江西省游泳場館安全保障措施的現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究*

肖 軍

江西省游泳場館安全保障措施的現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究*

肖 軍

（萍鄉(xiāng)學(xué)院 體育學(xué)院，江西 萍鄉(xiāng) 337055）

對萍鄉(xiāng)市游泳場館的配置、安全制度建設(shè)、場館人員、安全保障措施、游泳參與者的安全意識、安全預(yù)防措施和影響游泳場館安全管理的因素進(jìn)行調(diào)查，提出六條合理的建議，以期為萍鄉(xiāng)市游泳場館的安全建設(shè)提供參考與借鑒。

游泳場館；安全保障；現(xiàn)狀；對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，游泳逐步成為一種人們夏季最常見的清涼解暑的運(yùn)動方式，游泳場館的開發(fā)與建設(shè)也得到了快速的發(fā)展，但仍然滿足不了人們的健身熱情。每到夏季，所有的游泳場館均人滿為患，游泳安全事故也時有發(fā)生。據(jù)國家衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，溺水事故僅次于交通事故，排在人員意外死亡的第二位，每年約有5. 7萬人死于溺水事故。因此，加強(qiáng)對體育場館安全保障措施的建設(shè)與研究，不僅是對提高游泳場館的安全性有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也對發(fā)揮游泳場館在全民健身工程中的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“健康中國”的宏遠(yuǎn)目標(biāo)有著戰(zhàn)略意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

萍鄉(xiāng)市10家游泳館（池）的場館負(fù)責(zé)人、游泳救生員、游泳參與者。

1.2 研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過中國期刊網(wǎng)查閱與游泳場館管理以及安全預(yù)防等方面文獻(xiàn)資料，作為參考。

1.2.2實(shí)地考察法

對萍鄉(xiāng)市游泳場館進(jìn)行實(shí)地考察，了解各游泳場館的運(yùn)行模式、安全管理的現(xiàn)狀。

1.2.3問卷調(diào)查法

對三個層次的對象進(jìn)行問卷調(diào)查。對場館負(fù)責(zé)人主要就場館的經(jīng)營理念、安全制度等進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷10份，回收10份，有效問卷10份；對游泳救生員主要就安全技能、安全意識與培訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷40份，回收40份，有效問卷34份，有效率為85%；對游泳參與者主要就游泳安全意識與防范進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷200份，回收195份，有效問卷184份，有效率為92%。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對所有調(diào)查的結(jié)果用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。

1.2.5邏輯分析法

對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類、對比分析，構(gòu)建合理的評估模型。

2 結(jié)果與分析

2.1 萍鄉(xiāng)市游泳場館的配置情況

在調(diào)查的10家游泳場館中，共擁有15個游泳池，其中室內(nèi)6個，室外9個（見表1）。這15個游泳池多數(shù)（60%）屬于小區(qū)，且為室外；有4個屬于天泉水都游泳健身中心，均為室內(nèi)恒溫；另外2個屬于體育中心。在經(jīng)營方式方面，社區(qū)游泳池一般在暑假期間采用承包的方式對外開放，舉行游泳培訓(xùn)或消遣娛樂；健身會所因?yàn)槭呛銣厮|(zhì)，采用一年四季自主經(jīng)營的方式，除了游泳外還有其他的配套健身設(shè)施，主要以游泳健身為主；而體育中心的室內(nèi)游泳池則采用委托的方式對外經(jīng)營，主要以接受各類游泳培訓(xùn)為主。而在這15個游泳池中，只有2個是標(biāo)準(zhǔn)游泳池，其余的為短池或者不規(guī)則的，水深一般不過超1.3。這種情況在社區(qū)游泳池中更為常見，由于受到社區(qū)環(huán)境、場地的限制，很多游泳池均建設(shè)成為不規(guī)則的。

表1 萍鄉(xiāng)市游泳場館統(tǒng)計(jì)（N=15）

游泳場館屬性 經(jīng)營方式 體育系統(tǒng)社區(qū)健身會所自主經(jīng)營承包經(jīng)營委托合作 數(shù)量2944101 %13602727667

2.2 游泳場館安全制度的建設(shè)情況

游泳運(yùn)動是在2013年被國家體育總局列為第一批高危性體育項(xiàng)目，為了確保游泳場館的安全性，國家出臺了經(jīng)營高危險性體育運(yùn)動項(xiàng)目管理辦法，各地方體育局也頒布了一系列的安全管理措施。通過對萍鄉(xiāng)市的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)（見表2），這10家游泳場館均制定了安全的制度，但安全管理規(guī)章制度不完善，一些管理內(nèi)容沒有明確，相關(guān)崗位缺乏規(guī)范管理，安全管理制度建設(shè)并沒有得到細(xì)化。其中社區(qū)游泳池由于每年采取承包的方式，安全制度也僅僅是溫馨提示或提醒之類的警告語，執(zhí)行力較為隨意；健身會所和體育中心游泳館的安全管理制度等相對完善。由此可見，萍鄉(xiāng)市游泳場館的安全制度建設(shè)并沒有達(dá)到理想的狀態(tài)，需要進(jìn)一步提高安全管理制度建設(shè)的力度，建立起完善的游泳場館安全管理制度，為保證游泳場館健康運(yùn)行做出保障。

