湖口縣森林資源保護(hù)和森林防火管理措施探討

周衍斌

摘要：圍繞湖口縣森林資源保護(hù)和森林防火管理發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，為完善森林資源和森林防火管理提出了有效的解決對策、在實(shí)際的管理過程中，合理優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)工作，旨在提升森林資源和森林防火管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：森林資源;森林防火;管理機(jī)制

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-9944（2019）19-0148-02

1引言

隨著湖口縣對森林資源需求量逐漸的增加，森林資源的利用率逐漸提升。但是在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中仍然存在一定的問題。為了保持湖口縣森林資源的可持續(xù)發(fā)展，要求相關(guān)的管理部門根據(jù)當(dāng)前森林資源發(fā)展的實(shí)際情況建立健全完善的森林資源管理機(jī)制，并加強(qiáng)對森林防火管理的重要性的認(rèn)識(shí)，完善森林防火的宣傳工作，優(yōu)化部門之間的職責(zé)權(quán)限，使之適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要。

2森林資源保護(hù)和森林防火管理發(fā)展現(xiàn)狀

2.1森林資源保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國森林資源涉及的范圍較廣，國有森林資源在我國當(dāng)前的森林總資源量中所占的比重較大，是當(dāng)前國家森林總資源量管理部門管理工作的重點(diǎn)，也是當(dāng)前我國國有林場重點(diǎn)保護(hù)對象。農(nóng)村集體森林資源在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中管理力度較弱，相關(guān)管理人員的管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村集體森林資源管理的重要性認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的經(jīng)營管理體制不健全，管理能力較低，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前森林資源管理的實(shí)際需要。當(dāng)前國有林場的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，部分林場紛紛追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的行為發(fā)生，令森林資源的資源利用率下降。同時(shí)，部分地區(qū)農(nóng)民對林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致林業(yè)資源的消耗。森林資源的保護(hù)管理機(jī)制不健全，部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力有限，沒有及時(shí)做好森林資源保護(hù)的宣傳工作，進(jìn)而為森林資源保護(hù)工作帶來一定的難度。

2.2森林防火管理發(fā)展現(xiàn)狀

隨著當(dāng)前森林資源總量的逐漸增加，也一定程度上為森林防火管理工作帶來了的困難，當(dāng)前我國森林資源防火管理工作管理方式較為單一，森林防火管理措施不能很好適應(yīng)當(dāng)前森林資源防火工作的實(shí)際情況。同時(shí)，我國森林防火管理過程中長期依賴管理人員巡邏的方式開展，管理人員的巡視范圍有限，森林防火管理質(zhì)量不佳。森林資源防火管理的管理能力缺乏，部分地區(qū)的林業(yè)管理部門的防火設(shè)備較為落后，相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)技能水平有限，與森林防火發(fā)展的實(shí)際情況不相符。當(dāng)前森林火災(zāi)受到人為因素以及自然因素的影響，森林防火管理機(jī)制不健全，沒有建立健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致森林火災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3完善森林資源保護(hù)有效措施

3.1合理優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

江西省湖口縣為了保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展，合理優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保證森林資源完整性的關(guān)鍵。隨著節(jié)能環(huán)保理念的逐漸深入，林業(yè)替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作成為當(dāng)前工作重點(diǎn)，為優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，注重保持第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況優(yōu)化木材的生產(chǎn)方式，注重工業(yè)原料林的開發(fā)力度，逐步提升林業(yè)資源培育業(yè)的發(fā)展，從而提升林業(yè)資源的利用率。

3.2建立林業(yè)資源管理機(jī)制

在湖口縣林業(yè)資源保護(hù)管理工作環(huán)節(jié)中，相關(guān)的責(zé)任部門管理不到位，部門之間的溝通協(xié)作能力欠缺，導(dǎo)致在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，森林的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不統(tǒng)一。為了保證森林資源保護(hù)工作的順利進(jìn)行，適應(yīng)當(dāng)前森林資源保護(hù)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，建立健全完善的森林資源管理機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位職責(zé)、制定完善的獎(jiǎng)懲制度，逐步優(yōu)化森林資源的市場化運(yùn)作模式，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.3重視現(xiàn)代科技手段運(yùn)用

近年來，森林資源保護(hù)工作面臨的壓力逐漸增加。部分不法分子開始運(yùn)用科技手段，損壞、盜取森林資源。對此，森林資源保護(hù)及管理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，將智能監(jiān)控、人臉識(shí)別、紅外感應(yīng)報(bào)警等技術(shù)，應(yīng)用于森林資源的保護(hù)、日常管理工作中。此外，還可借鑒其他相關(guān)行業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷更新安全技術(shù)類型，以提高森林資源的保護(hù)質(zhì)量。

