探究伊核協(xié)議的命運

高凡

【摘 要】隨著2018年美國總統(tǒng)特朗普單方面退出伊核協(xié)定，并對伊朗極限施壓，如今美國和伊朗已經(jīng)到了劍拔弩張的地步，戰(zhàn)爭是否會打響一直都是世界共同關注的問題。本文將結合歷史背景和當前現(xiàn)狀，對伊核協(xié)議的命運做深入探究。

【關鍵詞】伊核協(xié)議;戰(zhàn)爭

一、伊核協(xié)議簽訂的背景及原因分析

2015年7月20日，聯(lián)合國安理會一致通過伊核協(xié)定，長達10年的伊朗制裁將被取消，前提是伊朗承諾不謀求核武器但保留和平利用核能的權利，具體措施包括不從事5%以上豐度的鈾濃縮、停止阿拉克重水反應堆建設、允許更多核查等。如果伊朗在未來十年內(nèi)違反協(xié)議，聯(lián)合國將重新對其制裁。

當時的美國總統(tǒng)奧巴馬主張同伊朗改善關系，在伊核協(xié)議中做了一定程度的讓步，當時美國國內(nèi)反對的聲音很多，認為美國做了太多讓步且伊核協(xié)議不能從根本上阻止伊朗發(fā)展核武器。但奧巴馬總統(tǒng)顯然有自己的考慮，當時中東地區(qū)伊斯蘭極端組織壯大，IS正處在鼎盛時期，伊拉克、敘利亞合法政府在IS的打擊下岌岌可危，美國在這兩國一手扶植起來的親美勢力逐漸被邊緣化，這對美國的中東利益構成了極大威脅。IS強勢崛起，對伊朗也構成巨大威脅，這種威脅已遠大于和美國之間的沖突。因此美伊在聯(lián)合抗擊IS的立場上是一致的，有了戰(zhàn)略緩和的理由。而當時的伊朗由于長期受到以美為首的西方國家的制裁，打擊IS的實力嚴重受限。正是在這種戰(zhàn)略背景下，美國欲給伊朗暫時戰(zhàn)略松綁，伊核協(xié)議得以簽訂。

二、美國退出伊核協(xié)議的背景及原因分析

美國總統(tǒng)特朗普于2018年5月正式宣布退出伊核協(xié)定，離簽訂時間僅僅過去不到三年。在這三年當中，中東的形勢發(fā)生了很大變化，IS在多方的打擊下已經(jīng)不成氣候，而暫時解除制裁后的伊朗發(fā)展迅速，在中東的影響力不斷擴大，加之其背后有俄羅斯這個超級大國的支持，更是不利于美國對中東地區(qū)的控制。當初共同打擊IS是美伊暫時緩和關系的一塊基石，而如今這塊基石已經(jīng)不復存在，且伊朗的發(fā)展成為美國控制中東的阻力。在這種情況下，美國退出伊核協(xié)定、恢復對伊朗的制裁，也就不難理解了。

三、各國在此問題上的立場

伊核協(xié)議是美英法中俄德伊七國共同簽署的協(xié)議，在美國單方面宣布退出后，伊朗目前表示會繼續(xù)留在協(xié)議里，并向全面協(xié)議其他簽字方遞交了關于伊朗對美國單方面退出協(xié)議反制措施的信函。面對美國在經(jīng)濟和軍事方面的極限施壓，伊朗在國力上根本無法和超級大國美國抗衡，因此其他各國的援助和支持對伊朗來說就變得尤為重要，這也是伊朗選擇繼續(xù)遵守伊核協(xié)議的主要原因之一。

伊核協(xié)議符合歐洲各國的利益，英法德三國對美國針對伊朗的制裁政策表現(xiàn)出不滿，尤其是石油禁運一項，損害到三國自身的利益。自19年初開始，英法德三國就宣布已經(jīng)與伊朗建立起開展貿(mào)易的專門機制，以幫助英法德及歐洲各國繼續(xù)同伊朗開展石油進出口在內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易，這一新機制顯然繞過了美國的單邊制裁條款，為此伊朗給出的承諾就是繼續(xù)履行曾簽訂的伊核協(xié)議。