表2 游泳場館安全管理制度建設(shè)情況

制度內(nèi)容建立情況 有沒有 救生員公告欄73 救生員崗位職責(zé)劃分46 救生員定期培訓(xùn)制度28 醫(yī)務(wù)人員管理制度19 水質(zhì)處理人員管理28 場地器材維修維護(hù)28 游泳場館衛(wèi)生管理制度73 突發(fā)事件應(yīng)急處理37 游泳培訓(xùn)管理制度100

2.3 游泳場館人員情況調(diào)查

2.3.1游泳場館負(fù)責(zé)人情況

游泳場館的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，作為游泳場館負(fù)責(zé)人必須擁有一定的經(jīng)驗(yàn)與能力，才能保證游泳場館的安全運(yùn)營，其自身的安全意識、責(zé)任意識以及知識、能力結(jié)構(gòu)等直接影響了游泳場館運(yùn)營的效果。從表3、表4的統(tǒng)計(jì)看，當(dāng)前萍鄉(xiāng)市游泳場館的負(fù)責(zé)人資質(zhì)較高，60%的負(fù)責(zé)人是本科及以上學(xué)歷，且70%的負(fù)責(zé)人有超過1年的相關(guān)工作經(jīng)歷。他們掌握了一定的管理、救生、法律等方面的知識與技能，具有扎實(shí)的專業(yè)知識，而且有較高的素質(zhì)，所以管理水平相對較高，也確保了游泳場館的安全運(yùn)營。

表3 游泳場館負(fù)責(zé)人的學(xué)歷結(jié)構(gòu)（N=10）

初中高中大專本科及以上 數(shù)量112060 %10102060

表4 游泳場館負(fù)責(zé)人的工作年限（N=10）

不到1年1-2年3-5年5年以上 數(shù)量1432 %10403020

2.3.2游泳場館救生員情況

救生員是游泳場館必備的一類特殊人才，也是維護(hù)游泳場館安全健康運(yùn)行的基礎(chǔ)保障?！队斡緢鏊?jīng)營國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：水面面積在250m2以下的人工游泳池，至少配備2名救生員，面積每增加250m2，增加1名救生員。

表5 游泳救生員學(xué)歷（N=40）

學(xué)歷 等級 中學(xué)及以下大專本科及以上無初級中級高級 數(shù)量81121132151 %2027.552.532.552.512.52.5

對10家游泳場館調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市游泳救生員具有較高的學(xué)歷，中學(xué)及以下的占20%，本科及以上的占52.5%；這些游泳救生員具有初級資格的比例也有52.5%，中級和高級的比例分別為12.5%和2.5%，但仍有32.5%的救生員無從事救生的資格，違反國家的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前高校體育專業(yè)學(xué)生是救生員行業(yè)的主力軍，他們一方面具有游泳的技能、生理學(xué)、解剖學(xué)方面的專業(yè)知識，掌握了心臟復(fù)蘇、體育保健與衛(wèi)生、游泳與救護(hù)的技能；另一方面，省體育局每年還會舉辦多次救生員、教練員的培訓(xùn)，為廣大體育專業(yè)學(xué)生提供了更多的機(jī)會；與此同時，很多高校還與游泳健身中心簽訂了實(shí)習(xí)合作，為學(xué)生提供了長期實(shí)習(xí)的平臺，確保了學(xué)生的實(shí)習(xí)與就業(yè)。

2.4 游泳場館的安全保障措施

2.4.1相關(guān)人員的配置情況

完善的游泳場館不僅需要有安全意識的負(fù)責(zé)人、責(zé)任心較強(qiáng)的管理人員、敬業(yè)的救生員，還需其他的崗位人員，如醫(yī)療人員、水質(zhì)處理員、設(shè)備維護(hù)員、衛(wèi)生管理員等。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多游泳池未配備相關(guān)人員，尤其社區(qū)游泳池，因經(jīng)費(fèi)投入限制和追求經(jīng)濟(jì)效益，多為一人身兼多職。

