鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展對策研究*

劉明昌

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展對策研究*

劉明昌

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北 武漢 430070）

以鄉(xiāng)村振興為分析視角，闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下體育發(fā)展動因及目標(biāo)，分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展優(yōu)勢資源特點(diǎn)，從體育發(fā)展范圍拓展、農(nóng)村體育公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)村居民素質(zhì)提升、農(nóng)村消費(fèi)水平提高等方面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展對策進(jìn)行分析。

鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；體育發(fā)展

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村體育是非常重要的組成模塊。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，不僅可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障，而且可以為我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)提供充足驅(qū)動力。因此，根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村體育發(fā)展情況，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，探究社會主義新農(nóng)村體育建設(shè)對策具有非常重要的意義。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展動因及目標(biāo)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村體育發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)體育融合的動因。在黨的十九大報(bào)告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展提供了明確的改革靶向及具體策略。基于此，相關(guān)部門可將農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體。從生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等方面，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育改革范圍進(jìn)行明確界定。

首先，相關(guān)部門可以產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、生態(tài)宜居為核心改革要義。在保證農(nóng)業(yè)成果安全的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[1]。如培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，激發(fā)體育活力；隨后相關(guān)部門可以生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明為主導(dǎo)，注重鄉(xiāng)村居民對體育公共服務(wù)的滿意度及幸福感；最后，為保證體育發(fā)展成效，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持黨與政府、農(nóng)村內(nèi)居民合作原則，逐步完善法治、德治、自治結(jié)合原則，構(gòu)建動態(tài)的農(nóng)村治理體制?？s小與城鄉(xiāng)居民在體育方面的精神物質(zhì)生活差距，激發(fā)農(nóng)村體育自治機(jī)制活力。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查方法

主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實(shí)地調(diào)研法。利用高等院校圖書館收藏的關(guān)于鄉(xiāng)村體育的書籍及文獻(xiàn)資料，同時(shí)借助各級政府及高等院校圖書館相關(guān)網(wǎng)站，分析農(nóng)村相關(guān)專著、文獻(xiàn)，樹立農(nóng)村體育發(fā)展過程、研究現(xiàn)狀。在這個(gè)基礎(chǔ)上，以具有農(nóng)村戶籍、且具有農(nóng)村生活經(jīng)歷的居民為目標(biāo)，深入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育開展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。隨后以《**鄉(xiāng)村體育滿意度調(diào)查》為依據(jù)，了解農(nóng)民參與身體鍛煉新穎度、滿意度、鍛煉項(xiàng)目喜愛度、鄉(xiāng)村體育賽事舉辦情況及農(nóng)村體育公共服務(wù)需求度[2]。同時(shí)利用電子郵件或者電話訪談的方式，與體育研究專家進(jìn)行信息交互。從專業(yè)角度，深入剖析農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果

3.1 農(nóng)村體育文化旅游發(fā)展范圍狹窄

通過上述研究，得出農(nóng)村地區(qū)一半以上的居民認(rèn)為體育旅游可以達(dá)到良好的身體鍛煉效果。但是多數(shù)農(nóng)村居民對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育文化旅游身體效果不滿意。這主要是由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)單一體育文化旅游項(xiàng)目過分堆疊，競爭力較大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育文化旅游有效發(fā)展。

3.2 農(nóng)村體育公共服務(wù)不完善

我國政府將農(nóng)村體育健身工程作為了農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的重要組成模塊。該項(xiàng)戰(zhàn)略的提出，在一定程度上改善了農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況。但是在具體體育健身工程實(shí)施階段，其并沒有與農(nóng)村內(nèi)居民實(shí)際體育需求有效結(jié)合。這就導(dǎo)致本次調(diào)查中多數(shù)農(nóng)民表示不了解當(dāng)?shù)伢w育公共服務(wù)現(xiàn)實(shí)，也不能在體育鍛煉中合理利用內(nèi)部體育公共服務(wù)設(shè)施。

