會計集中核算制下如何加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控管理探析

摘要：通過了解、掌握會計信息是社會各界獲取企事業(yè)單位經(jīng)營管理狀況的主要渠道。而會計信息失真已成為當(dāng)前備受社會各界關(guān)注的主要問題，究其原因是有關(guān)單位在會計核算、會計監(jiān)督上軟弱無力，內(nèi)控建設(shè)不到位。為提高會計信息質(zhì)量，確保會計信息真實可靠，目前企事業(yè)單位紛紛推出了會計集中核算模式。由于新的“會計集中核算模式”在我國企事業(yè)單位應(yīng)用時間不長，還存在很多缺陷需要完善補(bǔ)充。本文就如何做好會計集中核算制下企事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理展開論述，期待能為新的財務(wù)管理模式添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：會計集中核算;財務(wù)內(nèi)控管理

會計集中核算一般在大型企業(yè)集團(tuán)和政府部門系統(tǒng)內(nèi)推行，是一種戰(zhàn)略，主要目的是實現(xiàn)集中控制管理和降低成本。在集中核算單位資金使用權(quán)、所有權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提條件下，對所屬企事業(yè)單位進(jìn)行會計集中核算，共享一個會計核算團(tuán)隊，統(tǒng)一核算方法，它融會計核算、會計監(jiān)督、會計服務(wù)于一體，既提高了會計核算的工作效率又提高了會計信息的質(zhì)量，一舉兩得。會計集中核算是一種新的管理模式，給企事業(yè)單位帶來創(chuàng)新和機(jī)遇的同時，也帶來了一些影響和弊端。作者認(rèn)為，在企事業(yè)單位不斷完善會計集中核算的同時，一方面要從內(nèi)控角度注重會計集中核算對單位的影響，另一方面要注重加強(qiáng)自身的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。

一、從內(nèi)控角度看會計集中核算對核算單位的影響

（一）認(rèn)識上的影響

實行會計集中核算后，許多企事業(yè)單位認(rèn)為單位只有報賬人員、不存在會計，認(rèn)為單位的財務(wù)管理權(quán)限上收，所以單位的財務(wù)管理職能也應(yīng)由會計集中核算中心承擔(dān)，因此在日常的業(yè)務(wù)管理中忽視了各項財務(wù)管理工作，甚至對有些管理上的問題也視而不聞，進(jìn)而造成單位的內(nèi)控氛圍越來越差，單位管理效率不高、效果不好。

（二）對現(xiàn)行制度的影響

實行會計集中核算前，很多企事業(yè)單位一般都根據(jù)傳統(tǒng)會計核算方法制定了財務(wù)管理制度，會計集中核算后，企業(yè)的財務(wù)管理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，單位不再設(shè)置財務(wù)會計崗位，只設(shè)報賬員崗位，現(xiàn)行的財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度和財務(wù)人員管理制度等都與新的會計集中核算不相適應(yīng)，這需要修訂、補(bǔ)充補(bǔ)充制定新的制度。

（三）會計監(jiān)督上的影響

實行會計集中核算后，單位不再設(shè)置財務(wù)會計崗位，只設(shè)報賬崗位，核算中心會計與核算單位相分離，日常的財務(wù)會計監(jiān)督變?yōu)橛蓤筚~人員協(xié)助履行，報賬人員能力和素質(zhì)的高低直接影響單位財務(wù)管理的效率與效果。

（四）財務(wù)崗位設(shè)置上的影響

實行會計集中核算及其有效實施，可以很大程度提升財務(wù)工作的效率，同時也使得一部分財務(wù)會計人員面臨轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗，有可能造成這批人員工作積極性受到影響，甚至造成單位財務(wù)管理人員的流失，進(jìn)而影響單位的財務(wù)內(nèi)控建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

二、加強(qiáng)會計集中核算制下單位財務(wù)內(nèi)控管理的對策和建議

（一）提高思想認(rèn)識

企事業(yè)單位各層次人員首先要認(rèn)識到在系統(tǒng)內(nèi)或者企業(yè)集團(tuán)內(nèi)實施會計集中核算，這是國家實施相關(guān)改革的需要，也是企事業(yè)單位提高管理能力和水平所需要實施的一項工作。其次要認(rèn)識到會計集中核算是新形勢下企事業(yè)單位發(fā)展的需要，不是上級主管部門或上級單位收權(quán)，而是給核算單位減負(fù)增效，實施會計集中核算可有效提高單位的財務(wù)工作效率與效果，可以促進(jìn)單位財務(wù)會計工作的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化管理，實現(xiàn)單位價值最大化。最后企事業(yè)單位要對實施會計集中核算進(jìn)行必要的宣傳，讓廣大職工、干部了解掌握實施會計集中核算的作用和意義，進(jìn)而使他們不但不忽視原來的財務(wù)管理及內(nèi)部控制工作，反而更加積極參與單位的財務(wù)管理及財務(wù)內(nèi)控工作。

