昭通市筇竹的保護(hù)與利用

白祖云 周建鴻 賴葉青 白祖翠 王忠梅

摘要：指出了昭通市天然筇竹資源占全國筇竹總面積的73%，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。為發(fā)揮筇竹資源優(yōu)勢(shì)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合昭通筇竹現(xiàn)狀，分析了保護(hù)和利用的筇竹資源的必要性及相互關(guān)系，提出了保護(hù)與利用中必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展的主要途徑。

關(guān)鍵詞：筇竹;保護(hù);發(fā)展;關(guān)系;實(shí)現(xiàn)途徑

中圖分類號(hào)：$719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）19-0104-04

1昭通筇竹資源現(xiàn)狀

筇竹，在昭通又稱羅漢竹，是我國的特有竹種，昭通市是筇竹的分布中心。筇竹屬于小型混生竹類，稈高1.5～7.0m，胸徑1.0～2.5cm。昭通市除魯?shù)?、巧家外，其?個(gè)縣（區(qū)、市）均有分布，分布海拔1150～2500m，其中大關(guān)縣筇竹面積位居全市第一位。筇竹喜生于溫涼潮濕的氣候，土壤以黃壤、黃棕壤為主。全市筇竹面積為26261.8hm²。其中：天然筇竹面積為17197hm²，占全國天然筇竹的73%。在大關(guān)、永善、彝良、鎮(zhèn)雄、鹽津、威信、綏江、水富等北部縣及昭陽區(qū)均有成片分布。全市主要分布在兩條線：一是昭通市北部沿大關(guān)高橋——木桿——永善細(xì)沙——檜溪——鹽津——中和——普洱——串絲——綏江關(guān)口——羅平——水富二溪——鹽井一線。二是昭通市東北部沿鹽津柿子壩——彝良小草壩——龍?！?zhèn)雄杉樹——牛場一線。

2保護(hù)與發(fā)展筇竹的必要性

2.1自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的需要

全市有12個(gè)林業(yè)部門所管理的自然保護(hù)區(qū)，除大山包黑頸鶴國家自然保護(hù)區(qū)、藥山國家自然保護(hù)區(qū)、巧家馬樹縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)外，其它自然保護(hù)區(qū)均有分布。筇竹是烏蒙山國家自然保護(hù)區(qū)和水富銅鑼壩、綏江二十四崗、鹽津老黎山、白老林、鎮(zhèn)雄袁家灣、以那、永善小巖方、五蓮峰8個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象之一。因此保護(hù)好筇竹資源對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)具有重要的意義。

2.2重點(diǎn)公益林保護(hù)的需要

昭通全市有國家及省級(jí)重點(diǎn)公益林面積638893.33hm²，90%以上天然筇竹分布在國家和省級(jí)重點(diǎn)公益林內(nèi)，筇竹的保護(hù)是重點(diǎn)公益林保護(hù)的重要內(nèi)容。

3.3保護(hù)生物多樣性的需要

由于筇竹分布范圍狹窄，主要分布于昭通8縣市和四川屏山、雷波等縣，昭通是世界筇竹分布的中心地區(qū)。因此，實(shí)施筇竹保護(hù)對(duì)保護(hù)物種多樣性具有重要意義。

3.4保護(hù)林權(quán)所有者利益的需要

筇竹在昭通市主要分布于國有林區(qū)，基本上劃為了國家或省級(jí)重點(diǎn)公益林，但由于筇竹筍基本上為純野生的天然綠色食品，質(zhì)地好，倍受市場親睞，大多由周邊群眾及外地人員無償采集。因過度采筍，導(dǎo)致筇竹林分質(zhì)量下降，在一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，損害了國家和社會(huì)的利益。保護(hù)好筇竹資源不僅是生態(tài)保護(hù)的需要，同時(shí)也是對(duì)林權(quán)所有者利益保護(hù)的需要。