3.3 農(nóng)村內(nèi)居民體育素養(yǎng)較低

農(nóng)村內(nèi)居民體育素養(yǎng)水平是衡量農(nóng)村體育文化的重要指示標(biāo)準(zhǔn)，而由于農(nóng)村內(nèi)居民文化素質(zhì)的影響，導(dǎo)致其無法深入了解《體育法》、《農(nóng)村體育年》、《全面健身計(jì)劃綱要》等文件要求。再加上政府宣傳力度不足，多數(shù)農(nóng)村內(nèi)部居民產(chǎn)生了“干農(nóng)活就是體育鍛煉”或者“干農(nóng)活沒有必要進(jìn)行體育鍛煉”的錯(cuò)誤思想，整體體育素養(yǎng)較低[3]。

3.4 農(nóng)村體育消費(fèi)水平不均衡

享受體育服務(wù)、利用體育產(chǎn)品滿足身體精神的費(fèi)用，是體育消費(fèi)的主要內(nèi)涵。其直接反映了農(nóng)村居民精神生活品質(zhì)。但是通過本次調(diào)查得出，農(nóng)村內(nèi)居民沒有參與體育消費(fèi)、參與體育消費(fèi)比例不夠均衡。再加上我國現(xiàn)階段并沒有形成統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)民在簡易體育器材購買等物質(zhì)性消費(fèi)較高，而健身活動、體育旅游、體育信息等非物質(zhì)性消費(fèi)方面消費(fèi)較低。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村體育發(fā)展對策

4.1 拓展農(nóng)村體育發(fā)展范圍

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村、城市居民在體育文化參與方面的差距將進(jìn)一步縮小，為農(nóng)村體育主動、自覺發(fā)展提供了充足的動力。據(jù)此，相關(guān)部門可將城鄉(xiāng)群眾體育振興發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)體。以實(shí)現(xiàn)兩者體育要素雙向流通、平等交互為目標(biāo)，統(tǒng)籌城市、鄉(xiāng)村群眾體育資源。

在具體工作開展過程中，相關(guān)部門可以農(nóng)村體育旅游為核心平臺，注重城市、鄉(xiāng)村體育類型差異。首先，以自身為主導(dǎo)，制定農(nóng)村體育旅游發(fā)展方案、監(jiān)督評估機(jī)制、宏觀調(diào)控策略及服務(wù)執(zhí)行法規(guī)[4]。隨后考慮到農(nóng)村體育旅游涉及了旅游部門、文化部門、國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門、體育部門等多個(gè)部門。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動與上述部門合作，成立農(nóng)村體育旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制定集多方協(xié)作、監(jiān)督、評估為一體的合作聯(lián)動體制，保證農(nóng)村體育旅游穩(wěn)步發(fā)展。

其次，結(jié)合上述調(diào)研結(jié)果，當(dāng)?shù)卣梢赞r(nóng)村自然環(huán)境、社會環(huán)境為依托，構(gòu)建新型、多樣化體育旅游發(fā)展模式。如在河流湖泊分布較分散的區(qū)域，可以水上農(nóng)村體育旅游聯(lián)盟為發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合多個(gè)鄉(xiāng)村，設(shè)置龍舟競技、拔河、游泳競賽等項(xiàng)目，逐步形成一條龍農(nóng)村水上項(xiàng)目旅游產(chǎn)業(yè)鏈。隨后與相關(guān)企業(yè)合作，配置具有當(dāng)?shù)靥厣乃象w育設(shè)施及項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展農(nóng)村體育旅游影響范圍。

最后，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣梢砸罁?jù)現(xiàn)有土地轉(zhuǎn)讓制度、稅收制度。調(diào)動社會體育指導(dǎo)員、農(nóng)村體育教師、具有體育組織能力的社團(tuán)負(fù)責(zé)人等社會力量，參與體育旅游活動建設(shè)。以便為農(nóng)村體育旅游相關(guān)體育活動的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供充足人力資源支持。

