勢在必行。

隨著東京成功申辦2020年奧運會，日本政府對競技體育在政策、經(jīng)費、人才培養(yǎng)、社會力量統(tǒng)籌方面給予了前所未有的支持。2020年東京奧運會將于2020年7月舉行。為了使2020年東京奧運會取得成功，使參加比賽的日本運動員取得最佳成績，有必要創(chuàng)造一個良好的備戰(zhàn)環(huán)境并建立完善的備戰(zhàn)體制。日本文部科學(xué)省協(xié)同其他相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)與東京奧組委、日本奧委會（Japanese Olympic Committee，JOC）、東京都政府等展開合作，為了備戰(zhàn)東京奧運會推行“全日本體制”（文部科學(xué)省，2014）。

在東京奧運開始前的5年時間里會注重運動員機(jī)能強(qiáng)化和運動表現(xiàn)提升。為了提升有望參加奧運會運動員的能力，通過日本奧委會輔助事業(yè)支援國家隊在國內(nèi)外進(jìn)行集中訓(xùn)練的同時，還配置了專門的國家隊教練。為了充實運動強(qiáng)化活動，從2015年開始對日本奧委會的支援事業(yè)進(jìn)行改革，經(jīng)費將由日本體育振興中心統(tǒng)一支配，然后再由日本體育振興中心與奧委會協(xié)作向各個中央運動團(tuán)體分配運動員培養(yǎng)經(jīng)費。針對有望獲得獎牌的比賽項目，實施了從多方面戰(zhàn)略性地進(jìn)行專業(yè)化、加大力度的“多重支援項目”。在這個項目中，進(jìn)行集訓(xùn)或參加高級別賽事時進(jìn)行動作分析、比賽分析、情報搜集、營養(yǎng)支持、身體機(jī)能支持、心理支持，并通過各項目專業(yè)人員對運動醫(yī)學(xué)、運動科學(xué)和其他方面情報的綜合分析為運動員提供支持和保障。同時，充分利用日本本國的科學(xué)技術(shù)，實施對比賽用具、彌補(bǔ)日本人弱點的專用訓(xùn)練工具、提升體能及疲勞恢復(fù)相關(guān)的器材及技術(shù)展開研發(fā)。

這一系列舉措的實施，也代表著日本的競技體育從2013年之后進(jìn)入了一個新的時期，這一時期的主要特點就是國家在競技體育發(fā)展過程中扮演的角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2016年里約奧運會日本獲得了12塊金牌的成績，通過改革取得了明顯的進(jìn)步。然而，日本的目標(biāo)不在里約奧運會，而在2020年東京奧運會，更在長遠(yuǎn)的未來。

2 日本備戰(zhàn)東京奧運的行政與政策支持

2.1 體育廳的成立

2015年日本成立了體育廳（Japan Sports Agency，JSA），其前身是文部科學(xué)省下屬的體育·青少年局。這次改制不僅僅換了名稱，作為文部科學(xué)省的外設(shè)機(jī)構(gòu)，其職能發(fā)生了重大的改變，主要體現(xiàn)在多種權(quán)限的集中。在體育廳成立之前，在奧運會備戰(zhàn)方面學(xué)校體育由文部科學(xué)省負(fù)責(zé)、殘疾人體育由厚生勞動省負(fù)責(zé)、競賽場館設(shè)施及環(huán)境優(yōu)化升級由國土交通省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)。體育廳的成立就是要將如此錯綜復(fù)雜的職能分擔(dān)進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)而振興日本的競技體育（文部科學(xué)省，2015）。

體育廳的工作人員由改制前的76人增加至121人，分設(shè)了政策科、健康體育科、競技體育科、國際科和奧運/殘奧科（有限期）等具體職能科室。另外還有專門負(fù)責(zé)地區(qū)體育振興和民間體育的參贊人員（圖1）。而設(shè)立體育廳之后雖然其他原部門仍繼續(xù)實施政策和開展工作，但是體育廳會作為最高指揮部門擔(dān)當(dāng)核心角色。

圖1 體育廳的職能轉(zhuǎn)變和組織構(gòu)架Figure 1. The Functional Transformation and Organizational Structure of Japan SportsAgency

