關(guān)于文化小康建設(shè)重點和路徑的思考

鄭艷林

中共十八大報告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容?！倍幕】到ㄔO(shè)的精神實質(zhì)就是全民共建、全民共享的文化大發(fā)展大繁榮。文化小康建設(shè)要突出兩個全，第一，是全民共建?！靶】滴幕苯^非由少數(shù)人建成，而是全體民眾參與建設(shè)的文化共同體。第二，是全民共享。在實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的基礎(chǔ)上逐漸消除文化資源實際享有方面的差異，實現(xiàn)文化公平，使每個中國公民共享文化發(fā)展的成果，不能讓一個人在文化發(fā)展的進程中掉隊。

一.基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

文化小康建設(shè)目的是勵民、娛民、惠民、富民，建設(shè)的重點在基層。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡，當前文化小康建設(shè)的重點和難點都在農(nóng)村，具體體現(xiàn)為政府投入低，文化產(chǎn)品供給不足，文化產(chǎn)品創(chuàng)新度不夠，群眾參與性不夠等問題。要破解這些問題，就需要思考農(nóng)村的文化環(huán)境，讓文化產(chǎn)品能夠符合基層需要，滿足基層的文化訴求，走出一條符合農(nóng)村文化建設(shè)的科學路徑。

農(nóng)村文化建設(shè)是個洼地，只有農(nóng)村文化小康的實現(xiàn)，才有整個社會文化小康的實現(xiàn)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。文化小康建設(shè)亦是如此。由于多種原因，當前我國農(nóng)村文化建設(shè)存在不少問題，沒有形成良好的文化氛圍，不能發(fā)揮文化的引導(dǎo)作用，這些問題集中體現(xiàn)在二個方面。

第一，政府投入相對不夠。長久以來，由于對經(jīng)濟發(fā)展的過分倚重，農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后，雖然這些年農(nóng)村文化建設(shè)的投入一直在加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的樣式也在創(chuàng)新，但是相對于其他行業(yè)的跨越性發(fā)展，文化建設(shè)相對而言還未得到應(yīng)有的重視。在具體的實施上來看，各級政府沒有吃透文件精神，在行動上沒有配合文化部門的工作，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只重視經(jīng)濟建設(shè)，對文化建設(shè)沒有足夠的重視，看重經(jīng)濟建設(shè)的高回報，對文化建設(shè)多以完成任務(wù)的方式來完成，重視文化政策的實施，忽視了對文化獲得感的評價。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對文化的理解程度不夠，把文化的形式當作了文化建設(shè)的核心內(nèi)容，將文化建設(shè)等同于群眾性的文化活動，以為常規(guī)性的娛樂活動就是文化。這種錯誤的認識造成了群眾對農(nóng)村文化建設(shè)的誤解，忽視文化建設(shè)在促進農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)有的作用。

第二，農(nóng)村群眾文化活動的體系尚未完善。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動多以送文化為主，活動的覆蓋面低，參與群眾較少，尚未形成應(yīng)有的規(guī)模和影響。雖有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進行一些棋類比賽，但活動正規(guī)性和組織性也相對不足。其次，文化活動沒有形成固定的活動頻率，文化活動的持續(xù)性差，不能長期吸引群眾的關(guān)注。第三，由于鄉(xiāng)村空心化的影響下，鄉(xiāng)村文化活動的主體減少。最后，文化活動的時效性和針對性相對不夠，無法和群眾的需求有效對接。

因此，緊緊抓住提高基層公共文化服務(wù)標準化、均等化這條主線，大力推進以文化小康建設(shè)推動文化扶貧工作，努力助推農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，是文化小康建設(shè)重中之重的工作。

二.文化小康建設(shè)的經(jīng)驗

近年來，湖北四川等地將精神扶貧、文化小康結(jié)合起來，探索兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，以改善民眾的文化獲得感為根本，努力將文化小康融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，穩(wěn)步推進文化基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，各方面工作取得積極進展，具有顯在的示范性，給其他省市的文化小康建設(shè)提供了很好的參考。

1.要完善文化小康建設(shè)機制

文化小康建設(shè)機制是文化小康建設(shè)的全局性、根本性問題，要形成了文化規(guī)劃為龍頭，以文化工程為載體，以考核督查為抓手的建設(shè)機制，形成文化小康建設(shè)的科學體系。

規(guī)劃先行引領(lǐng)，完善文化小康建設(shè)的工作機制。一是集中力量起草文化小康和精神扶貧的建設(shè)方案，明確文化小康建設(shè)的具體要求。不少地區(qū)邀請文化研究專家，結(jié)合各地區(qū)的文化實際情況，對文化建設(shè)進行量化考核，確定了符合本地實際的文化小康建設(shè)“核心指標”，并根據(jù)核心指標，擬定文化小康建設(shè)方案，最終明確了區(qū)域、部門、個人文化小康建設(shè)的目標。二是細化創(chuàng)建標準。根據(jù)文化小康建設(shè)方案，出臺文化小康示范村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位建設(shè)標準》，重點以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，優(yōu)化小康文化建設(shè)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，同時明確共性指標，一把尺子量到底，同步推行文化小康示范單位、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）建設(shè)，將指標和標準變成可量化、可實施、可考核的具體任務(wù)。