4.2 完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心目標(biāo)，為真正提高農(nóng)村內(nèi)居民幸福感及獲得感，當(dāng)?shù)卣梢罁?jù)需求為主、滿意為輔的發(fā)展方針。從農(nóng)村內(nèi)局面對體育公共服務(wù)滿意度及需求度入手，創(chuàng)新發(fā)展第II類體育公共服務(wù)模式。即依據(jù)十三五體育公共設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)，廣泛調(diào)研。結(jié)合調(diào)研結(jié)果，促使現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施充分滿足區(qū)域內(nèi)居民體育鍛煉需求。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)階段我黨提出的惠農(nóng)體育公共服務(wù)政策要求，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)因地制宜，利用發(fā)展的目光。將農(nóng)民體育惠農(nóng)政策、農(nóng)民需求變化有機(jī)整合。如將體育三下鄉(xiāng)與農(nóng)民對第I類體育公共服務(wù)的需求結(jié)合，可形成新型農(nóng)民體育健身常態(tài)[5]。在這個(gè)基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣梢罁?jù)顧客滿意度理論，在自身與農(nóng)村居民間搭建高效信息交互渠道。自下而上的了解農(nóng)村內(nèi)居民對于農(nóng)村體育公共服務(wù)需求的真實(shí)意見，以便為相關(guān)政策的精準(zhǔn)實(shí)施提供依據(jù)。

此外，考慮到農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的龐大性、系統(tǒng)性，相關(guān)政府可根據(jù)自身能力大小，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。從農(nóng)村公共體育教育、體育公共設(shè)施建設(shè)、社會分配等方面，制定農(nóng)村公共體育教育機(jī)制及農(nóng)村公共服務(wù)體系保障機(jī)制，明確階段體育公共服務(wù)具體任務(wù)。并根據(jù)不同階段發(fā)展水平變化，合理確定公共服務(wù)覆蓋區(qū)域順序。以突出農(nóng)村體育公共服務(wù)重點(diǎn)，提高農(nóng)村體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相符的農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展格局。

4.3 提升農(nóng)村內(nèi)居民體育素養(yǎng)

依據(jù)以上調(diào)研結(jié)果，為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣蓮奈幕l(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件、生活理念等方面，全面剖析當(dāng)?shù)鼐用耋w育素養(yǎng)問題。在這個(gè)基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣梢越柚r(nóng)業(yè)部出臺的十三五全國新型職業(yè)農(nóng)民培育契機(jī)，搭建新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺。在新型農(nóng)民培育院校中，定期為農(nóng)村居民傳輸體育健康知識及體育實(shí)踐運(yùn)動技能。以促使其了解體力勞動與體育運(yùn)動的差異及體育素養(yǎng)提升對于自身身體健康發(fā)展的積極影響。

在現(xiàn)代體育運(yùn)動知識及技術(shù)傳輸?shù)幕A(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣梢越Y(jié)合《全民健身計(jì)劃》（2016-2020）及全民健身?xiàng)l例的相關(guān)要求，定期組織內(nèi)部居民開展體質(zhì)檢測活動。并根據(jù)《國民體制測定標(biāo)準(zhǔn)》，將農(nóng)村內(nèi)部居民劃分為兒童、年齡人、中年人、老年人幾個(gè)小組[6]。根據(jù)各小組居民身體狀況，為其設(shè)置健康檔案及體育鍛煉方案，以便為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體質(zhì)水平的穩(wěn)步提升提供有效的指導(dǎo)。同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)伢w育運(yùn)動特色，在體育活動組織過程中，當(dāng)?shù)卣梢詡鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目為核心，構(gòu)建特色體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并借助農(nóng)閑時(shí)間，或者節(jié)日慶祝時(shí)間，聯(lián)合其他村落，舉辦傳統(tǒng)體育項(xiàng)目競賽。在這個(gè)基礎(chǔ)上，相關(guān)部門可結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果，構(gòu)建一些兵乓球臺、籃球場等現(xiàn)代體育設(shè)施，以推動現(xiàn)代體育項(xiàng)目、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的融合發(fā)展。

