如何破解高校科技成果轉(zhuǎn)化之“難”

吳淑娟 王吉祥

[摘 要]供給側(cè)改革在我國高校科技成果轉(zhuǎn)化方面的內(nèi)涵是，要求供給主體提供有效、高質(zhì)量的科技成果，調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)成果轉(zhuǎn)化的供給結(jié)構(gòu)。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在有效成果供給不足、成果供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)缺乏需求動(dòng)力、創(chuàng)新實(shí)力、吸收能力等問題。從科技成果供給側(cè)改革視角看，供需結(jié)構(gòu)矛盾、中試孵化資金投入?yún)T乏、服務(wù)中介發(fā)展不完善是我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難的主要原因，可從構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、完善中介服務(wù)三方面提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。

[關(guān)鍵詞]高校;科技成果轉(zhuǎn)化;供給側(cè)改革?[中圖分類號(hào)]G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-5843（2019）10-0019-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.10.003

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的不斷推進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國家進(jìn)步的核心要素，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合的內(nèi)在要求。高校作為科研主力軍，提高科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)鍵。然而，與歐美近80%的轉(zhuǎn)化率相比，我國高校僅有不到30%的科技成果與企業(yè)成功簽約得以轉(zhuǎn)化，其中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的成果僅占應(yīng)用型科研成果的10%左右， 能在短期內(nèi)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的不到5%[1]。2015年國家修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，在科技成果處置、收益權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面取得突破，但科技成果轉(zhuǎn)化難的痼疾并未有效治愈。要實(shí)現(xiàn)高校科技成果的有效轉(zhuǎn)化，就必須破除制約其轉(zhuǎn)化的制度藩籬[2]，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角分析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難的癥結(jié)，處理好科技成果供需錯(cuò)配問題，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的成果研發(fā)主體與需求側(cè)的成果應(yīng)用主體間的最優(yōu)配置。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在關(guān)系與作用機(jī)理

（一）供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵

我國提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在理論層面提出了新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)框架，一些學(xué)者試圖通過確立理論基礎(chǔ)，為其順利推進(jìn)提供“合法性”依據(jù)。從西方淵源論支持者的角度看，凱恩斯主義學(xué)派、供給學(xué)派、薩伊定律等是構(gòu)成其論證的主要依據(jù)。凱恩斯主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)運(yùn)用刺激消費(fèi)、擴(kuò)大出口等政策擴(kuò)大需求，使需求側(cè)改革取得一定的成效，然而美國經(jīng)濟(jì)隨之出現(xiàn)“停滯膨脹”的局面[3]。此時(shí)，供給學(xué)派作為凱恩斯學(xué)派的“革命者”異軍突起，他們認(rèn)為生產(chǎn)創(chuàng)造消費(fèi)。薩伊定律同樣信奉“供給創(chuàng)造需求”，從結(jié)構(gòu)視角來討論供給與需求的關(guān)系，只有供給和需求在結(jié)構(gòu)上相匹配生產(chǎn)才能給產(chǎn)品創(chuàng)造需求[4]，而供給學(xué)派是從總量視角，通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及減稅來增加總供給的。我國提出的“供給側(cè)改革”強(qiáng)調(diào)“在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，在供給端發(fā)力著力提高供給的質(zhì)量和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)解決有效供給不足和供需結(jié)構(gòu)失衡問題”[5]。 梳理這個(gè)戰(zhàn)略方針的理論基礎(chǔ)，促進(jìn)認(rèn)知的科學(xué)理性化，有助于我們正確理解其內(nèi)涵。

首先，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深入了解并滿足市場(chǎng)需求，合理配置土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和資本等要素，攻堅(jiān)克難解決有效制度供給的問題，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。供給側(cè)改革改變以往用刺激消費(fèi)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，工作重心在于提高有效供給，但同時(shí)并不否定需求側(cè)的意義與作用。

其次，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。解決有效供給問題，就是解決制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。那些供給過剩的都是被市場(chǎng)淘汰的產(chǎn)品，市場(chǎng)上缺乏優(yōu)質(zhì)供給，需求不足可能僅僅是表象，供需錯(cuò)配才是深層次的原因。提高有效供給關(guān)鍵在于調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，在供給側(cè)各種要素中勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)創(chuàng)新，以及制度與管理間的結(jié)構(gòu)組合必須推陳出新，使得供給與需求更加匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)獲得長期增長的引擎[6]。

