創(chuàng)意文化背景下中外藝術(shù)區(qū)的促進(jìn)政策比較及其啟示
——以坦普爾吧和798藝術(shù)區(qū)為例

常文亞

一、藝術(shù)區(qū)的內(nèi)涵

(一)藝術(shù)區(qū)的概念

20世紀(jì)初期，位于美國(guó)紐約的格林威治村集聚了一群自由藝術(shù)家，這是藝術(shù)區(qū)的雛形[1]。作為城市復(fù)興的重要引擎，藝術(shù)區(qū)成為文化和經(jīng)濟(jì)融合的重要戰(zhàn)略，同時(shí)也是促進(jìn)城市復(fù)合性發(fā)展的重要方式，藝術(shù)區(qū)作為城市文化發(fā)展的一個(gè)重要概念出現(xiàn)在城市規(guī)劃文件中。其后，美國(guó)學(xué)者弗羅斯特·坎普夫(Frost-Kumpf)[2]在《藝術(shù)區(qū)：城市更新的藝術(shù)策略》(Cultural Quarters as Mechanisms of Urban Regeneration)中以“藝術(shù)區(qū)”描述文化產(chǎn)業(yè)的聚落化現(xiàn)象，并進(jìn)一步將藝術(shù)區(qū)分為不同類(lèi)型，包括文化復(fù)合區(qū)、藝術(shù)和娛樂(lè)集聚區(qū)、重要藝術(shù)機(jī)構(gòu)為核心型、文化生產(chǎn)聚集型及市中心專(zhuān)區(qū)。

目前，藝術(shù)區(qū)一直與文化街區(qū)、畫(huà)家村、創(chuàng)意園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等概念相互混用，并沒(méi)有明確的概念。萊伊(Ley D)[3]將藝術(shù)區(qū)定義為“包含高度集中的文化和娛樂(lè)設(shè)施的地區(qū)”。本文所說(shuō)的藝術(shù)區(qū)(Arts District)、藝術(shù)娛樂(lè)園區(qū)(Art and Entertainment District)、藝術(shù)科技園區(qū)(Art and Science District)。

在藝術(shù)區(qū)內(nèi)，通常形成大量小規(guī)模的、多樣化的文化商業(yè)。同時(shí)，萊伊[4](Ley D)在研究中提出，藝術(shù)區(qū)“可以通過(guò)工業(yè)廠房和老住宅的再利用、建設(shè)新形式的零售業(yè)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。以此吸引人們回到城市中心城區(qū)，發(fā)揮文化區(qū)對(duì)城市復(fù)興的促進(jìn)作用”。本文將以最具代表性的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型與再生的798藝術(shù)區(qū)和坦普爾吧(Temple Bar)為代表，對(duì)其發(fā)展的促進(jìn)政策進(jìn)行梳理研究。

(二)藝術(shù)區(qū)的類(lèi)型

藝術(shù)區(qū)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，各國(guó)根據(jù)自身藝術(shù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、文化政策、產(chǎn)生方式、內(nèi)容制作等，劃分為不同的類(lèi)型。就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)藝術(shù)區(qū)發(fā)展起步較晚，發(fā)展模式也多以借鑒西方國(guó)家為主，國(guó)外藝術(shù)區(qū)的研究體系比較成熟，分類(lèi)多以藝術(shù)區(qū)的產(chǎn)生方式及生產(chǎn)內(nèi)容等為標(biāo)準(zhǔn)。

約翰·麥卡錫(John Mccarthy)[5]在《藝術(shù)區(qū)及再生——以伍爾夫漢普頓為例》(Cultural Quarters and Regeneration： The Case of Wolverhampton)中綜合其他學(xué)者的觀點(diǎn)，以藝術(shù)區(qū)的活動(dòng)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，將藝術(shù)區(qū)分為生產(chǎn)導(dǎo)向型藝術(shù)區(qū)、消費(fèi)導(dǎo)向型藝術(shù)區(qū)兩類(lèi)。前者的主角是藝術(shù)家，即生產(chǎn)者，后者的主角是消費(fèi)者，前往藝術(shù)區(qū)進(jìn)行藝術(shù)欣賞、游玩、娛樂(lè)等。斯科特·艾倫(Scott Allen J)[6]在其著作《城市藝術(shù)經(jīng)濟(jì)》(The Cultural Economy of Cities：Essays on the Geography of Image-Producing Industries)中認(rèn)為，藝術(shù)區(qū)并不能簡(jiǎn)單分為生產(chǎn)型和消費(fèi)型兩類(lèi)。法國(guó)博爾頓勒芒藝術(shù)區(qū)從文化資本、文化資源、文化經(jīng)濟(jì)、文化投融資等多角度強(qiáng)調(diào)文化，同時(shí)具有生產(chǎn)型藝術(shù)區(qū)和消費(fèi)型藝術(shù)區(qū)的特征，融合產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的文化影響力，被稱(chēng)為復(fù)合型藝術(shù)區(qū)。