2.2 “鈴木計劃”

日本體育廳在2016年巴西里約奧運會結(jié)束后，為保障2020年以后日本體育的高速和持續(xù)性發(fā)展擬構(gòu)筑完善的支援體系。2016年10月象征著以國家力量集中支援競技體育發(fā)展的“鈴木計劃”應(yīng)運而生（スポーツ庁，2016）。針對2020年東京奧運會，“鈴木計劃”提出了2個發(fā)展階段，活躍基底確立期和最后沖刺期。至2018年為活躍基底確立期，該階段的目標(biāo)是全方位提升運動員的競技表現(xiàn)，為最后沖刺期奠定基礎(chǔ)，組建由日本體育振興中心下設(shè)的高水平運動表現(xiàn)中心（High Performance Center，HPC）與日本奧委會、日本殘疾人奧委會等部門協(xié)作的團(tuán)隊，為中央競技團(tuán)體（National Federations，NF）在 PDCA（Plan，Do，Check，Action）管理循環(huán)中制定和實施強(qiáng)化戰(zhàn)略提供全面的咨詢和幫助。其中的中央競技團(tuán)體類似于我國的各個單項運動協(xié)會。

從2019年起，備戰(zhàn)東京奧運進(jìn)入最后沖刺期，主要目標(biāo)為最大限度地取得獎牌。日本奧委會在東京奧運設(shè)定了金牌數(shù)22～30枚，金牌榜進(jìn)入前三的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了更好地完成任務(wù)，在東京奧運會上取得獎牌可能性較高的競技項目將被認(rèn)定為東京重點支援項目并得到更大力度的支持。政府對東京重點支援項目的支持主要體現(xiàn)在提高經(jīng)費預(yù)算和對運動員的全方位支援。東京重點支援項目的判定標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在2個方面，第1種方法根據(jù)參加里約奧運會或世界錦標(biāo)賽的比賽成績判斷；第2個是在每次參加比賽前各個中央競技團(tuán)體都會制定比賽任務(wù)和目標(biāo)，根據(jù)完成目標(biāo)的情況進(jìn)行評分和判定（表1）。

根據(jù)表1的等級評定方法，最終日本體育廳于2019年3月公布了最終沖刺期東京重點支援項目的名單。其中奧運項目S級5項目、A級10項、殘奧重點項目8項（表2）（スポーツ庁，2019）。

2.3 “體育基本計劃”（第二期）

日本的文部科學(xué)省根據(jù)“體育基本計劃”的規(guī)定和內(nèi)容，制定了第二期的“體育基本計劃”（スポーツ庁，2017）。所謂第二期就是實施規(guī)劃的第2個“五年計劃”，自2017年4月-2022年3月?！绑w育基本計劃”是《體育基本法》理念的具體體現(xiàn)，是與體育相關(guān)政策法規(guī)統(tǒng)籌性的，且有計劃推進(jìn)的重要指南。

在第二期計劃的內(nèi)容中主要包括提升國民體育參與率、通過體育促進(jìn)社會發(fā)展、通過體育與世界連接和創(chuàng)造未來。在與世界連接的模塊中，提升競技體育的國際競爭力是核心內(nèi)容，而且特別提到“全日本體制”（圖2）。國家上下一心集中發(fā)展好競技體育，這一點與我國長期實行的“舉國體制”非常相似。

2.4 我國備戰(zhàn)奧運的政策支持

2011年，國家體育總局提出了《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》，這是后北京奧運時期我國對于備戰(zhàn)奧運的指導(dǎo)性文件（國家體育總局，2011）。《2011-2020年奧運爭光計劃綱要》指出，為不斷提升中國競技體育的國際競爭力，國家加大了備戰(zhàn)奧運的經(jīng)費投入，滿足各項目在強(qiáng)化訓(xùn)練、國際競賽、科學(xué)研究等方面的經(jīng)費支持，鞏固傳統(tǒng)運動項目（舉重、射擊、體操、乒乓球、羽毛球）（彭國強(qiáng)等，2018），探索各個項目實現(xiàn)“科、訓(xùn)、醫(yī)、教”一體化人才培養(yǎng)與奧運備戰(zhàn)模式（國家體育總局競體司，2011）。在北京奧運周期過后，針對競技體育發(fā)展瓶頸問題，我國政府尋求解決問題的方針以謀求競技體育的長期健康發(fā)展。2019年9月，國務(wù)院出臺了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（國務(wù)院辦公廳，2019），提出青少年體育發(fā)展促進(jìn)、國家體育 訓(xùn)練體系構(gòu)建和科技助力奧運的政策規(guī)劃。