（二）供給側(cè)改革對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的意義

供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性的改革與供給效率的提升，為我國高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了可供借鑒的思路與切入點(diǎn)。

首先，供給側(cè)改革的思路要求高校應(yīng)提供有效、高質(zhì)量的成果。成果轉(zhuǎn)化作為應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的市場(chǎng)供給主體，是供給側(cè)改革的一部分，同樣也面臨著供求關(guān)系問題。高校科技成果供給，是指高校作為科研機(jī)構(gòu)提供給企業(yè)具備轉(zhuǎn)化能力的、可提高其產(chǎn)品技術(shù)水平的成果;成果需求，是指企業(yè)主體和社會(huì)對(duì)科技成果有應(yīng)用的需要，即達(dá)到成果供需平衡。

其次，供給側(cè)改革的思路要求調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)高?？萍汲晒墓┙o結(jié)構(gòu)，改變過去忽視需求側(cè)的運(yùn)行方式。調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化供給結(jié)構(gòu)，就是破除一切制約轉(zhuǎn)化的制度藩籬，以科技成果質(zhì)量為核心、以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，合理配置人才、技術(shù)、信息等要素在產(chǎn)業(yè)化鏈條中的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行作為科技成果的供給端與需求端結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩者的交匯使成果滿足市場(chǎng)的需求。從供給側(cè)改革視角下調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、提高科技成果供給的質(zhì)量和效率，從根本上契合產(chǎn)業(yè)需求，是促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的有效辦法。

二、供給側(cè)改革視角下高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)審視

科技成果轉(zhuǎn)化率的高低，一定程度上取決于成果需供給與需求度。供給的目的是為了需求，需求刺激提高有效供給。目前高?？萍汲晒媾R有效供給和需求的雙重不足。

（一）高?？萍汲晒┙o方面

首先，高?？萍汲晒行Ч┙o不足。我國高校科學(xué)研究過于追求在國內(nèi)外一流刊物發(fā)表論文，而忽視成果的轉(zhuǎn)化。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，高校作為第一作者署名單位發(fā)表SCI論文由2002年的2.5萬篇增至2016年的24.1萬篇，論文成果較豐富。然而，高校在以專利為代表的技術(shù)成果方面轉(zhuǎn)化率較低，2016年高校專利申請(qǐng)量達(dá)31.5萬件，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)為17.3萬件，比去年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)[7]，轉(zhuǎn)讓合同年均只有9400多項(xiàng)，僅占到該年度總科技合同的 2.5% 左右。發(fā)明專利的獲取在一定程度上反映了科技成果的產(chǎn)出率及其應(yīng)用價(jià)值，高校發(fā)明專利數(shù)的下降凸顯其成果應(yīng)用價(jià)值不足。另一方面，高校作為供給方自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化較低（見圖1），成果用于大型工程項(xiàng)目的占比也較低，說明高?？萍汲晒陨磙D(zhuǎn)化力弱、針對(duì)性差與生產(chǎn)實(shí)踐需求相脫節(jié)，致使有效成果供給不足。

其次，高校科技成果與產(chǎn)業(yè)需要結(jié)構(gòu)失衡。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2016年高校R&D活動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)，2016年高校R&D經(jīng)費(fèi)總投入1072.2億元，其中基礎(chǔ)研究為432.5億元、應(yīng)用研究為528.4億元、試驗(yàn)發(fā)展為111.4億元[9];從經(jīng)費(fèi)投入比例上看，高?？蒲卸嚓P(guān)注研究內(nèi)容的前沿性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，追求理論上的創(chuàng)新，在形成產(chǎn)業(yè)化投入市場(chǎng)方面較薄弱。對(duì)比2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，2015年其收入突破13萬億，比上年增長10.4%（按可比價(jià)計(jì)算）。從高技術(shù)行業(yè)分布看電子制造業(yè)收入所占比重最高為56.0%（詳見圖2）[10]，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，而高校缺乏此類科技成果，出現(xiàn)供需錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)科技成果需求方面

