探究伊核協(xié)議的命運

高凡

【摘 要】隨著2018年美國總統(tǒng)特朗普單方面退出伊核協(xié)定，并對伊朗極限施壓，如今美國和伊朗已經(jīng)到了劍拔弩張的地步，戰(zhàn)爭是否會打響一直都是世界共同關(guān)注的問題。本文將結(jié)合歷史背景和當(dāng)前現(xiàn)狀，對伊核協(xié)議的命運做深入探究。

【關(guān)鍵詞】伊核協(xié)議;戰(zhàn)爭

一、伊核協(xié)議簽訂的背景及原因分析

2015年7月20日，聯(lián)合國安理會一致通過伊核協(xié)定，長達10年的伊朗制裁將被取消，前提是伊朗承諾不謀求核武器但保留和平利用核能的權(quán)利，具體措施包括不從事5%以上豐度的鈾濃縮、停止阿拉克重水反應(yīng)堆建設(shè)、允許更多核查等。如果伊朗在未來十年內(nèi)違反協(xié)議，聯(lián)合國將重新對其制裁。

當(dāng)時的美國總統(tǒng)奧巴馬主張同伊朗改善關(guān)系，在伊核協(xié)議中做了一定程度的讓步，當(dāng)時美國國內(nèi)反對的聲音很多，認(rèn)為美國做了太多讓步且伊核協(xié)議不能從根本上阻止伊朗發(fā)展核武器。但奧巴馬總統(tǒng)顯然有自己的考慮，當(dāng)時中東地區(qū)伊斯蘭極端組織壯大，IS正處在鼎盛時期，伊拉克、敘利亞合法政府在IS的打擊下岌岌可危，美國在這兩國一手扶植起來的親美勢力逐漸被邊緣化，這對美國的中東利益構(gòu)成了極大威脅。IS強勢崛起，對伊朗也構(gòu)成巨大威脅，這種威脅已遠(yuǎn)大于和美國之間的沖突。因此美伊在聯(lián)合抗擊IS的立場上是一致的，有了戰(zhàn)略緩和的理由。而當(dāng)時的伊朗由于長期受到以美為首的西方國家的制裁，打擊IS的實力嚴(yán)重受限。正是在這種戰(zhàn)略背景下，美國欲給伊朗暫時戰(zhàn)略松綁，伊核協(xié)議得以簽訂。

二、美國退出伊核協(xié)議的背景及原因分析

美國總統(tǒng)特朗普于2018年5月正式宣布退出伊核協(xié)定，離簽訂時間僅僅過去不到三年。在這三年當(dāng)中，中東的形勢發(fā)生了很大變化，IS在多方的打擊下已經(jīng)不成氣候，而暫時解除制裁后的伊朗發(fā)展迅速，在中東的影響力不斷擴大，加之其背后有俄羅斯這個超級大國的支持，更是不利于美國對中東地區(qū)的控制。當(dāng)初共同打擊IS是美伊?xí)簳r緩和關(guān)系的一塊基石，而如今這塊基石已經(jīng)不復(fù)存在，且伊朗的發(fā)展成為美國控制中東的阻力。在這種情況下，美國退出伊核協(xié)定、恢復(fù)對伊朗的制裁，也就不難理解了。

三、各國在此問題上的立場

伊核協(xié)議是美英法中俄德伊七國共同簽署的協(xié)議，在美國單方面宣布退出后，伊朗目前表示會繼續(xù)留在協(xié)議里，并向全面協(xié)議其他簽字方遞交了關(guān)于伊朗對美國單方面退出協(xié)議反制措施的信函。面對美國在經(jīng)濟和軍事方面的極限施壓，伊朗在國力上根本無法和超級大國美國抗衡，因此其他各國的援助和支持對伊朗來說就變得尤為重要，這也是伊朗選擇繼續(xù)遵守伊核協(xié)議的主要原因之一。

伊核協(xié)議符合歐洲各國的利益，英法德三國對美國針對伊朗的制裁政策表現(xiàn)出不滿，尤其是石油禁運一項，損害到三國自身的利益。自19年初開始，英法德三國就宣布已經(jīng)與伊朗建立起開展貿(mào)易的專門機制，以幫助英法德及歐洲各國繼續(xù)同伊朗開展石油進出口在內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易，這一新機制顯然繞過了美國的單邊制裁條款，為此伊朗給出的承諾就是繼續(xù)履行曾簽訂的伊核協(xié)議。