在國(guó)內(nèi)研究中，許多學(xué)者按照性質(zhì)和功能分成不同模式，其中丁學(xué)華[7]在《對(duì)“中國(guó)式”藝術(shù)區(qū)現(xiàn)象的思考》一文中將其分為四類(lèi)：一是自發(fā)形成的藝術(shù)集聚區(qū)，如北京798藝術(shù)區(qū)、宋莊；二是受政府政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等因素的影響形成的藝術(shù)區(qū)，如廣東深圳大芬油畫(huà)村；三是依托藝術(shù)院校及教育資源就近形成的集聚區(qū)；四是各大城市隨著業(yè)態(tài)發(fā)展興起的創(chuàng)意基地?；趯?duì)藝術(shù)區(qū)的分類(lèi)探討，筆者選取了具有相似發(fā)展歷程、自發(fā)形成的藝術(shù)集聚區(qū)，即以北京798藝術(shù)區(qū)和坦普爾吧藝術(shù)區(qū)為例進(jìn)行比較剖析。

二、都柏林坦普爾吧藝術(shù)區(qū)促進(jìn)政策

愛(ài)爾蘭首都都柏林具有濃厚的文化氣息，其利菲河南岸的坦普爾吧街區(qū)(Temple Bar)的改造與重生賦予這座城市獨(dú)特氣質(zhì)。坦普爾吧街區(qū)毗鄰都柏林市政廳、三一學(xué)院、愛(ài)爾蘭國(guó)際會(huì)聯(lián)合體以及基督大講堂。17世紀(jì)，都柏林三一學(xué)院院長(zhǎng)威廉·坦普爾居住在此，故名“坦普爾吧”。根據(jù)都柏林坦普爾吧藝術(shù)區(qū)的發(fā)展歷程，可將其分為五個(gè)階段。

(一)萌芽期(20世紀(jì)80年代初)

在此階段，經(jīng)都柏林市政府批準(zhǔn)，愛(ài)爾蘭國(guó)家運(yùn)輸公司準(zhǔn)備在坦普爾吧建設(shè)公共汽車(chē)總站。愛(ài)爾蘭國(guó)家運(yùn)輸公司提交了“國(guó)家交通樞紐”方案，開(kāi)始收購(gòu)坦普爾吧地產(chǎn)，并低價(jià)租出。

(二)起步期(20世紀(jì)80年代中后期)

1985年，“愛(ài)爾蘭國(guó)家基金”公布調(diào)查報(bào)告《坦普爾吧——未來(lái)政策》，以建設(shè)公共汽車(chē)總站會(huì)對(duì)歷史悠久的街道和建筑造成破壞為由，反對(duì)愛(ài)爾蘭國(guó)家運(yùn)輸公司的規(guī)劃。之后，居民自發(fā)成立非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)坦普爾吧區(qū)發(fā)展委員會(huì)(Temple Bar Development Council)，目的是說(shuō)服當(dāng)?shù)卣蛺?ài)爾蘭中央政府撤銷(xiāo)公共汽車(chē)總站的規(guī)劃，對(duì)坦普爾吧進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)督，并針對(duì)街道環(huán)境規(guī)劃、稅收優(yōu)惠政策、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面制定戰(zhàn)略規(guī)劃。

1988年，都柏林資源中心幫助居民反對(duì)愛(ài)爾蘭國(guó)家運(yùn)輸公司的規(guī)劃，并針對(duì)都柏林城市發(fā)展規(guī)劃發(fā)起公共集會(huì)。

1990年，愛(ài)爾蘭政府經(jīng)過(guò)決議，對(duì)坦普爾吧進(jìn)行立項(xiàng)保護(hù)，都柏林市政府部門(mén)向市議會(huì)申請(qǐng)立法，并將其列入城市發(fā)展計(jì)劃保護(hù)項(xiàng)目中。