首先，產(chǎn)業(yè)缺乏需求動(dòng)力。2014年僅有26.6萬家企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)，只占全部企業(yè)的41.3%。大部分企業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)意識(shí)弱，企業(yè)往往采用投資成本低、研發(fā)周期短的項(xiàng)目，而忽視了技術(shù)更新和產(chǎn)品開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在選擇創(chuàng)新模式時(shí)，有76%的企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部獨(dú)立研發(fā)，分別有11.3%和8.9%的企業(yè)選擇與高校合作共同研發(fā)、調(diào)整改進(jìn)他人的研發(fā)成果，同時(shí)有8%的企業(yè)選擇與其他同類的集團(tuán)企業(yè)合作[11]。這表明，我國企業(yè)大多選擇內(nèi)部自主獨(dú)立研發(fā)，很少選擇與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)等從外部獲得技術(shù)的方式。企業(yè)在與高校合作方面和對(duì)其科技成果的需求動(dòng)力還需提高。

其次，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新實(shí)力。僅有25.6萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新，占開展科技創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)的39.7%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工藝、組織、營銷等四種創(chuàng)新的企業(yè)只有5.8萬家，僅占全部企業(yè)的9.1%。其中，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中建筑行業(yè)占比一半以上達(dá)到 57.4%，其次為工業(yè)44.8%，服務(wù)業(yè)中只有 31.7%[12]。企業(yè)在與高校開展的產(chǎn)學(xué)研合作中，聘用高校人員到企業(yè)任職，以項(xiàng)目為主進(jìn)行共同研發(fā)。由于我國大部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量薄弱、資金有限，無力設(shè)立長期合作研發(fā)的相應(yīng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新實(shí)力薄弱。

最后，產(chǎn)業(yè)缺乏科技吸收能力。據(jù)調(diào)查，在64.6萬家企業(yè)中，22.4%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱的主要原因在于缺乏人才或人才流失;有18.3%的企業(yè)認(rèn)為“沒有必要進(jìn)行創(chuàng)新”;分別有16.1%及14.1%的企業(yè)家認(rèn)為進(jìn)行科技研發(fā)的成本過高、信息交流不暢是影響工藝創(chuàng)新的原因;約有12%的企業(yè)認(rèn)為缺乏貸款等資金支持，以及無法確定市場(chǎng)需求，是阻礙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的因素之一。此外，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致科技成果被模仿、市場(chǎng)已被占領(lǐng)等因素影響了產(chǎn)業(yè)缺乏吸收能力[13]。工藝設(shè)備落后、高技術(shù)的人力資源匱乏、職工知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)吸收能力不足等問題，影響了企業(yè)對(duì)高新技術(shù)吸收利用的吸收能力。

三、供給側(cè)改革視角下高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難的原因分析

“死亡之谷是西方學(xué)界用來描述成果難以有效轉(zhuǎn)化現(xiàn)象的詞語”[14]。當(dāng)前，我國高?？萍汲晒瑯酉萑搿八劳鲋取钡睦Ь常治鰡栴}癥結(jié)所在，以提出有效的解決策略。

（一）高?？萍汲晒┙o與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來自國家或地方財(cái)政的資助，在政府資助驅(qū)動(dòng)的模式下以學(xué)術(shù)自由自行發(fā)展。高校追求參與國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目，著眼于國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展高水平科學(xué)研究;科研政策導(dǎo)向以及慣性科研行為模式，科研成果多系前沿高端精尖技術(shù)?？蒲腥藛T評(píng)價(jià)指標(biāo)包括科研成果、學(xué)術(shù)論文等個(gè)人科研績效，社會(huì)貢獻(xiàn)、職業(yè)發(fā)展、個(gè)人績效是科技成果供給側(cè)主體追求的目標(biāo)。較之高?？蒲泄┙o側(cè)，企業(yè)技術(shù)需求側(cè)的訴求是應(yīng)用能夠提升產(chǎn)品性能的新成果，增加產(chǎn)品科技價(jià)值，使得科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)、成本、競(jìng)爭等優(yōu)勢(shì)。企業(yè)作為需求側(cè)更注重應(yīng)用實(shí)用、可以增加創(chuàng)收的科技成果，追求成果的“短、平、快”。兩類主體追求相去甚遠(yuǎn)，高校科技成果被束之高閣，無法成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;而企業(yè)對(duì)科技有較高的需求卻尋不到成果的供給源頭，造成資源極大浪費(fèi)，供需雙側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低。