3.5促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

在昭通，采集筇竹筍是天然筇竹林分布區(qū)域周邊群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。在當(dāng)?shù)貎H1個(gè)月左右的采筍時(shí)間，一般農(nóng)戶家庭可增加收入5000元以上，部分勞動(dòng)力多的家庭，收入可達(dá)到1萬元以上?？梢姡讨竦牟杉靡呀?jīng)發(fā)展成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小視。據(jù)相關(guān)市場數(shù)據(jù)，國際市場對(duì)小徑竹筍的需求量在50萬t以上，而我國的小徑竹筍產(chǎn)量僅5萬t左右，不足需求量的10%，有較大的發(fā)展空間。因此，發(fā)展筇竹筍用竹對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

3筇竹資源保護(hù)與利用的關(guān)系

3.1保護(hù)是資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提

黨的“十九大”把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為治國理政的基本方略之一。要求“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。昭通又是天然筇竹的中心分布區(qū)域，對(duì)物種保護(hù)的意義不言而喻。同時(shí)還是全市國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)公益林保護(hù)的重要對(duì)象。因此，要利用并發(fā)展筇竹產(chǎn)業(yè)，首先是要保護(hù)好筇竹資源。通過資源保護(hù)提升昭通筇竹的知名度，利用好昭通筇竹這張名片，促進(jìn)筇竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2保護(hù)是促進(jìn)筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

重視和做好保護(hù)工作，不僅可以使森林資源和生態(tài)環(huán)境獲得良好的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更重要的是通過強(qiáng)化資源保護(hù)，在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)減少筇竹筍的市場供給，有利于促進(jìn)筇竹筍收購價(jià)格的提升，提高昭通筇竹的知名度，利用市場機(jī)制促進(jìn)筇竹的人工種植，促進(jìn)對(duì)筇竹資源的保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，并加快筇竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.3科學(xué)推進(jìn)筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于促進(jìn)對(duì)筇竹資源的有效保護(hù)

昭通市天然筇竹資源分布地區(qū)交通不便，主要是公路少，小道多。管理者根本無法堵截盜采者。多年來，昭通市人民政府多次采取封山禁采措施，但收效甚微。通過實(shí)施筇竹人工種植基地建設(shè)，有效擴(kuò)大筇竹資源總量，既可切實(shí)做到對(duì)天然筇竹資源的有效保護(hù)，隨著資源總量的增加，也可滿足市場對(duì)筇竹筍的需求，增加群眾收入，有利于筇竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也可降低自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的壓力。因此，通過發(fā)展筇竹種植基地建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能真正有效實(shí)施對(duì)天然筇竹資源的保護(hù)。

4保護(hù)與利用的實(shí)現(xiàn)途徑

4.1保護(hù)優(yōu)先求發(fā)展

4.1.1牢固樹立保護(hù)意識(shí)

群眾之所以對(duì)筇竹資源缺乏保護(hù)意識(shí)，其根本原因：一是對(duì)筇竹資源存在認(rèn)識(shí)上的偏差。認(rèn)為筇竹資源屬于自然資源，長期以來，均是無償采集，久而久之形成了習(xí)慣，認(rèn)為是自然界給予當(dāng)?shù)厝罕姷亩髻n，在心目中無償采集成為理所當(dāng)然。二是對(duì)保護(hù)筇竹資源認(rèn)識(shí)不足。主要是對(duì)筇竹的生態(tài)作用認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到筇竹在防止水土流失中的地位和作用，更沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)筇竹資源進(jìn)行保護(hù)對(duì)促進(jìn)筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，只知道一味無償索取，造成過度采集，資源質(zhì)量下降。三是存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。認(rèn)為國有資源就是全民的資源，任何人都可以采集，對(duì)筇竹林的生長是越采越好。因此，必須改變?nèi)罕妼?duì)筇竹的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，發(fā)揮群眾在保護(hù)筇竹資源中積極性和主動(dòng)性，才能真正搞好保護(hù)。要通過普及科學(xué)和法律知識(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)筇竹資源對(duì)發(fā)展筇竹產(chǎn)業(yè)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的作用，與他們的切身利益密切相關(guān);認(rèn)識(shí)到未經(jīng)批準(zhǔn)采集自然保護(hù)區(qū)筇竹筍屬于違法行為，提高周邊群眾的保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮他們?cè)谫Y源保護(hù)中的作用。