盡管英法德方面在對伊經(jīng)濟制裁方面表現(xiàn)出與美不合的態(tài)度，在軍事制裁方面卻表現(xiàn)出順從美國的態(tài)度。面對美國大軍壓境的態(tài)勢，伊朗一方面進行軍事部署，一方面公開宣布考慮退出“伊核協(xié)議”，希望以“核威脅”向美國的盟友歐洲各國發(fā)出通牒，希望通過歐洲向美國施加壓力，使美國重新回到談判桌上，避免戰(zhàn)火危機。但據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道，英法德三國對伊朗的最后通牒不予理睬。

超級軍事大國俄羅斯則是一如既往堅定支持伊朗，這和俄羅斯的國家利益息息相關。一方面對伊的石油進出口貿(mào)易關系到俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展，另一方面是伊朗在中東地區(qū)的重要地位及地緣政治的因素。伊朗已宣布將兩個重要港口租給俄羅斯做軍事基地，同時俄伊還宣布聯(lián)合在霍爾木茲海峽進行軍事演習，這無疑為俄羅斯在中東擴展勢力范圍提供了絕佳契機，同時也為伊朗在軍事上提供了安全保障，更是美國在軍事制裁上的阻力。

中國也對伊朗表示出支持態(tài)度，尤其表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)方面。據(jù)RT網(wǎng)站8月5日報道稱，伊朗當局正在就與中國就雙邊金融交易中使用人民幣進行金融和貨幣協(xié)議進行談判。這就意味著在交易中躲掉美元的存在。與此同時，中國和伊朗在其它非能源貿(mào)易領域的合作也在擴大，比如，從中國進口中間產(chǎn)品和技術服務就對伊朗工業(yè)的供應鏈的發(fā)展至關重要，同時，還可以在城市規(guī)劃，投資和旅游等進行合作，而在伊朗經(jīng)濟缺乏受美元限制結算的全球銀行提供融資情況下，中國可能成為伊朗最大的資本來源，并為其基礎設施項目融資，因此伊朗央行把人民幣列為主要外匯貨幣的這個舉動將會非常關鍵。

四、美退出伊核協(xié)議是否會導致戰(zhàn)爭

盡管美伊兩國已經(jīng)到了劍拔弩張的地步，但筆者認為戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性極小，大體原因有四。第一，一旦和美國這個強大的對手開戰(zhàn)，對伊朗的打擊極可能是巨大的，伊朗方面公開表示不會主動尋求戰(zhàn)爭，但如果美國先開戰(zhàn)，也不懼開展自衛(wèi)反擊。第二，開戰(zhàn)對美國也將是沉重的經(jīng)濟和政治負擔，目前美國欲把戰(zhàn)略中心放在亞洲，中美兩國在經(jīng)濟上的競爭到了關鍵期，在這個時候打響戰(zhàn)爭，對美國著實不是明智之舉。第三，超級軍事大國俄羅斯的軍事介入，使美國打伊朗變得更加困難。第四，伊朗正在霍爾木茲海峽周圍進行全面軍事部署，一旦戰(zhàn)爭打響，伊朗極可能重兵封鎖霍爾木茲海峽，這將對中東各國的石油出口造成沉重打擊，造成全球油價不斷攀升的惡性循環(huán)。這種通盤的嚴重后果使得美國也不敢輕言戰(zhàn)爭。

【參考文獻】

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[2]? 特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議.人民日報 [引用日期2019-07-29]

[3]? 針對美單方面退出伊核協(xié)議 伊朗總統(tǒng)遞交反制措施信函.海外網(wǎng) [引用日期2019-07-28]

[4]? 伊朗正式宣布人民幣替代美元，伊朗原油有新買家后，事情又有進展.BMC中文網(wǎng) [引用日期2019-08-12]