表1 東京重點支援項目的等級評定方法Table 1 Grade Estimation for Key Support Projects in Tokyo

表2 最終沖刺期東京重點支援項目Table 2 Key Support Projects in Tokyo in the Final Sprint Period

圖2 全日本體制Figure 2. All Japan System

3 日本備戰(zhàn)東京奧運經(jīng)費投入

日本競技體育人才的培養(yǎng)離不開充足體育經(jīng)費的保障。日本競技體育費用來源主要由日本政府、體育彩票和體育振興基金構(gòu)成。政府投入的經(jīng)費一方面用于日本體育科學(xué)研究所與國家訓(xùn)練中心等場館的建設(shè)，另一方面用于優(yōu)秀運動員的訓(xùn)練及比賽。體育振興基金經(jīng)費主要用于常規(guī)性競技體育賽事，體育彩票提供的費用用于高水平運動員的選拔、培養(yǎng)與強(qiáng)化（田野，2018）。自2005年以來，日本用于競技體育人才培養(yǎng)的預(yù)算經(jīng)費呈持續(xù)上升態(tài)勢（圖3）。北京奧運會及倫敦奧運會周期競技體育經(jīng)費投入雖年年遞增，但增幅相對較小。奧運獎牌數(shù)量在北京奧運會基礎(chǔ)上有較大增幅，但獲得金牌數(shù)量略有下降。在2013年東京奧運會申辦成功后，日本于2014-2016年加大力度增加競技體育費用預(yù)算，“奧運金牌強(qiáng)化”理念成了日本競技體育發(fā)展的重點內(nèi)容。2016年里約奧運會上，日本獲得金牌數(shù)量較2012年幾乎成倍增加。日本在2015年成立體育廳后，出臺了系列針對年輕運動員挖掘與培養(yǎng)的方案，全力培養(yǎng)2020年東京奧運會備戰(zhàn)人才，更為密集地采用強(qiáng)化集中訓(xùn)練模式。

圖3 日本競技體育歷年經(jīng)費投入及奧運獎牌Figure 3. Japan’s Competitive SportsAnnual Funds Investment and Olympic Medals

就歷年預(yù)算經(jīng)費使用配置變化而言，2008年至今，在競技體育人才培養(yǎng)領(lǐng)域有相應(yīng)調(diào)整。如2008-2010年，為實施日本競技體育復(fù)興計劃項目，預(yù)算經(jīng)費主要用于參加世界大型體育賽事的頂級運動員的培養(yǎng)與強(qiáng)化（文部科學(xué)省，2008，2009，2010）。

