出口退稅管理的風(fēng)險(xiǎn)及防范

王姍

【摘 要】現(xiàn)階段我國(guó)出口退稅管理工作中存在一定程度上的高風(fēng)險(xiǎn)性，人員、制度、數(shù)據(jù)管理水平等都是影響現(xiàn)代化出口退稅安全質(zhì)量管理的限制性因素，為實(shí)現(xiàn)出口退稅的高水平質(zhì)量監(jiān)管，需充分考慮現(xiàn)階段管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)及制約因素，在熟悉掌握社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)及國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理機(jī)制建設(shè)，注重專業(yè)型技術(shù)人員培養(yǎng)，為全面提升出口退稅管理水平奠定基礎(chǔ)。本文將針對(duì)出口退稅管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及防范措施進(jìn)行深入的分析探究。

【關(guān)鍵詞】出口退稅管理;風(fēng)險(xiǎn)防控;防范措施

稅收是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的基本保障，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，進(jìn)出口貿(mào)易面臨著全新的發(fā)展局勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易出口的有效運(yùn)行，需積極進(jìn)行出口退稅風(fēng)險(xiǎn)的防控與質(zhì)量監(jiān)管，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段存在的發(fā)展性問(wèn)題，積極進(jìn)行解決措施的研究與制定，為我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展提供保障。同時(shí)，加大監(jiān)督管理力度，確?，F(xiàn)代化社會(huì)企業(yè)在符合法律條例規(guī)范的前提下運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

一、風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（一）缺乏完善的監(jiān)管體制

出口退稅管理體制不健全是影響出口退稅安全管理水平的重要因素之一，我國(guó)現(xiàn)有的出口退稅政策制度在內(nèi)容規(guī)定方面存在一定程度上的局限性，已逐漸無(wú)法滿足現(xiàn)階段的運(yùn)行需求，部分企業(yè)找準(zhǔn)法律條例中的漏洞，從中獲取利益，嚴(yán)重影響我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的安全性與可行性。

（二）技術(shù)人員工作素質(zhì)偏低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的不斷擴(kuò)大，中小型企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，然而面對(duì)極具多元化的工作內(nèi)容，部分出口退稅審核人員未樹(shù)立正確的工作意識(shí)，導(dǎo)致對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容了解的不夠細(xì)致，企業(yè)騙稅情況的出現(xiàn)幾率較高，嚴(yán)重影響各地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）電子化管理水平較低

我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平持續(xù)發(fā)展的背景下，出口退稅管理人員未清楚認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化電子信息技術(shù)在出口退稅質(zhì)量管理方面存在的輔助性作用，部分初期建立完成電子質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的地區(qū)缺乏有效的日常管理途徑，導(dǎo)致電子科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用效率不高，審核管理網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不夠，致使風(fēng)險(xiǎn)防控效系數(shù)偏低。

二、出口退稅管理風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

（一）建立嚴(yán)格的出口退稅考核機(jī)制

為全面提升出口退稅的實(shí)際工作效率，應(yīng)從管理部門(mén)內(nèi)部的工作內(nèi)容入手，加強(qiáng)對(duì)出口退稅內(nèi)部管理工作的監(jiān)管與考核，對(duì)出口退稅具體審批操作流程的規(guī)范性進(jìn)行有效的質(zhì)量評(píng)定[1]。審核人員在開(kāi)展實(shí)際的工作時(shí)，應(yīng)注重現(xiàn)階段社會(huì)企業(yè)管理工作內(nèi)容質(zhì)量的審查，針對(duì)進(jìn)出口企業(yè)存在的實(shí)質(zhì)性發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，確?，F(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行模式符合時(shí)代發(fā)展的根本性要求。

（二）加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合

為顯著提升出口退稅的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理質(zhì)量，海關(guān)部門(mén)、商務(wù)運(yùn)輸部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等應(yīng)樹(shù)立正確的合作意識(shí)，加強(qiáng)與其他部門(mén)機(jī)構(gòu)之間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家政策出臺(tái)、商務(wù)運(yùn)行趨勢(shì)等信息資源的充分共享。針對(duì)現(xiàn)階段存在的發(fā)展性問(wèn)題進(jìn)行集中的探討，研究制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口退稅質(zhì)量安全事故的合理性防控。

（三）建立完善的法律法規(guī)