(三)發(fā)展期(1991年)

1991年，都柏林市議會(huì)通過(guò)了《坦普爾吧復(fù)興與發(fā)展法案》(the Temple Bar Area Renewal and Development Act)，坦普爾吧開(kāi)始新的改造規(guī)劃?！短蛊諣柊蓮?fù)興與發(fā)展法案》成為“1991年都柏林城市發(fā)展方案”的一個(gè)重要部分，主要包括：租戶對(duì)現(xiàn)有商用樓房進(jìn)行翻修的費(fèi)用可申請(qǐng)全部由政府支出；業(yè)主對(duì)現(xiàn)有商用樓房進(jìn)行翻修費(fèi)用的50%可申請(qǐng)由政府支出；10年之內(nèi)，對(duì)區(qū)內(nèi)廉租房實(shí)施雙倍的租金補(bǔ)貼和稅收減免。同年，都柏林市議會(huì)又根據(jù)《財(cái)政法案》(Finance Act)成立坦普爾吧地產(chǎn)公司(Temple Bar Properties Ltd，TBPL)和坦普爾吧再生公司(Temple Bar Renewal Ltd，TBRL)兩家國(guó)有貿(mào)易公司，坦普爾吧地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)物業(yè)、房屋租金及坦普爾吧未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，房屋租金將用于街區(qū)重建、街區(qū)環(huán)境及文化項(xiàng)目補(bǔ)貼。

(四)轉(zhuǎn)型期(1992—2002年)

1992年，坦普爾吧地產(chǎn)公司公布《坦普爾吧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》(Development Programme for Temple Bar)，開(kāi)始對(duì)坦普爾吧街區(qū)改造，規(guī)劃包括建筑發(fā)展計(jì)劃、文化發(fā)展計(jì)劃、零售業(yè)發(fā)展計(jì)劃、市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境發(fā)展計(jì)劃。

(五)新時(shí)期(2003年至今)

2003年，改造后的街區(qū)保留并強(qiáng)調(diào)了老城區(qū)多用途的公共空間形式，秉承著街區(qū)的古老與新生和諧共存理念，對(duì)于不同建筑物的用途進(jìn)行了合理規(guī)劃，圍繞周邊豐富的文化藝術(shù)資源，新建更多公共文化空間，并不定期免費(fèi)組織小型文化藝術(shù)交流活動(dòng)。

三、北京798藝術(shù)區(qū)促進(jìn)政策

北京798藝術(shù)區(qū)位于北京市朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋街道大山子地區(qū)，西起酒仙橋路，東至酒仙橋東路，北起酒仙橋北路，南至將臺(tái)路，坐落在北京七星華電科技集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)七星集團(tuán))所屬的718大院，其廠房特點(diǎn)為典型的包豪斯風(fēng)格建筑，現(xiàn)已成為中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)的展覽、展示中心和國(guó)內(nèi)外具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[8]。

根據(jù)北京798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展歷程，可將其分為五個(gè)階段。

(一)萌芽期(20世紀(jì)90年代初)

在此階段，北京798藝術(shù)區(qū)被七星集團(tuán)規(guī)劃為“中關(guān)村電子城”，計(jì)劃到2005年底完成拆遷，北京798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展面臨著拆遷還是保留的抉擇。

(二)起步期(1996—2005年)

1996年，北京798藝術(shù)區(qū)開(kāi)創(chuàng)了利用舊廠房進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作的先河，2001年，藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)駐。后來(lái)，北京798藝術(shù)區(qū)逐漸成為文化藝術(shù)空間匯集的聚集區(qū)，北京798藝術(shù)區(qū)已經(jīng)演化為一個(gè)文化概念，具有強(qiáng)大的吸引力，重新塑造了新的城市文化和生存空間。

2003年，北京798藝術(shù)區(qū)進(jìn)行了三場(chǎng)大型活動(dòng)——“再造798”、非典時(shí)期的“藍(lán)天不設(shè)防”以及“左手與右手——中德國(guó)際藝術(shù)展”，造成很大影響。藝術(shù)家通過(guò)藝術(shù)向政府提出意見(jiàn)保留北京798藝術(shù)區(qū)。同年，美國(guó)《新聞周刊》提到，北京798藝術(shù)區(qū)證明了北京作為世界之都的能力和未來(lái)潛力[9]。