2010年日本的《體育立國戰(zhàn)略》提出后，2011年預(yù)算經(jīng)費開始支持日本體育立國項目，一方面用于俱樂部向?qū)W校派遣體育指導(dǎo)員與教練，進(jìn)行不同項目的人才選拔；另一方面投入到競技體育科學(xué)研究中，如配置體育醫(yī)生，研發(fā)尖端比賽器材，構(gòu)建分層多樣化的訓(xùn)練體系（文部科學(xué)省，2011）。2012年，經(jīng)費主要用于國家競技能力提升計劃，如重點支持在世界大賽中已獲得獎牌的項目及有潛力爭奪獎牌的運動員培養(yǎng)體系的構(gòu)建（文部科學(xué)省，2012）。2013年預(yù)算經(jīng)費用于團(tuán)隊協(xié)作服務(wù)日本競技能力提升推進(jìn)計劃，一方面全方位支持頂尖運動員的發(fā)展，設(shè)立了從運動心理、運動生理、戰(zhàn)略情報、技術(shù)動作等的綜合支持系統(tǒng)；另一方面，進(jìn)一步培養(yǎng)與支援女性運動員，幫助女性運動員提高競技能力，如強(qiáng)化世界頂級女性運動員的情報收集，優(yōu)化女性運動員訓(xùn)練環(huán)境，完善女性運動員社會支持體系（文部科學(xué)省，2013）。在2013年申奧成功后，2014年有專項經(jīng)費用于2020東京奧運會體育戰(zhàn)略規(guī)劃，主要資助東京奧運會不同年齡段運動員培育強(qiáng)化項目，如實施對青少年運動員進(jìn)行國內(nèi)集訓(xùn)、海外遠(yuǎn)征、團(tuán)隊培養(yǎng)及競賽戰(zhàn)略強(qiáng)化的模式；整合醫(yī)療、信息技術(shù)等服務(wù)于重點奪金項目。通過大學(xué)、企業(yè)及競技團(tuán)體協(xié)同配合發(fā)掘、培育競技體育人才（文部科學(xué)省，2014）。2015-2019年經(jīng)費主要投入到競技體育事業(yè)提升、NTC裝備擴(kuò)充及NTC競賽項目據(jù)點強(qiáng)化等方面。競技體育事業(yè)提升及NTC競賽項目據(jù)點強(qiáng)化的預(yù)算分別從2014年的48.52億日元、6.59億日元增長到2019年的100.47億日元、9.62億日元。NTC裝備擴(kuò)充費用于2017年、2018年保持較高投入，分別為36.40億日元、36.47億日元，2019年略有降低。這些費用涵蓋各個項目教練員的配置、訓(xùn)練設(shè)備的引進(jìn)、訓(xùn)練環(huán)境的優(yōu)化、醫(yī)療服務(wù)的提升及競賽數(shù)據(jù)采集與分析（文部科學(xué)省，2019）。

從日本競技體育投入產(chǎn)出比看，3屆奧運會金牌產(chǎn)出比呈現(xiàn)單峰型變化趨勢，獎牌產(chǎn)出比呈現(xiàn)凹型變化趨勢。北京奧運會周期金牌產(chǎn)出效益最高，獎牌產(chǎn)出成本最高。倫敦奧運會獎牌產(chǎn)出效益最高，金牌產(chǎn)出成本最高。

4 日本備戰(zhàn)東京奧運強(qiáng)化訓(xùn)練設(shè)施

4.1 國家訓(xùn)練中心

為了達(dá)成日本奧委會制定的奪金目標(biāo)，讓日本選手能夠在東京奧運賽場發(fā)揮最高水平、獲取歷屆最多的金牌數(shù)量，除了通過運動醫(yī)學(xué)、運動科學(xué)、情報科學(xué)以及在培養(yǎng)精英運動員和挖掘下一代具有潛質(zhì)的運動員方面給予支持之外，也需要為奧運選手提供一體化的訓(xùn)練設(shè)施，其中既包含奧運項目場地設(shè)備也考慮到殘奧會比賽項目的訓(xùn)練需求。

日本國家訓(xùn)練中心（National Training Center，NTC），又稱味素國家訓(xùn)練中心。早在2008年1月就已經(jīng)開始投入使用，當(dāng)時是為了備戰(zhàn)北京奧運會，也是第一個由日本政府負(fù)擔(dān)為高水平運動員提供集中訓(xùn)練的綜合性設(shè)施。2015年，為了改善訓(xùn)練環(huán)境適應(yīng)新的訓(xùn)練需求，并綜合考量殘疾運動員的訓(xùn)練場地設(shè)施問題，日本體育振興中心決定對國家訓(xùn)練中心進(jìn)行全面改造和升級，2016年開始施工，2019年6月竣工并投入使用。值得一提的是，國家訓(xùn)練中心坐落在國家體育科學(xué)中心旁邊，兩座建筑之間開設(shè)了通道，并設(shè)置了共通的網(wǎng)絡(luò)回路。國家體育科學(xué)中心是日本為了提升運動員的國際競爭力而設(shè)立的運動醫(yī)學(xué)、體育科學(xué)、情報研究的中樞機(jī)構(gòu)。兩者在地理位置和通訊上的互通將使科研團(tuán)隊更直接高效地為運動員的訓(xùn)練和備戰(zhàn)服務(wù)。表3是關(guān)于國家訓(xùn)練中心主要設(shè)施的詳細(xì)信息（スポーツ庁，2019）。