針對(duì)目前的發(fā)展局勢(shì)，國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)提升對(duì)出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防控的重視程度，針對(duì)出口退稅管理層面的不足進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)條例的構(gòu)建與完善，防止部分社會(huì)生產(chǎn)企業(yè)妄想通過(guò)違法行為進(jìn)行利益獲取。

（四）注重工作人員綜合素質(zhì)的全面提升

專業(yè)知識(shí)掌握扎實(shí)、綜合實(shí)踐技能強(qiáng)的工作人員隊(duì)伍是出口退稅安全質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性保障，作為出口退稅風(fēng)險(xiǎn)事故防范的執(zhí)行者與監(jiān)管者，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)積極樹(shù)立正確的工作思想，明確認(rèn)識(shí)到自身在出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防控工作中發(fā)揮的重要價(jià)值[2]，組織各個(gè)市區(qū)的出口退稅審核人員參加定期的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)審核工作人員了解掌握防稅騙稅的安全知識(shí)，促進(jìn)工作人員的綜合素質(zhì)得到顯著的提升，與此同時(shí)，建立完善的工作關(guān)系網(wǎng)，注重出口退稅干部隊(duì)伍人員建設(shè)，確保各個(gè)檢查崗位分配2-3名綜合素養(yǎng)高、審核管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工作人員，為出口退稅日常質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)事件防范提供基本的人員保障。

（五）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)的管理

現(xiàn)代化企業(yè)監(jiān)督管理是出口退稅風(fēng)險(xiǎn)防范與安全質(zhì)量管理工作中的重要環(huán)節(jié)，作為社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)流中的重要存在元素，企業(yè)在出口退稅中的騙稅行為將嚴(yán)重?fù)p害到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，為實(shí)現(xiàn)綜合出口退稅管理的嚴(yán)格性與規(guī)范性，應(yīng)針對(duì)企業(yè)的騙稅行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理[3]，依據(jù)企業(yè)實(shí)際騙稅情節(jié)的嚴(yán)重程度以及國(guó)家規(guī)定的法律條例進(jìn)行懲處內(nèi)容的調(diào)整。

（六）加強(qiáng)出口管理的規(guī)范性

首先加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)進(jìn)出口貨物實(shí)際征稅環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，執(zhí)法人員詳細(xì)核對(duì)企業(yè)產(chǎn)品出口運(yùn)輸發(fā)票、專線稅票等內(nèi)容，確保其出口貨物的種類、數(shù)量、用途等在國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容范圍之內(nèi)，同時(shí)，定期核對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)賬目，將實(shí)際的檢查結(jié)果信息進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入，為后期的研究調(diào)取奠定基礎(chǔ)。其次，將先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)電子科學(xué)技術(shù)與增值稅管理工作內(nèi)容進(jìn)行充分的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合質(zhì)量管理信息庫(kù)的建立，與出口運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建立長(zhǎng)久的聯(lián)系，確保各類物品出口、退稅、征稅等工作的順利進(jìn)行。最后，建立科學(xué)化的出口退稅貨物管理機(jī)制，各地區(qū)的政府部門(mén)加大資金力度支持，合理安排出口退稅管理站點(diǎn)，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，依照國(guó)家出臺(tái)的相應(yīng)規(guī)章制度進(jìn)行工作內(nèi)容的合理安排，確保出口退稅審核工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

出口退稅質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有一定程度上的復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)性，為全面提升出口退稅安全質(zhì)量管理效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)事故，國(guó)家應(yīng)積極出臺(tái)專項(xiàng)的法律法規(guī)，為出口退稅管理工作的正常運(yùn)行提供制度保障，與此同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身的工作重心，著眼于出口退稅預(yù)警機(jī)制、宏觀監(jiān)控管理系統(tǒng)、評(píng)估體系等內(nèi)容的建立與完善，加強(qiáng)對(duì)審核人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，全面打造一支綜合素質(zhì)高的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]向華進(jìn)，鄭佳佳，王亞?wèn)|.淺析中國(guó)現(xiàn)階段出口退稅管理中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策[J].遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，04（17）：284-289.

[2]劉夢(mèng)妍，吳芳書(shū)，劉麗莎.簡(jiǎn)述中國(guó)現(xiàn)行出口退稅制度下的出口騙稅問(wèn)題分析[J].稅務(wù)體制研究，2017，04（16）：104-107.

[3]付興業(yè)，黃明杰，劉泰妍.小議出口退稅立法的必要性以及建設(shè)意見(jiàn)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018，04（15）：124-119.