（二）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中試階段投入不足

“科技成果轉(zhuǎn)化可分為研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化等三個(gè)階段，孵化階段作為科技成果從實(shí)驗(yàn)室研究轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中試環(huán)節(jié)，需解決工藝流程、質(zhì)量及營銷等方面問題，是對(duì)科技研發(fā)的完善和提升，是一個(gè)漫長并充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，是科技成果成功轉(zhuǎn)化的重要一環(huán)，要投入大量資金對(duì)其進(jìn)行研發(fā)、中試”[15]。研究表明，在經(jīng)費(fèi)投入上，從開發(fā)到中試再到投產(chǎn)所需資金的比例大致為1∶10∶100，而我國僅為1∶0.7∶100[16]。高?？蒲谢鸷晚?xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入主要集中于研發(fā)階段，對(duì)中試階段投入不足，“中試空白”是高校在有效供給方面的弊病。高校自身不具備雄厚的資金實(shí)力，企業(yè)基于資本逐利的本質(zhì)屬性不愿投入過多資金，銀行等傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)在資本安全與保值增值的壓力下，也不愿意涉足高風(fēng)險(xiǎn)的中試孵化。與銀行貸款等普通融資不同，風(fēng)險(xiǎn)資本可以彌補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的資本缺口。據(jù)相關(guān)研究顯示，美國50%以上的高新技術(shù)行業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)基金的資助，而我國僅有2.3%[17]。目前，我國風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系尚未健全，科技成果中試孵化階段來自政府、企業(yè)和其他民間社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金。由于風(fēng)險(xiǎn)資金匱乏，導(dǎo)致高?？萍汲晒麩o法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成果供需主體隔橋相望、而無緣牽手。

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)中介發(fā)展不完善

成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)是通過專門機(jī)構(gòu)和人員，以專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、資金提供信息交流、決策咨詢以及科技簽證等業(yè)務(wù)促成成果轉(zhuǎn)化[18]。高校在科技中介機(jī)構(gòu)中獲得企業(yè)對(duì)科技的需求信息，使高校能夠在科研立項(xiàng)、研發(fā)中有明確的市場(chǎng)導(dǎo)向，以推進(jìn)科研成果盡快投放市場(chǎng)?？萍贾薪榉?wù)能有效進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)交易，能夠防止科技成果流失，有效降低高校與市場(chǎng)之間信息交流等時(shí)間成本、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，保障科技成果有效轉(zhuǎn)化[19]。然而目前科技中介服務(wù)發(fā)展存在諸多不足，阻礙了高校與產(chǎn)業(yè)之間有效的信息溝通。一方面，現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)大多為政府主辦，運(yùn)用行政單位的管理模式，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間信息不暢，同時(shí)對(duì)政府的依賴來壟斷大部分行業(yè)資源，造成壟斷和資源浪費(fèi)，市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)弱，服務(wù)范圍窄、能力差，資源配置不合理，無力為科技成果供需雙方提供評(píng)估、質(zhì)押等增值服務(wù)。另一方面，高學(xué)歷人員在科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍中占比例較低，并且缺乏工作經(jīng)驗(yàn)?？萍贾薪榉?wù)屬于知識(shí)密集型行業(yè)，要求從業(yè)人員具有極高的專業(yè)素質(zhì)，只有專業(yè)人士才能處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果估價(jià)、轉(zhuǎn)讓后管理及服務(wù)等問題。再者，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系尚未健全、機(jī)制運(yùn)行不夠暢通等因素也制約了中介職能的有效發(fā)揮。

四、供給側(cè)改革視角下高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的建議

（一）聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)供需：推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

我國高校科技成果轉(zhuǎn)化難的主要因素之一是成果供需結(jié)構(gòu)性失衡，而創(chuàng)新聯(lián)盟是以共同利益為基礎(chǔ)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，緊密貼合市場(chǎng)需求進(jìn)行校企協(xié)同創(chuàng)新，提供全方位服務(wù)，創(chuàng)新聯(lián)盟在成果轉(zhuǎn)化資源整合方面針對(duì)性更強(qiáng)，可以有效解決成果供需結(jié)構(gòu)失衡問題。從發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，“通過立法形成制度紅利保障技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益共享推動(dòng)組織運(yùn)行，營造良好的人際氛圍推進(jìn)有效溝通，來促進(jìn)聯(lián)盟形成核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展”[20]。我國高校應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)來完善技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)。具體而言，一是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟立法保障。組建技術(shù)聯(lián)盟須符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，明確項(xiàng)目成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、轉(zhuǎn)化收益的分配辦法。創(chuàng)建法制環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)組織為技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟提供資源，促使高?？蒲凶裱瓏铱萍及l(fā)展需求以及市場(chǎng)亟需的技術(shù)要求。二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)與利益共享原則。技術(shù)聯(lián)盟基于自愿的市場(chǎng)化機(jī)制，通過制定契約等運(yùn)行規(guī)則明確科技成果資金投入、產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)化效益分配等規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范化，增強(qiáng)成員之間信任度使其獲得平等地位[21]。三是構(gòu)建良好的信息交流、利益調(diào)節(jié)機(jī)制。各技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟定期召開政策論壇及行業(yè)峰會(huì)， 共同解決科研問題，并通過舉辦特色活動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)盟成員間的交流互動(dòng)，開放與共同任務(wù)相關(guān)的儀器設(shè)備等科技資源，以此互通有無、取長補(bǔ)短。