4完善森林防火管理有效措施

4.1注重森林防火宣傳工作，提高管理質(zhì)量

近幾年，湖口縣森林火災(zāi)雖未發(fā)生，但火警現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了一定的影響。注重森林防火宣傳工作是森林防火的關(guān)鍵，有利于提高森林防火管理質(zhì)量。為了有效防止森林火災(zāi)問題的發(fā)生，要求縣鄉(xiāng)政府及管理部門根據(jù)當(dāng)前森林防火工作的實(shí)際情況制定完善的制度，并逐步優(yōu)化森林防火管理體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)的森林防火宣傳活動(dòng)，注重培養(yǎng)相關(guān)管理人員的森林防火專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)工作，及時(shí)優(yōu)化人們的森林防火意識(shí)，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。例如：江西省湖口縣地區(qū)為了保證森林資源的安全，注重森林防火宣傳工作，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)布禁火令，加強(qiáng)野外火源管控，建立專業(yè)森林消除隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充更新?lián)浠鹞镔Y儲(chǔ)備，有效避免了森林火災(zāi)的發(fā)生嘲。

4.2加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者作用

專業(yè)的森林防火隊(duì)伍是減少森林火災(zāi)問題的關(guān)鍵所在。為降低森林火災(zāi)形成風(fēng)險(xiǎn)，可在充分利用林業(yè)部門現(xiàn)有人才、擁有森林防火專業(yè)教育背景人才的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)招收志愿者，以進(jìn)一步擴(kuò)大森林防火隊(duì)伍規(guī)模。在組建專業(yè)防火隊(duì)伍的過程中，可賦予擁有森林防火經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員培訓(xùn)人員角色，為廣大社會(huì)志愿者提供系統(tǒng)化的森林防火知識(shí)及技能培訓(xùn)。同時(shí)，隨著志愿者們防火意識(shí)及技能水平的提高，也可為森林防火工作及森林資源保護(hù)工作，提供良好的人力資源支持。

4.3制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。提高管理水平

森林火災(zāi)的發(fā)生一定程度上與自然因素以及人為因素有關(guān)，森林火災(zāi)的發(fā)生具有不確定性，如果不予以及時(shí)的重視將會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成負(fù)面的影響。因此，制定完善的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是防止森林火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵，在實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案制定的過程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)的優(yōu)勢，加強(qiáng)對森林整體資源的監(jiān)管力度，并構(gòu)建智能化森林火災(zāi)預(yù)警一體化運(yùn)行平臺(tái)，對發(fā)生火災(zāi)的位置進(jìn)行準(zhǔn)確定位，方便相關(guān)救災(zāi)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)位置，減少森林資源的損失。要合理優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案管理內(nèi)容，注重與人民群眾、消防救援隊(duì)伍的密切聯(lián)系，為有效控制森林火災(zāi)奠定基礎(chǔ)（圖1）。

4.4完善森林火災(zāi)責(zé)任機(jī)制，提高管理效率

部分地區(qū)的森林資源管理部門的職責(zé)權(quán)限不明晰，相關(guān)的森林火災(zāi)責(zé)任機(jī)制不健全，導(dǎo)致在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，也一定程度阻礙了森林火災(zāi)的管理進(jìn)度。在實(shí)際的管理工作環(huán)節(jié)中，要逐步完善森林火災(zāi)責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化森林資源管理部門的職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化部門的職責(zé)分工，將各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)有效地落實(shí)，建立森林火災(zāi)追責(zé)機(jī)制，針對在實(shí)際管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)職責(zé)不明晰的問題以及違規(guī)操作行為進(jìn)行及時(shí)糾正，保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行。例如：湖口縣多舉措做好夏季森林防火工作，夏季湖口晴熱高溫且持續(xù)干旱，森林火災(zāi)等級高，全縣進(jìn)一步建立健全森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)巡山督查，強(qiáng)化野外火源管理，加強(qiáng)演練和培訓(xùn)，堅(jiān)持24h領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，最大限度地減輕火災(zāi)的危害，縣森林防火指揮部成員單位加大跟蹤督查，對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)防措施不到位的，要求及時(shí)整改，把各種火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

5結(jié)論

完善湖口縣森林資源保護(hù)及森林防火管理的有效措施是保證當(dāng)?shù)厣仲Y源完整性的關(guān)鍵。在實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中，要科學(xué)地對森林資源保護(hù)及森林防火管理工作中存在問題進(jìn)行分析，并根據(jù)當(dāng)前森林資源發(fā)展的實(shí)際情況完善森林業(yè)資源的所有權(quán)建設(shè)，制定完善的森林火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，逐步培養(yǎng)人們的森林火災(zāi)責(zé)任意識(shí)。加大對森林資源保護(hù)及森林防火管理工作的資金投入力度，旨在保證森林管理工作的順利運(yùn)行。