2004年，社會(huì)各界人士在北京市人民代表大會(huì)期間分別遞交了《保護(hù)一個(gè)老工廠的建筑遺址，保護(hù)一個(gè)正在發(fā)展中的新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)》《關(guān)于原718聯(lián)合廠地區(qū)建筑及文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)議案》的提案，建議暫停計(jì)劃中的大規(guī)模拆建行為。這一年，798藝術(shù)節(jié)的前身——大山子國(guó)際藝術(shù)節(jié)由藝術(shù)家自發(fā)舉行。同年，美國(guó)的《時(shí)代周刊》將北京評(píng)選為最有文化標(biāo)志性的22個(gè)城市藝術(shù)中心之一。在2003年度“北京十大建筑文化”評(píng)選中，北京798藝術(shù)區(qū)排在后海、三里屯之后位列第三名[10]。

2005年，北京798藝術(shù)區(qū)內(nèi)的包豪斯風(fēng)格建筑于被北京市政府列為“優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑”。

(三)發(fā)展期(2006—2007年)

2006年，北京798藝術(shù)區(qū)被北京市政府定位為“文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，被中關(guān)村管理委員會(huì)評(píng)為“中關(guān)村電子城文化產(chǎn)業(yè)基地”，走出了整體拆遷的陰影。同年3月，朝陽(yáng)區(qū)委宣傳部和七星集團(tuán)共同成立798藝術(shù)區(qū)建設(shè)管理辦公室，先后制訂了《北京798藝術(shù)區(qū)管理辦法》、《藝術(shù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指南》、《藝術(shù)區(qū)準(zhǔn)入退出制度》等，建立準(zhǔn)入機(jī)制，提高入駐門(mén)檻，明確只有與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)方才可入駐798藝術(shù)區(qū)，并成立由著名藝術(shù)家、專(zhuān)家學(xué)者和機(jī)構(gòu)代表等組成的“798藝術(shù)區(qū)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)”。2006年，北京798藝術(shù)區(qū)舉辦了首屆“798藝術(shù)節(jié)”，截至2018年已舉辦13屆。

2007年，在“第三次全國(guó)文物普查”工作中，包括798廠、首鋼、北京焦化廠等一批建造于20世紀(jì)50年代的工業(yè)建筑被納入保護(hù)范圍，北京798藝術(shù)區(qū)由此得到《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有效保護(hù)。北京798藝術(shù)區(qū)的影響力越來(lái)越大，原798廠整體拆遷的方案被徹底否決。

(四)轉(zhuǎn)型期(2008—2012年)

2008年，北京798藝術(shù)區(qū)成為2008年奧運(yùn)會(huì)特色旅游接待區(qū)。同年10月，由798藝術(shù)區(qū)建設(shè)管理辦公室發(fā)起的“798藝術(shù)基金”正式成立。該基金屬北京文化發(fā)展基金會(huì)下設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)基金，設(shè)立“青年藝術(shù)家資助項(xiàng)目”，鼓勵(lì)青年藝術(shù)家的發(fā)展。北京798藝術(shù)區(qū)由民間自發(fā)形成，發(fā)展成為“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)主體參與”的主要模式。

2010年7月，朝陽(yáng)區(qū)政府成立了北京798藝術(shù)區(qū)管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等相關(guān)工作，逐步建立起統(tǒng)一管理和多方聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制[11]。

(五)新時(shí)期(2013年至今)

北京798藝術(shù)區(qū)入駐機(jī)構(gòu)大致有三類(lèi)：一是文化藝術(shù)類(lèi)；二是設(shè)計(jì)、媒體、建筑等創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)機(jī)構(gòu)，且這類(lèi)機(jī)構(gòu)數(shù)量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)；三是各種主題商鋪、特色餐飲。近年來(lái)，隨著場(chǎng)域空間的改造和升級(jí)，原本的老舊廠房特色已逐步淡化，而整個(gè)藝術(shù)園區(qū)的商業(yè)氣息越來(lái)越濃厚。現(xiàn)在，北京798藝術(shù)區(qū)通過(guò)舉辦各類(lèi)主題展覽、研討與交流等文化藝術(shù)活動(dòng)，更多地承載著城市藝術(shù)地標(biāo)的功能。