4.2 地方強(qiáng)化訓(xùn)練中心

國家訓(xùn)練中心無法滿足的訓(xùn)練場地，將由國家指定“國家訓(xùn)練中心競賽項目分類訓(xùn)練基地”，為提升日本體育的國際競爭力提供環(huán)境保障（表4）。在這些集訓(xùn)地中，主要分為冬季項目、海上/水上項目、室外競技類、高原訓(xùn)練、殘奧競技等合計40個訓(xùn)練基地（截至2018年4月）（日本オリンピック委員會，2018）。這些訓(xùn)練基地與國家訓(xùn)練中心大本營一樣，都會接受同樣的科研、技能強(qiáng)化以及管理方面的服務(wù)。

5 日本備戰(zhàn)東京奧運人才培養(yǎng)機(jī)制

5.1 人才挖掘·培養(yǎng)計劃（Talent Identification and Development，TID）

日本體育振興中心主導(dǎo)制定了TID計劃，致力于選拔有潛質(zhì)和天賦的優(yōu)秀人才，通過優(yōu)秀教練員的指導(dǎo)，使優(yōu)秀人才最大限度地發(fā)揮自身能力。簡單來說，TID就是讓有希望和潛力的優(yōu)秀選手和優(yōu)秀的教練員能夠相遇。

表3 國家訓(xùn)練中心概況和主要設(shè)施Table 3 General Situation and Main Facilities of National Training Center

TID會通過3種模式對運動員進(jìn)行培養(yǎng)，即項目適性型、項目特化（選拔）型和項目最適（轉(zhuǎn)向）型。項目適性型主要針對小學(xué)和初中生為對象，通過比賽實踐對運動員身體機(jī)能和意識進(jìn)行培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)運動員的發(fā)展情況和教練員的綜合判斷再為選手確定最適合的運動專項繼續(xù)訓(xùn)練。項目特化（選拔）型主要針對有一定專項訓(xùn)練基礎(chǔ)的運動員，通過選拔的方式進(jìn)入更高級別的隊伍。項目最適（轉(zhuǎn)向）型是選手充分了解自身技術(shù)和能力的基礎(chǔ)上，更換運動專項，主要針對一些可以在短期內(nèi)提高運動成績的競技項目（圖4）。

在日本全國范圍內(nèi)開展的TID又稱作NTID（National Talent Identification and Development，NTID）。 NTID 從2013年開始實施，3年時間里共有500人參加，其中9人得到了中央競技團(tuán)體培育項目的機(jī)會。

5.2 日本新星計劃（Japan Rising Star Project，J-STAR）

在第二期“體育基本計劃”（2017年4月實施）和“鈴木計劃”（2016年10月公布）中，都將運動人才的挖掘作為重要內(nèi)容。以此為契機(jī)，2017年J-STAR計劃正式頒布并實施（日本スポーツ協(xié)會，2017a）。在體育廳、日本體育振興中心、日本奧委會、日本殘疾人奧委會和日本體育協(xié)會5個部門的聯(lián)合推動下，J-STAR人才挖掘計劃在日本全國各地展開，選手與每個項目世界級別的教練員以集訓(xùn)的方式共同訓(xùn)練。通過該計劃，挖掘可能在世界范圍內(nèi)活躍的運動員，并引導(dǎo)體育團(tuán)體建立有效的人才挖掘和培養(yǎng)模式。

表4 國家訓(xùn)練中心地方強(qiáng)化訓(xùn)練中心分布情況Table 4 Distribution of Local Intensive Training Centers of National Training Center