2.4.2游泳場館水質(zhì)管理

水質(zhì)安全是游泳場館安全管理的重要內(nèi)容，也是對游泳者安全產(chǎn)生最大影響的主要因素。因此，加強(qiáng)水質(zhì)的管理與監(jiān)督是每個游泳場館必須重視的首要問題。經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在15個游泳池中，有5個是采用每天不間斷加新水的循環(huán)模式，其余的10個則采用水位降低時定期或不定期補(bǔ)水的模式。對于水質(zhì)的消毒方式，社區(qū)9個游泳池均是采用夜間空場時將混凝劑、消毒劑、中和劑等投入池中，同時對水質(zhì)狀況的不斷監(jiān)測，往往由于游泳池大小和消毒劑投放量的掌握不準(zhǔn)，在水質(zhì)的檢測中，尿素超標(biāo)是游泳池水質(zhì)不合格的主要因素。在高檔健身會所中，采用自動投藥的方式，能夠采用儀器設(shè)備對水質(zhì)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為讓水質(zhì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，隨時補(bǔ)藥進(jìn)行調(diào)整，這也是上述幾所游泳場館的水質(zhì)抽檢情況一直很好的原因。

2.4.3游泳場館救生設(shè)施配備情況

《游泳場所經(jīng)營國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》對人工游泳場所的救生設(shè)備作了明確要求，從表2看，只有長期經(jīng)營的2家游泳場館配備了完善的救生設(shè)施與器材，有3家除救生圈外，未配備其余的救生設(shè)施。主要原因是二者經(jīng)營方式不同，社區(qū)承包者一般以暑假為限，開放時間短，投資不會太大，很多救生器材多為必備或價格相對便宜的；而高檔游泳場館為了長期的經(jīng)營效益，其安全器材配備更完善。

表6 萍鄉(xiāng)市游泳場館救生設(shè)備的統(tǒng)計(jì)（N=10）

救生設(shè)備救生臺救生圈救生竿救生繩救生擔(dān)架救生浮漂 頻數(shù)9106522 %9010060502020

2.5 游泳參與者的安全意識調(diào)查

表7 游泳參與者安全意識的調(diào)查（N=200）（人數(shù)/比例）

完全了解很了解基本了解不了解很不了解 游泳安全認(rèn)知13/6.5%35/17.5%90/45%36/18%26/13% 安全事故責(zé)任認(rèn)知情況4/2%9/4.5%108/54%62/31%17/8.5%

表8 游泳參與者對安全行為的意識調(diào)查統(tǒng)計(jì)（N=200）

是否遵守游泳場館規(guī)定 下水之前是否熱身 遵循基本做到不遵循經(jīng)常偶爾很少從不 數(shù)量126641066743822 %6332533371911

游泳場館經(jīng)常會發(fā)生一些游泳安全事故，這些事故產(chǎn)生的原因除了大部分是泳池疏于管理外，還有一部分則因?yàn)橛斡緟⑴c者自身的原因，比如對安全的重視程度、遵守游泳館的相關(guān)規(guī)定以及對安全行為的意識等。從表7、表8的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，還有39.5%的人對游泳安全本身不是很了解，有63%的人會遵循游泳場館的各項(xiàng)規(guī)定，但是還是有5%的泳客對這些規(guī)定置之不理；并且還有11%的人在下水游泳前從不做熱身活動，這些因素均是導(dǎo)致一些游泳安全事故發(fā)生的主要原因。

2.6 游泳場館安全預(yù)防措施的調(diào)查

2.6.1安全標(biāo)志牌的設(shè)置情況

根據(jù)《游泳場所經(jīng)營國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，游泳場館必須安裝一定的安全標(biāo)志牌，主要包括警示牌、告知牌、須知牌。其中警示牌是警告游泳參與者的一些危險行為，比如禁止奔跑打鬧、禁止跳水等，告知牌、須知牌等主要是對場館的一些介紹和提示，比如衛(wèi)生間方向，深淺水區(qū)等。通過對萍鄉(xiāng)市游泳場館調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)游泳場館對于標(biāo)志牌的設(shè)置相對完善。

2.6.2游泳場館購買意外保險的情況調(diào)查

由于游泳場館的經(jīng)營是一項(xiàng)高危體育項(xiàng)目，本身存在較大的風(fēng)險，因此，購買一定的意外保險能夠起到規(guī)避風(fēng)險的作用，降低安全事故發(fā)生后游泳場館的風(fēng)險。但是在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)游泳場館對購買意外保險的意識還不夠，多數(shù)游泳場館并沒有購買保險。

2.7 影響游泳場館安全管理的因素

2.7.1內(nèi)部因素

主要包括游泳場館的安全制度建設(shè)與完善；場館負(fù)責(zé)人、管理人員的安全意識和責(zé)任意識；相關(guān)人員的配備情況；每天對場館的安全監(jiān)督與監(jiān)控等方面；以及游泳場館從業(yè)人員對安全的預(yù)防意識等。