4.1.2實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度

通過《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《云南省森林條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)保護(hù)條例》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《國家級(jí)公益林管理辦法》《云南省地方公益林管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娭朴啽Ｗo(hù)筇竹資源的村規(guī)民約，簽訂保護(hù)責(zé)任書，形成群眾性保護(hù)的格局。

4.1.3切實(shí)落實(shí)保護(hù)措施

實(shí)行鼓勵(lì)政策，對(duì)建立村規(guī)民約進(jìn)行保護(hù)的，給予集體經(jīng)濟(jì)組織一定的管理保護(hù)工作經(jīng)費(fèi);對(duì)在保護(hù)筇竹資源中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)管護(hù)措施，充分利用天保工程、自然保護(hù)區(qū)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)檢查巡山，落實(shí)防火責(zé)任和措施，并督促執(zhí)行好村規(guī)民約。充分發(fā)揮森林公安、木材檢查、林政稽查的職能，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以打擊。

4.2以產(chǎn)業(yè)融合促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合就是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互交叉、相互滲透，逐漸融合為一體，形成產(chǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化屬性或新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合包括產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)重組三種方式口]。三種方式是一個(gè)逐步演進(jìn)的過程，產(chǎn)業(yè)重組是這三種形式的最高階段。在產(chǎn)業(yè)的融合中，初步階段，可能只是一種產(chǎn)業(yè)滲透，逐步上升到產(chǎn)業(yè)交叉，最后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組，形成新的產(chǎn)業(yè)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是指與林業(yè)具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)或林業(yè)內(nèi)部的不同行業(yè)之間，通過融合形成的產(chǎn)業(yè)或合成產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合使原有的產(chǎn)業(yè)邊界模糊甚至消失，塑造出新的橫向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生信息型林業(yè)、觀光型林業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化與林業(yè)加工業(yè)、林產(chǎn)品物流業(yè)、綜合型林業(yè)等邊緣交叉產(chǎn)業(yè)，拉長了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集并釋放出林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所具有的潛力。

4.2.1產(chǎn)業(yè)滲透

產(chǎn)業(yè)滲透是產(chǎn)業(yè)融合的一種形式，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的一種途徑，通常是指高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)滲透、融合，并形成新的產(chǎn)業(yè)的過程。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前提是產(chǎn)業(yè)之間具有共同的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠產(chǎn)生技術(shù)的融合。目前昭通在筇竹資源利用上還主要停留在利用天然筇竹資源，且主要利用竹筍資源。從第一產(chǎn)業(yè)來看，只開展了少量的筇竹人工種植，沒有采用現(xiàn)代繁育及種植技術(shù)。從第二產(chǎn)業(yè)看，筇竹產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平較低、規(guī)模也比較小，基本上采用的是傳統(tǒng)加工技術(shù)。從第三產(chǎn)業(yè)看，已經(jīng)開始出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，但還沒有形成主流。

昭通市擬將筇竹產(chǎn)業(yè)納入市級(jí)高原特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用組織培養(yǎng)等現(xiàn)代生物技術(shù)加快種苗的繁育和基地建設(shè)，促進(jìn)筇竹產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。將網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)與筇竹產(chǎn)品營銷更加緊密結(jié)合，也將促進(jìn)筇竹產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成。

4.2.2產(chǎn)業(yè)交叉

產(chǎn)業(yè)交叉是指通過產(chǎn)業(yè)間功能的互補(bǔ)和延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)生產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)之間具有一定的產(chǎn)業(yè)相關(guān)性或技術(shù)產(chǎn)品的替代性。昭通提出大力發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)有著相對(duì)的獨(dú)立性，同時(shí)，也存在著一定的聯(lián)系、互補(bǔ)關(guān)系，這為各產(chǎn)業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)交叉，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，促進(jìn)發(fā)展提供了條件。