J-STAR計劃的挖掘培養(yǎng)模式分為3個階段，募集階段、測試階段、驗證/集訓(xùn)階段（圖5）。J-STAR計劃的目標(biāo)項目是游泳、跳水、賽艇、舉重、手球（女子）和7人制橄欖球（女子）等可在短期內(nèi)快速提升運動成績的競技項目。目標(biāo)選手為12～17歲的學(xué)生，在募集階段學(xué)生會通過網(wǎng)絡(luò)報名提供個人的身高、體重、新體力測試結(jié)果等信息；通過初步的募集，學(xué)生會在日本國內(nèi)9個指定測試場所進(jìn)行力量、速度、耐力、比賽經(jīng)歷和專項水平的評測；符合要求的學(xué)生會進(jìn)入驗證其能力和水平的第3階段，在確定競賽項目之后會與聘請的國外高水平教練在全國7個指定訓(xùn)練場所進(jìn)行為期1年的集中訓(xùn)練。在集訓(xùn)過程中會參加不同級別的比賽以驗證成績，特別優(yōu)秀者可被選拔至各個項目的中央競技團(tuán)體進(jìn)行更高級別的訓(xùn)練和比賽。J-STAR計劃致力于在東京奧運開始前選拔25名有潛力的選手，為各個專項中央競技團(tuán)體平均分配1～3個名額。

圖4 人才挖掘·培養(yǎng)計劃的基本理念Figure 4. The Basic Concept of Talent Identification and Development

目前共計有350所學(xué)校的校園內(nèi)張貼了J-STAR計劃的宣傳海報。2017年募集人數(shù)為1 189人，進(jìn)入最后驗證階段為43人（日本スポーツ協(xié)會，2017b）。2018年進(jìn)入驗證階段的選手為40人（日本スポーツ協(xié)會，2018）（表5）。這些選手經(jīng)過1年時間的驗證集訓(xùn)，將有機(jī)會進(jìn)入各個項目的中央競技團(tuán)體，進(jìn)而進(jìn)行更高級別的訓(xùn)練和比賽。

5.3 培養(yǎng)世界級人才的路徑（WorldclassPathwayNetwork，WPN）

日本體育振興中心與從事運動員挖掘與培養(yǎng)工作有關(guān)的團(tuán)體合作，致力于構(gòu)建可以在整個日本挖掘和培育具有國際競爭力體育人才的體制，因此成立了WPN（日本スポーツ振興センター，2015）。在WPN機(jī)制中，除了需要共享國內(nèi)外挖掘和培養(yǎng)年輕人才的相關(guān)信息之外，各個會員單位還要有效利用平臺互相合作，提供各自擁有的訓(xùn)練設(shè)施并促進(jìn)人才流通，使運動員挖掘、培養(yǎng)系統(tǒng)更為有效地運行。截至2018年8月，已有27個會員團(tuán)體加入到WPN中。

5.4 希望之星海外強(qiáng)化訓(xùn)練扶持計劃

日本體育振興中心于2017年開展了“希望之星海外強(qiáng)化訓(xùn)練扶持計劃”（スポーツ庁，2017）。該計劃聚焦2020年和2024年奧運會，以能夠在2020年東京奧運會上取得良好成績同時有望在2024年巴黎奧運會上沖擊金牌的年輕運動員為主體，組織他們有計劃地開展海外集中訓(xùn)練。該計劃不僅派遣運動員本人，還會一同派遣該運動員的教練、訓(xùn)練師及其他團(tuán)隊工作人員，在保證運動員原先的訓(xùn)練方法和強(qiáng)化模式的同時，接觸海外最高水平的指導(dǎo)和訓(xùn)練方法，旨在提升整個訓(xùn)練團(tuán)隊的教學(xué)和訓(xùn)練水平。海外派遣的形式也多種多樣，可以參加世界各國國家訓(xùn)練中心舉辦的活動、海外舉辦的訓(xùn)練營、參加海外的聯(lián)賽、搜集海外的體育情報和醫(yī)學(xué)、科學(xué)信息并加以利用等。該計劃從東京奧運會的重點支援項目中選拔選手，在確保公平公正的前提下，由日本體育振興中心、日本奧委會、日本殘疾人奧委會以及外部專門人員共同構(gòu)成選拔委員會，通過嚴(yán)格的審查篩選出符合要求的年輕運動員。選拔的條件為已經(jīng)暫露頭角、在東京奧運會上值得期待的選手、2024年奧運會有望獲取金牌并且可能成為明星選手、水平要高于各年齡段的強(qiáng)化指定選手、2016年時年齡小于23歲、2020年之前可以持續(xù)完成該計劃的選手和團(tuán)隊（日本スポーツ振興センター，2017）。

