國(guó)家政策對(duì)純電動(dòng)汽車發(fā)展的影響探討

李啟良 李昀超

1.湖南獵豹汽車股份有限公司 湖南 長(zhǎng)沙 410100

2.中聯(lián)重科工程起重機(jī)分公司 湖南 長(zhǎng)沙 410100

前言

我國(guó)自2001年開始便啟動(dòng)了“863”電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)計(jì)劃，2007年10月28日頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，首次將新能源汽車和替代燃料寫入法律文件；2009年，科技部、財(cái)政部、國(guó)家法改委、工信部四部委聯(lián)合推出“十城千輛”財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃；2010年開始，財(cái)政部安排專項(xiàng)財(cái)政資金，對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼；2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，推出了“百城千輛”電動(dòng)車推廣計(jì)劃；2017年9月28日，工信部、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料能耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，即汽車“雙積分政策”。對(duì)以上出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)：國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，極大地推動(dòng)了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使我國(guó)在電動(dòng)汽車技術(shù)上一度出現(xiàn)“加速超車”，但同時(shí)也產(chǎn)生了很多對(duì)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。

1 補(bǔ)貼政策的影響

前期所有推出的政策，其最大的核心就是對(duì)純電動(dòng)汽車進(jìn)行各種補(bǔ)貼，具不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2018年12月31日，國(guó)家及地方各級(jí)政府對(duì)新能源電動(dòng)汽車的財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)2千億左右，這極大地推動(dòng)了傳統(tǒng)造車企業(yè)對(duì)純電動(dòng)汽車開發(fā)的力度，同時(shí)也吸引了很多新勢(shì)力進(jìn)入該領(lǐng)域；我們注意到：前期補(bǔ)貼政策主要是依據(jù)純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程以及動(dòng)力電池的能量密度作為必要指標(biāo)來進(jìn)行補(bǔ)貼，這種基于傳統(tǒng)燃油汽車的使用習(xí)慣而進(jìn)行的延伸，就不可避免地錯(cuò)誤引導(dǎo)了當(dāng)前大部分企業(yè)對(duì)純電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展路線的制定，雖然對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)提高能量密度起到了一定的促進(jìn)作用，但由于整車企業(yè)為求利益最大化，一味追求續(xù)航里程而不斷增加電池容量，使得整車的百公里電耗不斷提升，就算是代表我國(guó)目前純電動(dòng)汽車最高技術(shù)水平的某企業(yè)的代表車型，其續(xù)航里程達(dá)到了425km，最高車速200km/h，0～100km/h的加速時(shí)間僅4.4s，但是它的電池容量達(dá)到84Kwh，整備質(zhì)量達(dá)到了2.6噸，通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，它的百公里電耗接近20kwh，這顯然違備了節(jié)能減排的初衷。其次，面對(duì)國(guó)家巨大補(bǔ)貼政策，很多企業(yè)以逐利為目的而大肆騙補(bǔ)，據(jù)2016年四部委對(duì)全行業(yè)的93家企業(yè)進(jìn)行排查，騙補(bǔ)的高達(dá)72家，騙補(bǔ)車輛總計(jì)達(dá)到76374輛，涉及金額共計(jì)97.707億元，這不僅極大浪費(fèi)了政府投入電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)資金，同時(shí)似乎也是大多數(shù)造車新勢(shì)力進(jìn)入該領(lǐng)域的關(guān)鍵，在很大程度上影響了廣大消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)汽車的正確認(rèn)識(shí)。另外，因?yàn)檠a(bǔ)貼政策而逐利，造成中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)看起來熱鬧，實(shí)際上是典型的“單打獨(dú)斗”，多而不強(qiáng)，協(xié)作是少之又少，甚至于連一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安這些完全同根同源的企業(yè)，都難以整合資源，共同打造純電動(dòng)基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)，提升規(guī)模效應(yīng)。據(jù)了解，未來純電動(dòng)汽車在比較大的概率上的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)演變?yōu)殡妱?dòng)基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)。而比亞迪e平臺(tái)是目前世界上銷量最大的電動(dòng)車架構(gòu)平臺(tái)，自已完全撐控了動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整體供應(yīng)鏈；在自動(dòng)化駕駛系統(tǒng)平臺(tái)上的研發(fā)，科技公司百度Apollo還有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；目前世界上唯一具有不確定性的、尚未形成格局的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)，中國(guó)具備較大的優(yōu)勢(shì)，還有世界技術(shù)領(lǐng)先的5G技術(shù)，所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)在此方面出臺(tái)更為完整的政策，努力促進(jìn)國(guó)內(nèi)在三大平臺(tái)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)融合在一起，使中國(guó)在純電動(dòng)汽車領(lǐng)域結(jié)成巨型聯(lián)盟，產(chǎn)生強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣就能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車技術(shù)發(fā)展的“加速超車”。