制定責任清單，明確文化建設(shè)的主體責任。各地區(qū)各部門應(yīng)該成立一把手牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了橫到邊縱到底的責任鏈條，形成了多部門協(xié)作的工作格局，讓所有的文化建設(shè)者都能夠圍繞文化小康建設(shè)實施方案和標準，制定責任清單，細化目標任務(wù)，對任務(wù)實行工程式管理，項目化推進。強化文化考核，加強督辦檢查。各地區(qū)要堅持文化小康建設(shè)作為干部考量的標準，把執(zhí)政能力作為提升的重點，強化文化環(huán)境的考核，將文化小康建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃和評價體系，建立物質(zhì)精神雙脫貧的目標體系、考核辦法和獎勵機制。各級領(lǐng)導(dǎo)也要率先垂范，深入到基層，對文化小康建設(shè)與精準扶貧工作同步督辦指導(dǎo)，開展專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，形成貫穿于決策、管理和執(zhí)行全過程的制度體系，使各項文化小康建設(shè)工作可以快速推進。

2.要打造公共文化服務(wù)平臺

圍繞核心標準，推行重點項目落地。要以文化小康指標為支撐，完善文化活動設(shè)施，要建立新三館，即新文化館、圖書館、博物館，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，為文化小康提供平臺基礎(chǔ)。要打造農(nóng)村文化活動平臺，始終把村級組織作為文化小康建設(shè)的前沿陣地，按照文化小康建設(shè)的硬件指標，把村民文化活動中心建成文化小康的大舞臺，完善文化活動廣場、戲臺、文化活動室、文化宣傳欄、文化器材等文化設(shè)施，讓群眾足不出村就能夠享受文化大餐。通過全面推進村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，讓村級綜合文化服務(wù)中心成為宣傳社會主義核心價值觀的主陣地。

文化平臺的搭建，也需要夯實文化供給基礎(chǔ)。文化的命脈在基層，在群眾，中華民族有著悠久的歷史，是文化小康建設(shè)的文化資源庫，在文化小康建設(shè)的過程中，要注重對文化資源的保護利用，要成立文化開發(fā)保護中心，組織專班對地域特色文化資源進行系統(tǒng)挖掘整理，探尋本地文化根脈，探索文化資源的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換。

3.要豐富民眾精神文化生活

要做好文化惠民活動，不斷豐富群眾文化活動。各地區(qū)應(yīng)該廣泛開展區(qū)域性的群眾文化活動，不斷豐富群眾文化活動的內(nèi)涵，擴大群眾文化活動的覆蓋面，要形成群眾辦文化，群眾享文化的格局。第一，要保持送文化下鄉(xiāng)活動，送群眾需要的文化，要做好送戲下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，送科技下鄉(xiāng)等活動。第二，要創(chuàng)新文化活動內(nèi)容方式，要嘗試打造地方性文化活動品牌，既能夠造福本地群眾，也能夠吸引外地游客，從而促進文旅融合。第三，要做好讀書活動，要開展多樣的讀書活動，要開展全民閱讀活動、閱讀改變家風活動、書香家庭評選活動，讓讀書成為新的時尚，改變碎片化閱讀的弊端。

4.要做好文化骨干的培育

文化活動的主體是人，缺少人的文化活動是沒有靈魂的。各地區(qū)應(yīng)該開展形式多樣的文化活動培訓活動，開辦群眾喜聞樂見的文化活動培訓，如廣場舞培訓、聲樂培訓、書法培訓、攝影培訓、國學培訓等，通過免費定期培訓，實現(xiàn)每個基層社區(qū)都有一個群眾文化社團。

5.要推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化小康的持續(xù)發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)作為支撐，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自己實際情況，實施傳統(tǒng)文化挖掘整理工程，提煉文化活動主題，凝練文化活動內(nèi)涵，形成文化活動特色，避免文化活動雷同的現(xiàn)象，要以文化特色促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化的發(fā)掘利用與文化品牌打造、文藝精品生產(chǎn)、旅游開發(fā)、城市建設(shè)等有機結(jié)合起來，探索出利用傳統(tǒng)地域文化資源推動經(jīng)濟、繁榮文化的路子，走出一條文旅結(jié)合互動的文化發(fā)展道路，在市場浪潮中尋找文化發(fā)展的合理路線。

6.要助力群眾文化消費

文化消費是指居民家庭用于文化用品和服務(wù)方面的日常消費支出，這是當前文化建設(shè)中的新趨勢。當前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，文化消費需求大，文化市場的潛力大。各部門要激勵群眾的文化消費熱情，可以通過發(fā)放“文化消費券”的方式，讓群眾享受免費文化服務(wù)，這也是文化精準扶貧的一個有效方式。

三.對文化小康建設(shè)路徑的思考

文化的發(fā)展離不開全社會的共同努力，當前做好文化小康建設(shè)需要從以下幾個方面入手。第一，做好科學規(guī)劃，有效引導(dǎo)。要把文化小康建設(shè)列入政策支持重點，形成高位推動態(tài)勢。同時，要加強各級部門對文化小康的政策扶持，理順工作機制，形成相互支持、主動配合、共同推進工作的合力。第二，要突出核心價值觀導(dǎo)向。社會主義核心價值觀建設(shè)是基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程，要深入開展宣傳教育工作，廣泛發(fā)現(xiàn)和樹立各種典型，用核心價值觀引領(lǐng)文化小康創(chuàng)建活動，推動社會主義核心價值觀融入生活，生根落地。第三，要扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。文化小康的建設(shè)必須結(jié)合實際，吸引農(nóng)民參與文化小康的建設(shè)中來。特別是重視培養(yǎng)基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才，挖掘鄉(xiāng)村的文化底蘊和文化資源，打造具有地方特色的文化品格，做好當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承工作，賦予傳統(tǒng)藝術(shù)樣式新的時代內(nèi)涵。第四，文化小康建設(shè)要和文化扶貧相結(jié)合。要扎實開展文化扶貧工作，抓好貧困地區(qū)百縣萬村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)示范工程，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾帶來實實在在的文化福利。