盡管英法德方面在對伊經(jīng)濟制裁方面表現(xiàn)出與美不合的態(tài)度，在軍事制裁方面卻表現(xiàn)出順從美國的態(tài)度。面對美國大軍壓境的態(tài)勢，伊朗一方面進行軍事部署，一方面公開宣布考慮退出“伊核協(xié)議”，希望以“核威脅”向美國的盟友歐洲各國發(fā)出通牒，希望通過歐洲向美國施加壓力，使美國重新回到談判桌上，避免戰(zhàn)火危機。但據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道，英法德三國對伊朗的最后通牒不予理睬。

超級軍事大國俄羅斯則是一如既往堅定支持伊朗，這和俄羅斯的國家利益息息相關(guān)。一方面對伊的石油進出口貿(mào)易關(guān)系到俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展，另一方面是伊朗在中東地區(qū)的重要地位及地緣政治的因素。伊朗已宣布將兩個重要港口租給俄羅斯做軍事基地，同時俄伊還宣布聯(lián)合在霍爾木茲海峽進行軍事演習(xí)，這無疑為俄羅斯在中東擴展勢力范圍提供了絕佳契機，同時也為伊朗在軍事上提供了安全保障，更是美國在軍事制裁上的阻力。

中國也對伊朗表示出支持態(tài)度，尤其表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)方面。據(jù)RT網(wǎng)站8月5日報道稱，伊朗當(dāng)局正在就與中國就雙邊金融交易中使用人民幣進行金融和貨幣協(xié)議進行談判。這就意味著在交易中躲掉美元的存在。與此同時，中國和伊朗在其它非能源貿(mào)易領(lǐng)域的合作也在擴大，比如，從中國進口中間產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)就對伊朗工業(yè)的供應(yīng)鏈的發(fā)展至關(guān)重要，同時，還可以在城市規(guī)劃，投資和旅游等進行合作，而在伊朗經(jīng)濟缺乏受美元限制結(jié)算的全球銀行提供融資情況下，中國可能成為伊朗最大的資本來源，并為其基礎(chǔ)設(shè)施項目融資，因此伊朗央行把人民幣列為主要外匯貨幣的這個舉動將會非常關(guān)鍵。

四、美退出伊核協(xié)議是否會導(dǎo)致戰(zhàn)爭

盡管美伊兩國已經(jīng)到了劍拔弩張的地步，但筆者認(rèn)為戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性極小，大體原因有四。第一，一旦和美國這個強大的對手開戰(zhàn)，對伊朗的打擊極可能是巨大的，伊朗方面公開表示不會主動尋求戰(zhàn)爭，但如果美國先開戰(zhàn)，也不懼開展自衛(wèi)反擊。第二，開戰(zhàn)對美國也將是沉重的經(jīng)濟和政治負(fù)擔(dān)，目前美國欲把戰(zhàn)略中心放在亞洲，中美兩國在經(jīng)濟上的競爭到了關(guān)鍵期，在這個時候打響戰(zhàn)爭，對美國著實不是明智之舉。第三，超級軍事大國俄羅斯的軍事介入，使美國打伊朗變得更加困難。第四，伊朗正在霍爾木茲海峽周圍進行全面軍事部署，一旦戰(zhàn)爭打響，伊朗極可能重兵封鎖霍爾木茲海峽，這將對中東各國的石油出口造成沉重打擊，造成全球油價不斷攀升的惡性循環(huán)。這種通盤的嚴(yán)重后果使得美國也不敢輕言戰(zhàn)爭。

【參考文獻】

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[2]? 特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議.人民日報 [引用日期2019-07-29]

[3]? 針對美單方面退出伊核協(xié)議 伊朗總統(tǒng)遞交反制措施信函.海外網(wǎng) [引用日期2019-07-28]

[4]? 伊朗正式宣布人民幣替代美元，伊朗原油有新買家后，事情又有進展.BMC中文網(wǎng) [引用日期2019-08-12]