2 “汽車雙積分政策”的影響

2017年推出的“汽車雙積分政策”，從法律上規(guī)定銷量超過一定規(guī)模的在華生產(chǎn)和銷售汽車的企業(yè)，必須要生產(chǎn)新能源汽車，否則則需要去購(gòu)買新能源汽車積分，相當(dāng)于增交“環(huán)境稅”，更加推動(dòng)汽車行業(yè)朝電動(dòng)、節(jié)能方向發(fā)展。然而，該政策雖然借鑒了歐盟的油耗制度和美國(guó)加利福尼亞州的零排放積分政策，但它們是小范圍或高彈性實(shí)施，而我國(guó)的“汽車雙積分政策”產(chǎn)生了強(qiáng)制企業(yè)平行推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的效果，致使一些油耗低、適合某些市場(chǎng)且有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)生“陣痛”，失去這些年建立起來的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。另外，“汽車雙積分政策”的平行推進(jìn)，必然造成外資品牌電動(dòng)汽車大舉入市的局面，最典型的就是特斯拉Model3平臺(tái)在上海建廠，2020年將形成五十萬輛的產(chǎn)能，大眾MEB平臺(tái)的一汽大眾佛山工廠、上汽大眾安亭工廠2020年均能達(dá)到三十萬輛的產(chǎn)能，對(duì)目前市場(chǎng)份額較大的民族品牌都將產(chǎn)生巨大的影響。

3 政策延續(xù)性的影響

政策延續(xù)性對(duì)純電動(dòng)汽車影響也不容輕視，梳理我國(guó)新能源政策不難發(fā)現(xiàn)：從最早的單車補(bǔ)貼到后來按續(xù)航里程分檔補(bǔ)貼，到最后新增動(dòng)力電池能量密度、整車噸公里電耗等技術(shù)指標(biāo)系數(shù)，補(bǔ)貼技術(shù)門檻幾乎每年都在發(fā)生變化，這雖然與純電動(dòng)汽車技術(shù)飛速發(fā)展有關(guān)，但企業(yè)為了獲得更多的政府補(bǔ)貼，不得不加快產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度，使得部分產(chǎn)品開發(fā)驗(yàn)證嚴(yán)重不足，安全隱患多、能耗也不斷攀高；另外，補(bǔ)貼政策過快更替，再加之不盡合理的補(bǔ)貼計(jì)算方法，使得性能更好、續(xù)航更高的產(chǎn)品補(bǔ)貼后價(jià)格甚至?xí)陀诶m(xù)航里程低的同類產(chǎn)品，嚴(yán)重影響到消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)汽車的認(rèn)知，不利于市場(chǎng)的培育、發(fā)展?！半p積分政策”推出后，不僅很好地通過市場(chǎng)化行為將補(bǔ)貼的紅利延續(xù)下去，而且更好地完善了補(bǔ)貼政策的不足，弱化了純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程的影響，強(qiáng)化了能耗等體現(xiàn)整車性能指標(biāo)的技術(shù)性要求，很大程度上讓車企擺脫“政策依賴”，倒逼企業(yè)自身造血，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛上良性發(fā)展的軌道。

4 結(jié)語

總而言之，純電動(dòng)汽車是當(dāng)今世界汽車產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加速超車的最佳時(shí)期和建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，現(xiàn)在所取得的良好開局和發(fā)展離不開政策的支持，對(duì)此我們必須充分肯定；雖然在純電動(dòng)汽車三大平臺(tái)建設(shè)方面產(chǎn)生了短板，但目前政策已及時(shí)做出調(diào)整，必定能促進(jìn)純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)更加良性、快速發(fā)展。