（1）筇竹產(chǎn)業(yè)與天麻產(chǎn)業(yè)：利用筇竹與天麻在分布上的高度重合性和筇竹伴生樹種與天麻菌材的高度重合性，實(shí)現(xiàn)筇竹產(chǎn)業(yè)與天麻產(chǎn)業(yè)的交叉。一是筇竹天然分布范圍與天然的天然分布范圍有高度重合性，天麻的生長不需要光照，可以在筇竹中進(jìn)行天麻種植，提高資源利用率。同時(shí)天麻種植通常3～5年1個(gè)周期，在天麻種植中通過天麻的采收，遺留腐化的天麻菌材及覆蓋物也有利于改善土壤的結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)筇竹的生長。二是筇竹的伴生樹種與天麻菌材樹種有著高度的重合性，多數(shù)闊葉樹種都可用于天麻的茵材，可以選擇適合天麻菌材的筇竹伴生樹種，建立筇竹——天麻菌材基地。

（2）筇竹產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的三大趨勢(shì)之一。筇竹資源具有稀有性、分布區(qū)域的狹窄性、桿節(jié)的奇特性、竹筍的美味可食性特點(diǎn)，決定了它的旅游開發(fā)價(jià)值。人們旅游中要看的是看沒有看到過的，筇竹為中國西南地區(qū)特有種，分布的區(qū)域也十分狹窄，主要分布于云南昭通市和四川宜賓市，其中昭通占其分布總面積的的73%;筇竹竿節(jié)奇特，枝葉纖細(xì)，稈光滑無毛，稈環(huán)極度隆起呈一圓脊，狀如二盤相結(jié)合，更有奇特者，稈環(huán)彎如煙斗，具有極高的觀賞價(jià)值和工藝價(jià)值;筇竹為著名的筍用竹種，筍肉厚，質(zhì)脆，味美，歷來被視為山珍，其筍鮮美，營養(yǎng)豐富，是一年中最先上市的竹筍（農(nóng)歷2月下旬至4月初上市），筍干、鹽漬筍、清水筍長期暢銷日本及港澳臺(tái)地區(qū)，是昭通市傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯大宗商品。因此，將旅游產(chǎn)業(yè)與筇竹產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，可以相互提升知名度，促進(jìn)共同發(fā)展?？梢园洋讨窕亟ㄔO(shè)與打造旅游景點(diǎn)、農(nóng)家旅游緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

（3）筇竹產(chǎn)業(yè)與中藥材產(chǎn)業(yè)：昭通歷來是重要的天然中草藥產(chǎn)地，昭通野生中藥品種現(xiàn)已查明有290多種，較為珍稀名貴的如天麻、杜仲、黃柏、半夏、厚樸、黃連、重樓等18種。尤其是重樓、天麻、鹿含草是天然筇竹林中常見的中草藥。因此在筇竹基地建設(shè)中可結(jié)合生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性選擇適宜的物種進(jìn)行混交、間作或林下種植。

4.2.3產(chǎn)業(yè)重組

產(chǎn)業(yè)重組融合主要發(fā)生在具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間，是指原本各自獨(dú)立的產(chǎn)品或服務(wù)在同一標(biāo)準(zhǔn)元件束或集合下通過重組完全結(jié)為一體的整合過程。筇竹產(chǎn)業(yè)是林業(yè)內(nèi)部若干的子產(chǎn)業(yè)之一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅包括一、二、三產(chǎn)業(yè)，更重要的是林業(yè)經(jīng)營管理著許許多多的物種，只要有開發(fā)價(jià)值，就有可能打造成產(chǎn)業(yè)。筇竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)中與其他產(chǎn)業(yè)的不斷滲透、交叉，將為產(chǎn)業(yè)的重組打下基礎(chǔ)，不管是種植業(yè)，還是加工業(yè)、銷售業(yè)及旅游業(yè)之間，以及一、二、三產(chǎn)業(yè)之間均有著滲透、交叉的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4.3立足創(chuàng)新促發(fā)展