2.7.2外部因素

主要包括救生員的數(shù)量與質(zhì)量、游泳場館安全救生器材設(shè)施的配備情況、上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)與安全監(jiān)控等方面。

3 結(jié)論與對策

3.1 結(jié)論

3.1.1萍鄉(xiāng)市游泳場館的配置主要以室外、社區(qū)為主，受小區(qū)地理位置的限制，這些場館均是短池或者不規(guī)則的。5個室內(nèi)恒溫游泳場館分別屬于泉水都游泳健身中心和體育中心，采用一年四季自主經(jīng)營的方式，配套設(shè)施相對齊全。

3.1.2萍鄉(xiāng)市游泳場館的安全制度建設(shè)并沒有達(dá)到理想的狀態(tài)，一些管理內(nèi)容沒有明確，相關(guān)崗位缺乏規(guī)范管理，安全管理制度建設(shè)并沒有得到細(xì)化。

3.1.3萍鄉(xiāng)市游泳場館的負(fù)責(zé)人資質(zhì)較高，高學(xué)歷與工作經(jīng)歷都較豐富。游泳救生員具有較高的學(xué)歷，多數(shù)具備初級資格證，同時具備較高的專業(yè)知識與技能。

3.1.4在游泳場館的安全保障措施方面，除了負(fù)責(zé)人、救生員外，其他比如醫(yī)療人員、水質(zhì)處理員、設(shè)備維護(hù)員、衛(wèi)生管理員等均由他人兼職。而在水質(zhì)管理和救生設(shè)施配備方面，場館規(guī)模越大，其投入也高，安全性也顯得更加完善。

3.1.5游泳參與者自身對安全的重視程度、是否遵守游泳館的相關(guān)規(guī)定以及對安全行為的意識等是影響安全事故發(fā)生的主要原因。

3.1.6游泳場館安全標(biāo)志牌的設(shè)置相對完善，但是多數(shù)游泳場館對購買意外保險的意識還不夠，多數(shù)游泳場館并沒有購買保險。

3.1.7影響游泳場館安全管理的因素主要有內(nèi)部和外部兩個因素。

3.2 建議

3.2.1加強(qiáng)安全預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，省市體育局或者游泳場館經(jīng)營主管部門要制定相對較為完善的管理體制，使游泳場館的管理和監(jiān)督真正做到預(yù)防為主。

3.2.2完善游泳場館內(nèi)部安全管理制度，提高游泳場館所有人的安全意識和管理水平，明確各個崗位的職責(zé)和工作任務(wù)，將“安全第一”的理念始終貫穿于日常。

3.2.3改善游泳場館硬件條件建設(shè)，要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，引進(jìn)新設(shè)施設(shè)備，更新場館陳舊設(shè)施，使游泳安全有更大的保障。

3.2.4做好安全事故的預(yù)防措施，提前購買必要的人身意外保險以及必需的醫(yī)療器械等，降低游泳場館的事故風(fēng)險。

3.2.5提高游泳場館人員的業(yè)務(wù)能力，特別是針對救生員的培訓(xùn)，要做到定期與不定期的培訓(xùn)相結(jié)合，增加救生員的水上實(shí)戰(zhàn)急救訓(xùn)練，建立合理的獎懲制度，提高他們工作的責(zé)任心。

3.2.6加強(qiáng)游泳安全的宣傳力度，提高人們的安全意識，通過警示牌、視頻宣傳提高游泳參與者的安全意識，強(qiáng)調(diào)安全的重要性，保證游泳在一種安全有序的環(huán)境下進(jìn)行。

[1]朱從飛.成都市武侯區(qū)游泳場館安全保障措施現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].成都體育學(xué)院，2014.

[2]蔡合玉.廈門市游泳場館規(guī)范管理的現(xiàn)狀及對策研究[D].集美大學(xué),2013.

[3]孫新鋒.泉州市游泳場館安全保障研究[J].福建體育科技，2014,34(3).

[4]張帆.太原市游泳場館游泳安全保障現(xiàn)狀的分析研究[D].陜西師范大學(xué)，2012.

[5]王彬.太原市部分游泳場館安全風(fēng)險管理調(diào)查研究[D].成都體育學(xué)院，2018.

Investigation to the Status Quo of the Safety and Security Measures of Swimming Stadium in Jiangxi Province and Countermeasures to It

XIAO Jun

(Pingxiang College, Pingxiang 337055, Jiangxi, China)

游泳場館游泳安全評估模型的構(gòu)建研究（161257）。

肖軍（1970—)，副教授，研究方向：社會體育學(xué)。