四、坦普爾吧藝術(shù)區(qū)與北京798藝術(shù)區(qū)促進(jìn)政策的對(duì)比與分析

根據(jù)都柏林坦普爾吧與北京798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展歷程，將其分為不確定期、轉(zhuǎn)折期、定位期和成長(zhǎng)期等四個(gè)階段，每個(gè)階段在關(guān)鍵機(jī)構(gòu)、發(fā)展措施方面都有所不同。

在萌芽階段，坦普爾吧是愛(ài)爾蘭國(guó)家運(yùn)輸公司規(guī)劃中的交通樞紐，北京798藝術(shù)區(qū)只是七星集團(tuán)廢舊的老廠房，并在集團(tuán)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中將其定位為電子工業(yè)城。兩者均租金低廉、建筑風(fēng)格獨(dú)特、交通相對(duì)便利，因此藝術(shù)家開(kāi)始陸續(xù)入駐。在發(fā)展規(guī)劃中，坦普爾吧和北京798藝術(shù)區(qū)本應(yīng)被推倒重建，這種做法遭到了藝術(shù)家的抗議，坦普爾吧借助城市復(fù)興向歐盟申請(qǐng)歐洲地方發(fā)展基金，北京798藝術(shù)區(qū)則由藝術(shù)家自發(fā)舉辦藝術(shù)節(jié)，從而發(fā)展進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

在發(fā)展階段，坦普爾吧藝術(shù)區(qū)是在資產(chǎn)國(guó)有化的前提下，采用“一臂之距”的方式，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的藝術(shù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，將資產(chǎn)移交到專(zhuān)門(mén)的、非盈利的管理機(jī)構(gòu)——坦普爾吧街區(qū)資產(chǎn)管理有限公司，由它負(fù)責(zé)藝術(shù)區(qū)的資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)，坦普爾吧復(fù)興發(fā)展有限公司則負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。798藝術(shù)區(qū)則是成立798藝術(shù)區(qū)管理委員會(huì)、“798藝術(shù)基金”，并委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。同時(shí)，二者雖然有著類(lèi)似的發(fā)展歷程，但是其差異也很明顯：坦普爾吧藝術(shù)區(qū)肩負(fù)城市復(fù)興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重使命，因此，藝術(shù)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是恢復(fù)城市的活力和競(jìng)爭(zhēng)力[12]；而北京798藝術(shù)區(qū)承擔(dān)更多大發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的使命。

在開(kāi)發(fā)模式上，坦普爾吧藝術(shù)區(qū)由坦普爾吧街區(qū)資產(chǎn)管理有限公司擔(dān)任實(shí)施機(jī)構(gòu)，坦普爾吧復(fù)興發(fā)展有限公司擔(dān)任監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體規(guī)劃包括建筑發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展計(jì)劃、零售業(yè)發(fā)展計(jì)劃、市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃、環(huán)境發(fā)展計(jì)劃等。北京798藝術(shù)區(qū)則是前期藝術(shù)家自發(fā)聚集而成，后期由七星集團(tuán)介入，雖然是由798藝術(shù)區(qū)建設(shè)管理辦公室、798藝術(shù)區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，但由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施欠缺，管理機(jī)制欠缺，內(nèi)部矛盾依然嚴(yán)重。后期隨著各級(jí)政府的逐步介入，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

表1 北京798藝術(shù)區(qū)、坦普爾吧藝術(shù)區(qū)對(duì)比

資料來(lái)源：根據(jù)《西方文化街區(qū)的基本特征與管理模式——兼論對(duì)我國(guó)文化園區(qū)發(fā)展的啟示》補(bǔ)充完善。

五、西方藝術(shù)區(qū)促進(jìn)政策對(duì)我國(guó)藝術(shù)區(qū)發(fā)展的啟示

(一)精準(zhǔn)科學(xué)定位，保持原有特色

藝術(shù)區(qū)文化活力的再生是延續(xù)歷史區(qū)域文化、構(gòu)建城市文化魅力的組成部分，它不僅是由建筑物構(gòu)成的物理空間，是一座城市發(fā)展的歷史見(jiàn)證，也是城市居民的精神與文化的載體，尤其是城市中的藝術(shù)區(qū)具有極高的綜合價(jià)值。因此，建議政府在理論和實(shí)踐上加大對(duì)藝術(shù)區(qū)的研究，在保持藝術(shù)家的藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境和生態(tài)狀況的基礎(chǔ)上，不斷提升藝術(shù)區(qū)文化魅力。注重保留藝術(shù)區(qū)的歷史特色，在此基礎(chǔ)上激活拓展藝術(shù)區(qū)的活力，讓藝術(shù)區(qū)成為真正展示中國(guó)藝術(shù)形式和潮流的主要窗口，成為城市的文化地標(biāo)，彰顯城市文化特色，使更多游客受到文化藝術(shù)魅力的熏陶，從而推進(jìn)藝術(shù)區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。