（二）資金與產(chǎn)業(yè)供需：健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

高校R&D經(jīng)費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)投入都較少用于成果轉(zhuǎn)化階段，風(fēng)投作為重要的融資渠道是其轉(zhuǎn)化的資金支撐，可以降低成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)投機(jī)制有助于提高科技成果轉(zhuǎn)化率”[22]。美國政府通過提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，提供自由競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融市場(chǎng)，由政府牽頭設(shè)立基金，包括私人資本、機(jī)構(gòu)資本和公司資本。資本來源廣泛，并用稅收政策等調(diào)控手段支持風(fēng)投行業(yè)的發(fā)展，為我國完善風(fēng)險(xiǎn)投資建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。一是政府強(qiáng)化法律保障機(jī)制。政府加大投入力度，鼓勵(lì)高校借助于風(fēng)險(xiǎn)投資理念，吸收社會(huì)資金對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持，完善稅收等政策為其營造寬松的環(huán)境。二是完善風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)避機(jī)制。搭建以風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的投資平臺(tái)，增強(qiáng)自身籌資能力并重視市場(chǎng)調(diào)查，為成果的中試孵化提供資金支持;開展科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)調(diào)研等活動(dòng)，科學(xué)評(píng)估科技項(xiàng)目的實(shí)際還款能力與貸款風(fēng)險(xiǎn)，將投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?，最大程度弱化投資風(fēng)險(xiǎn)。三是建立多樣化的風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制。資本退出是評(píng)估成果轉(zhuǎn)化是否成功、投資者獲得收益的重要途徑。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資變現(xiàn)主要有企業(yè)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算等，可以通過鼓勵(lì)科技成果在海外上市等途徑來拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。四是培養(yǎng)與引進(jìn)并舉。通過員工培訓(xùn)、網(wǎng)上課程等多樣化形式提高員工金融、管理、專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（三）服務(wù)與產(chǎn)業(yè)供需：健全科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系

科技中介服務(wù)可以有效解決成果利益分配等問題，幫助實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化以及企業(yè)開拓業(yè)務(wù)渠道，是推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的重要環(huán)節(jié)。一是明確科技中介機(jī)構(gòu)的法律地位。在日本和美國，通過制定健全的法律和運(yùn)行機(jī)制支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，明確規(guī)定成果中介服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)職能和業(yè)務(wù)范圍[23]。因此，我國科技部門應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、法律地位、工作職責(zé)范疇、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等，為其發(fā)展?fàn)I造寬松的制度空間進(jìn)行法制化管理。并且結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)來提高數(shù)據(jù)庫等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提升科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。由科技行政部門及行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展對(duì)中介機(jī)構(gòu)定期資格認(rèn)證等活動(dòng)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)其提高服務(wù)質(zhì)量和水平。此外，科技中介應(yīng)注重提高服務(wù)能力的專業(yè)性，充分參與企業(yè)研發(fā)過程，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化;同時(shí)將服務(wù)范圍向企業(yè)全方位發(fā)展延展，拓展專業(yè)化的增值服務(wù)，發(fā)展科技成果評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。三是建成集成果管理、展示、交易于一體的中介服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)高校與企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室間的聯(lián)系， 兩主體協(xié)同工作對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，匯集成果、人才、技術(shù)等的供需信息，整合評(píng)估、風(fēng)投等功能來解決交流不暢的問題。四是培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才?？萍贾薪榉?wù)工作具有專業(yè)性，其工作人員要通過崗位資質(zhì)認(rèn)證，具備站在國內(nèi)外科技前沿看問題的能力。為此，逐步完善并加強(qiáng)諸如技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技評(píng)估師、咨詢師等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定工作體系，加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)力度，培育技術(shù)與洞察力兼?zhèn)涞膹?fù)合型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

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（責(zé)任編輯：趙淑梅）