表5 進(jìn)入J-STAR計劃驗證階段的項目和人數(shù)Table 5 Projects and Number of People Entering the J-STAR Verification Phase

5.5 我國現(xiàn)階段奧運人才培養(yǎng)新動向

為進(jìn)一步深化競技體育體制改革，為后續(xù)奧運會儲備競技體育人才，國家出臺了系列文件用以指導(dǎo)具體內(nèi)容的有序?qū)嵤?。在競技體育后備人才培養(yǎng)方面，《關(guān)于加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》指出，需強(qiáng)化、完善已有青少年三級訓(xùn)練網(wǎng)，充分調(diào)動青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、兒童體育學(xué)校等后備人才培養(yǎng)基地積極性，發(fā)掘各類運動項目的優(yōu)秀苗子（國家體育總局，2017）。同時，鼓勵各級各類學(xué)校挖掘體育后備人才，形成小學(xué)、初中、高中一條龍培養(yǎng)模式，通過科學(xué)訓(xùn)練，提升競技體育后備人才的輸送率和成才率。在運動項目布局上，聚焦發(fā)展重點項目，加快發(fā)展?jié)搩?yōu)勢項目（自行車、蹦床、柔道、跆拳道、游泳等）（孫哲 等，2017），科學(xué)配置資源，促進(jìn)競技體育穩(wěn)步向前推進(jìn)。

圖5 J-STAR計劃的人才挖掘模式Figure 5. Talent Mining Mode of Japan Rising Star Project

此外，我國的競技體育選材也出現(xiàn)了新的動向。從國外競技體育選材方式看，“定向選材”“跨項選材”與“轉(zhuǎn)項訓(xùn)練”是發(fā)達(dá)國家競技體育人才選拔的重要議題。歐美如英國、德國、加拿大等國家常采用上述方式選拔各項目的人才進(jìn)行培養(yǎng)，并形成了較為成熟的選拔體系與機(jī)制（黎涌明等，2018）。日本備戰(zhàn)奧運的人才挖掘·培養(yǎng)計劃也是不僅重視青少年運動員的選拔，也對有一定運動基礎(chǔ)的運動員進(jìn)行合理跨界、跨項進(jìn)行布局。目前，跨界、跨項選材已逐步在我國各省市、各類競賽項目中展開，使得我國傳統(tǒng)的選材方式與競賽體制一定程度上被打破，觀念被革新。我國現(xiàn)階段的跨界選材具有兩個主要特點。第一，注重原項目與跨界項目之間技術(shù)和體能的相似性，突出跨界、跨項選材的科學(xué)性。比如選拔舞蹈運動員嘗試進(jìn)行花樣滑冰訓(xùn)練。此外，奧運新增項目如攀巖、沖浪、滑板、小輪車項目也啟動了跨界、跨項選材。就小輪車項目而言，選材標(biāo)準(zhǔn)主要有年齡為15～25歲的青少年，熱愛小輪車運動，具有較強(qiáng)的靈活性、平衡性、反應(yīng)能力及感知覺，意志力堅強(qiáng)，具備冒險精神。此外，還需進(jìn)行身體素質(zhì)、專項車感及綜合能力考核。就沖浪項目而言，身體姿態(tài)控制能力十分重要。選拔標(biāo)準(zhǔn)主要有游泳及綜合水性考核，如在海中進(jìn)行長短距離游泳速度測試、耐力測試，從而對運動員基礎(chǔ)游泳水平及綜合海洋水性進(jìn)行考核，通過體能及平衡能力測試，考核綜合體能以及重心控制調(diào)整能力，此外還有新技能學(xué)習(xí)、心理素質(zhì)、紀(jì)律性等考核（中體在線，2017）。第二，對于冬奧項目等人才匱乏的競技項目進(jìn)行集中有針對性的人才選拔。隨著2022北京冬奧會的申辦成功，我國跨界、跨項選材重點放在冬季冰雪項目上。如北京體育大學(xué)專家組在寧夏回族自治區(qū)進(jìn)行跨界、跨項選材以充實越野滑雪國家集訓(xùn)隊人才儲備，測試內(nèi)容主要包括立定跳遠(yuǎn)、引體向上、越野滑雪專項測評和身體形態(tài)評估（寧夏回族自治區(qū)體育局，2019）。又如鋼架雪車國家集訓(xùn)隊在遼寧省體育局柏葉訓(xùn)練基地展開了跨界跨項選材測試，約240余名運動員參加了該次選拔，這些運動員來源于田徑、籃球、擊劍、自行車、游泳等項目。測試內(nèi)容分兩階段，第1階段分為30米沖刺、俯臥撐、立定跳遠(yuǎn)、鋼架雪車模擬、垂直縱跳等項目；第2階段，肌肉張力、身體控制力、動作學(xué)習(xí)及整合能力等成為考察的重點內(nèi)容（國家體育總局冬季運動管理中心，2018）。與日本相比，我國在跨界、跨項選材方面有著自身獨特的發(fā)展規(guī)劃和側(cè)重點。值得一提的是，日本在跨界、跨項選材時有一個重要的參考指標(biāo)，即預(yù)跨界項目是否可以在短期內(nèi)提升運動成績，尤其是一些技術(shù)門檻較低，以體能為主的運動項目。