（二）完善規(guī)章制度

會計集中核算，是一種全新的財務(wù)管理模式，企事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下的有關(guān)制度部分內(nèi)容已經(jīng)不適合會計集中核算的新模式，需要對其調(diào)整補(bǔ)充或者更新。因此企事業(yè)單位要根據(jù)新形勢下單位的實際情況并結(jié)合會計集中核算的要求，對單位原有財務(wù)、內(nèi)控等管理制度作相應(yīng)的補(bǔ)充更新，確保相關(guān)制度能夠符合新形勢下單位發(fā)展和管理需要。其次要建立健全會計集中核算下的單位報賬人員管理制度，包括報賬人員崗位職責(zé)，報賬人員績效考核制度等一系列管理制度，確保單位快速適應(yīng)會計集中核算模式，并得到更好更快的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)報賬人員管理

會集中核算后，財務(wù)會計與核算單位相分離，報賬人員成為核算單位與會計集中核算中心的橋梁與紐帶，報賬人員的專業(yè)能力、人際交往和人際溝通會直接影響會計核算中心對相關(guān)單位的認(rèn)知度、信任度，直接影響會計集中核算中心結(jié)算效率，影響財務(wù)會計報表的信息質(zhì)量，因此相關(guān)核算單位要十分重視報賬人員的管理。首先，做好報賬人員的聘任工作，報賬人員可以聘任職業(yè)道德良好、專業(yè)理論扎實、實踐經(jīng)驗比較豐富的原財務(wù)人員來擔(dān)任，單位要做好相關(guān)財務(wù)人員的思想工作，讓其明白報賬員崗位是新形勢下單位的一個重要崗位，財務(wù)會計人員擔(dān)任報賬員，也是單位對財務(wù)人員的信任與支持，并不是大材小用。其次，做好報賬人員的培訓(xùn)工作，報賬員崗位是會計集中核算模式的新崗位，新崗位必然有新的任職要求和職責(zé)，因此相關(guān)核算單位及上級部門要及時做好報賬人員的教育培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使報賬人員具有相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和任職能力。最后，加強(qiáng)報賬人員工作的績效考核，報賬員崗位作為單位新的、重要崗位，單位在按照相關(guān)制度對其加強(qiáng)考核的同時，工資薪金、福利待遇上可對其適當(dāng)傾斜，進(jìn)而使他既做好會計集中核算中心與核算單位的紐帶與橋梁，又充分發(fā)揮財務(wù)會計人員的監(jiān)督職能，彌補(bǔ)會計集中核算中心會計脫離核算單位帶來的不利影響。

（四）加強(qiáng)核算單位的財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督

首先，企事業(yè)單位內(nèi)審部門要加強(qiáng)單位的內(nèi)審力度，充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用。會計集中核算后，單位的會計監(jiān)督會相應(yīng)的弱化，有可能引起相應(yīng)的風(fēng)險影響，內(nèi)審部門必須加大單位內(nèi)審工作的力度，在安排常規(guī)審計的同時，要穿插突擊審計，強(qiáng)化項目審計，進(jìn)而管控因會計監(jiān)督弱化引起的風(fēng)險影響。其次，上級主管部門或單位要加大對核算單位的業(yè)務(wù)合法性、規(guī)范性監(jiān)督，通過對核算單位管理的績效考核，促使核算單位能夠注重加強(qiáng)單位的財務(wù)內(nèi)控管理。最后，政府財稅、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過政府部門的監(jiān)督檢查，促使核算單位更加重視、規(guī)范單位的財務(wù)內(nèi)控管理。通過內(nèi)審、上級主管部門監(jiān)督以及政府部門的監(jiān)督，促進(jìn)核算單位對財務(wù)內(nèi)控管理重要性的認(rèn)識，進(jìn)而以實際行動去強(qiáng)化企事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，會計集中核算是企事業(yè)單位發(fā)展的需要、是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、更是企事業(yè)單位適應(yīng)時代發(fā)展的需要。在市場全球化的今天，企事業(yè)單位管理日益復(fù)雜、行業(yè)間的競爭異常激烈。企事業(yè)單位迫切需要提升單位財務(wù)管理水平、提高財務(wù)管理質(zhì)量，充分發(fā)揮財務(wù)管理的價值。會計集中核算這一模式為它創(chuàng)造了條件，會計集中核算提高核算單位報賬工作的效率與效果，使財務(wù)人員從傳統(tǒng)的記賬核算中解脫出來，讓他們有更多的時間去思考會計信息、風(fēng)險管理信息，重視單位運(yùn)營管理決策分析等單位運(yùn)營管理工作，進(jìn)而提升企事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。因此各單位要正確、準(zhǔn)確認(rèn)識會計集中核算這項工作，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)報賬人員管理，加強(qiáng)核算單位的財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督，努力讓核算單位適應(yīng)會計集中核算工作要求，為單位發(fā)展添磚加瓦，為我國現(xiàn)代化建設(shè)再添新的動力。

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作者簡介：

徐永凱（1975.12-? ），男，福建人，本科，會計師，研究方向：財務(wù)管理。