4.3.1體制創(chuàng)新

體制是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。體制創(chuàng)新要緊緊圍繞筇竹資源的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行制度創(chuàng)新，為筇竹資源的保護(hù)與發(fā)展提供制度保障。一是要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。就相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，部門職能存在一些交叉，尤其是林業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)是主要林業(yè)部門、加工業(yè)主要是工信部門、流通領(lǐng)域是工商管理部門。雖然林產(chǎn)品與其他產(chǎn)品有著共同的特征，但也有其相對(duì)的專業(yè)性。工業(yè)、流通的主管理部門還不能完全管理得到位、管理得科學(xué)，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。吸取煙草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，昭通對(duì)天麻產(chǎn)業(yè)也實(shí)行了類似的管理體制，組建了天麻特產(chǎn)局進(jìn)行專業(yè)化行政管理（但不夠完善）。對(duì)于有希望培育成為大產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，首先要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化的管理，通過政策引導(dǎo)、法律保障、技術(shù)服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，竹產(chǎn)業(yè)就是其中之一，可以在林業(yè)局下面設(shè)立二級(jí)局，實(shí)行專業(yè)化的行政管理，加快竹產(chǎn)業(yè)的形成。二是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)于筇竹而言，大多是國有林，且是防護(hù)林或者特種用途林，即大多為公益林，根據(jù)森林法及森林法實(shí)施條例規(guī)定，防護(hù)林或者特種用途林是禁止轉(zhuǎn)讓的，尤其是對(duì)除保護(hù)區(qū)外的國有林，造成資源的浪費(fèi)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)將林地的所有權(quán)、使用權(quán)，林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，國有防護(hù)林或者特種用途林林地的所有權(quán)、林木的所有權(quán)歸國家所有，禁止轉(zhuǎn)讓，允許除自然保護(hù)區(qū)以外的國有防護(hù)林或者特種用途林林地使用權(quán)、林木的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，在不降低森林質(zhì)量的前提下發(fā)揮國有森林資源的作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3.2機(jī)制創(chuàng)新

機(jī)制原指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，借指事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系，泛指一個(gè)系統(tǒng)中各元素之間相互作用的過程和功能。產(chǎn)業(yè)的具體運(yùn)作，還得靠經(jīng)營實(shí)體。過去竹產(chǎn)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)主體主要是農(nóng)戶，經(jīng)營加工只有少量規(guī)模較小的實(shí)體和個(gè)體戶。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間有了微弱的滲透，還沒有形成產(chǎn)業(yè)交叉，更談不上重組。要鼓勵(lì)組建新型經(jīng)營主體參與竹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，把分散的農(nóng)戶組織起來，把市場連接起來，把技術(shù)、人才聚集起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極采取措施鼓勵(lì)科技人員加入竹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進(jìn)一步完善《昭通市鼓勵(lì)農(nóng)林科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，林業(yè)部門要根據(jù)《昭通市鼓勵(lì)農(nóng)林科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》制訂具體的實(shí)施方案，明確參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人員的考核辦法，處理好科技人員業(yè)績與取得報(bào)酬、個(gè)人成長的關(guān)系，真正發(fā)揮激勵(lì)作用。

4.3.3技術(shù)創(chuàng)新

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。重點(diǎn)解決筇竹分布及產(chǎn)筍量各立地條件的關(guān)系，為制訂和完善筇竹發(fā)展規(guī)定提供科學(xué)依據(jù)。

（2）搞好標(biāo)準(zhǔn)制訂。包括制訂種子苗木標(biāo)準(zhǔn)、造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、筍產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）抓好產(chǎn)品研發(fā)。要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)系市場的作用，把握消費(fèi)者的需求，開發(fā)筇竹產(chǎn)品，尤其是筇竹筍產(chǎn)品。

5結(jié)語

充分發(fā)揮昭通在世界筇竹分布中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以科技為先導(dǎo)，正確處理好筇竹保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)筇竹產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，突出發(fā)展筇竹這一特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮筇竹在生態(tài)保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)中的作用。