(二)成立非政府組織，搭建服務(wù)平臺(tái)

盡管藝術(shù)區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和扶持，但隨著藝術(shù)區(qū)的發(fā)展及政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的角色也由“市場(chǎng)參與者”向“市場(chǎng)管理者”的角色轉(zhuǎn)變，藝術(shù)區(qū)更多的管理職責(zé)也落到了非政府組織身上。藝術(shù)區(qū)中的非政府組織主要由藝術(shù)工作者、藝術(shù)類(lèi)中小企業(yè)自發(fā)形成，由于這些組織屬于“科班出身”，對(duì)藝術(shù)區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題及矛盾有更深的見(jiàn)解，既可以參與藝術(shù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，又可以對(duì)藝術(shù)區(qū)內(nèi)部的各主體進(jìn)行管理。因此，建議這類(lèi)非政府組織在自律的前提下維護(hù)多方藝術(shù)主題的利益，同時(shí)為中小微文化創(chuàng)意企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供更加完善的“一條龍”服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類(lèi)行政審批手續(xù)、提供專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)以及文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)，這既可以促使所屬藝術(shù)區(qū)的企業(yè)健康發(fā)展，又可以確保藝術(shù)工作者能在更加自由的工作氛圍中工作。

(三)完善管理體制，理順相互關(guān)系

藝術(shù)區(qū)內(nèi)部涉及眾多產(chǎn)業(yè)，如電影、藝術(shù)設(shè)計(jì)、畫(huà)廊、建筑設(shè)計(jì)等，為了解決藝術(shù)區(qū)發(fā)展困境，需要理順體制機(jī)制之間的交叉管理問(wèn)題，對(duì)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，成立獨(dú)立的藝術(shù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，打破政府部門(mén)之間的條塊分割，遵循“一臂之距”原則，制定科學(xué)決策，提高行政效率，采取“管理+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”科學(xué)管理模式。首先，尊重藝術(shù)創(chuàng)作的客觀發(fā)展規(guī)律，引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)藝術(shù)區(qū)文化資產(chǎn)的科學(xué)運(yùn)營(yíng)管理。其次，“平衡”藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的權(quán)力博弈，統(tǒng)一合理規(guī)劃物理空間的基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)保障等工作。最后，厘清藝術(shù)區(qū)的管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，切實(shí)保證藝術(shù)區(qū)主的創(chuàng)作自由和切身利益，激發(fā)藝術(shù)家和藝術(shù)機(jī)構(gòu)的參與性，創(chuàng)造更多象征價(jià)值。

(四)培育藝術(shù)基因，營(yíng)造藝術(shù)氛圍

藝術(shù)區(qū)要有多元的文化和藝術(shù)活動(dòng)、用于經(jīng)營(yíng)文化和藝術(shù)活動(dòng)的建筑、有營(yíng)造藝術(shù)特性的明確目標(biāo)和適宜空間，特別是有適宜文化和藝術(shù)活動(dòng)的環(huán)境[13]。由于我國(guó)大多數(shù)藝術(shù)區(qū)缺乏明確的概念指引，藝術(shù)家作為藝術(shù)區(qū)的核心資產(chǎn)，往往無(wú)法負(fù)擔(dān)日益劇增的高昂租金而被迫外遷，藝術(shù)區(qū)的藝術(shù)基因難以為繼。因此，建議在充分破解藝術(shù)區(qū)概念的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)踐層面重新審視藝術(shù)區(qū)管理方式和藝術(shù)區(qū)身份及其特殊性，讓文化和創(chuàng)意符號(hào)定位功能突破文化地產(chǎn)化的限制，精準(zhǔn)定位，使其成為全球化競(jìng)爭(zhēng)下的特色鮮明城市文化地標(biāo)以及新時(shí)期中國(guó)的標(biāo)志性符號(hào)。