發(fā)達(dá)國家的奧運會選手多來自高校、職業(yè)俱樂部及自費訓(xùn)練。后備人才培養(yǎng)與選拔注重以興趣為基礎(chǔ)，天賦為培養(yǎng)潛力，家庭支持為幕后保障，教練水平為成才向?qū)У鹊木C合考量。其中，家庭選擇與市場驅(qū)動占據(jù)絕大部分因素，從這一層面看，這與我國目前主導(dǎo)的競技體育人才培養(yǎng)體系有較大區(qū)別。總而言之，我們?nèi)孕枰晕覈鴼v來主導(dǎo)的人才選拔機(jī)制為基礎(chǔ)，采用漸進(jìn)式改革方式，辯證借鑒國外跨界、跨項選材的經(jīng)驗，實現(xiàn)選材方式的本土化融合。首先，我們需重新審視我國競技體育發(fā)展歷程及不同時期人才選拔方式的特點，總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上彌補(bǔ)不足之處。其次，站在更為廣闊的視角上分析微觀層面的兒童興趣與天賦以及家長訴求制定出開放合理的人才選拔與流動方案，讓運動員與家長無后顧之憂，高效地培養(yǎng)出競技體育人才（田麥久等，2018）。

6 結(jié)語

近年來，多項國家體育戰(zhàn)略的實施幫助日本在里約奧運會實現(xiàn)了12枚金牌共41枚獎牌的成績，日本通過國家和政府力量沖擊奧運的收益初見成效。另外在倫敦奧運周期英國的UK Sport體制使得英國躍居金牌榜第二名，實現(xiàn)近半個世紀(jì)以來的歷史突破。這些成績在某種程度上印證了我國的“舉國體制”在提升競技體育國際競爭力方面的獨特優(yōu)勢。在2020年東京奧運周期，日本舉全國之力對人才選拔與培養(yǎng)、場館修建與改造、科學(xué)訓(xùn)練與指導(dǎo)等提供政策和經(jīng)費支持。2015年日本體育廳的成立其實為進(jìn)一步促進(jìn)日本競技體育的可持續(xù)發(fā)展，鞏固日本特色的“舉國體制”奠定了基礎(chǔ)。在2018年之前，其重點主要放在人才選拔和培養(yǎng)方面，增加各個項目的人才儲備，全面提升競技水平，奠定良好的人才基礎(chǔ)。2019年之后日本備戰(zhàn)東京奧運會進(jìn)入最終沖刺階段，設(shè)置了奧運重點爭金項目，對空手道、柔道、體操、羽毛球、摔跤等項目進(jìn)行重點支持。日本“全日本體制”一方面旨在實現(xiàn)2020年東京奧運會目標(biāo)，另一方面也為2024年奧運會、2028年奧運會乃至更為長遠(yuǎn)的將來儲備優(yōu)質(zhì)的競技體育人才。我國在全力備戰(zhàn)東京奧運會的進(jìn)程中，需要知己知彼、合理布局，為打好2020年東京奧運會關(guān)鍵一戰(zhàn)和穩(wěn)步推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)制定出針對性的奧運備戰(zhàn)策略。