4.4 均衡農(nóng)村體育消費(fèi)水平

針對現(xiàn)階段農(nóng)村體育消費(fèi)水平不均衡情況，相關(guān)部門可以提高農(nóng)村內(nèi)居民體育消費(fèi)意識為入手點(diǎn)。結(jié)合黨的十九大全國代表大會提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動農(nóng)村土地制度改革。以降低農(nóng)村內(nèi)居民土地、勞動力成本，促使其土地財(cái)政收入穩(wěn)步上升。同時(shí)當(dāng)?shù)卣膳c相關(guān)運(yùn)動機(jī)構(gòu)合作，增加體育運(yùn)動健身宣傳力度，促使其形成“運(yùn)動是良醫(yī)，花錢買健康”的生活理念，從根本上摒除“農(nóng)活就是身體鍛煉”的錯(cuò)誤理念。

其次，為保證農(nóng)村體育消費(fèi)渠道均衡發(fā)展，依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)特色，相關(guān)部門可以體育休閑娛樂、運(yùn)動健身消費(fèi)為核心。綜合開發(fā)農(nóng)村體育旅游、登山、游泳、野外生活體驗(yàn)等項(xiàng)目。并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裨谛詣e、社會地位、經(jīng)濟(jì)收入、年齡、文化程度方面的差異，構(gòu)建完善的農(nóng)村體育消費(fèi)市場機(jī)制，以營造良好、健康的農(nóng)村體育消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)為保證農(nóng)村體育消費(fèi)環(huán)境良態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)部門可以自身為主導(dǎo)。以社會為參與主體，構(gòu)建農(nóng)民自治的基層管理機(jī)制[7]。明確行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及村委會培訓(xùn)責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別農(nóng)村體育協(xié)會的方式，為農(nóng)村基層體育組織活動科學(xué)、規(guī)范化開展提供有效的指導(dǎo)。

最后，為縮小體育消費(fèi)地區(qū)差異，相關(guān)部門可進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)法在力度，將發(fā)展農(nóng)村體育消費(fèi)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，尋找當(dāng)?shù)伢w育消費(fèi)切入點(diǎn)。隨后以強(qiáng)化農(nóng)村體育市場現(xiàn)代化建設(shè)為主導(dǎo)。以體育消費(fèi)水平、體育消費(fèi)質(zhì)量為要點(diǎn)，逐步提升農(nóng)村體育精神文化產(chǎn)品消費(fèi)力。并與省級或市級領(lǐng)導(dǎo)溝通，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體育市場試點(diǎn)工作。有計(jì)劃、有步驟的扶持經(jīng)濟(jì)水平較低區(qū)域發(fā)展體育市場。同時(shí)以體育對口支援的形式，驅(qū)動農(nóng)村體育消費(fèi)市場協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。如對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、生活不寬裕地區(qū)，相關(guān)部門可以更新區(qū)域內(nèi)群眾體育消費(fèi)意識為重點(diǎn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，構(gòu)建小規(guī)模、多功能、近民便利的農(nóng)村社會體育健身平臺。并設(shè)置不同層次農(nóng)村體育消費(fèi)產(chǎn)品，以逐步引導(dǎo)農(nóng)村居民體育消費(fèi)傾向。即在實(shí)物性體育消費(fèi)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)觀賞型、參與型消費(fèi)穩(wěn)步提升；而對于少數(shù)自然與人文資源豐富的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，相關(guān)部門可以民族傳統(tǒng)體育特色活動為入手點(diǎn)。主動擺脫社會、自然條件、經(jīng)濟(jì)方面的約束，重點(diǎn)培育以參與性消費(fèi)為主的民族傳統(tǒng)體育消費(fèi)市場。

5 結(jié)語

農(nóng)村體育是影響全民健身計(jì)劃順利實(shí)施的主要因素，也是我國群眾體育發(fā)展的短板之一。因此，相關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)村體育發(fā)展。從農(nóng)村居民體育素質(zhì)、體育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、農(nóng)村體育公共服務(wù)、農(nóng)村體育消費(fèi)參與率等方面，明確農(nóng)村體育發(fā)展目標(biāo)，并不斷完善農(nóng)村體育發(fā)展局面及農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，逐步提升農(nóng)村內(nèi)居民體育素養(yǎng)及農(nóng)村體育消費(fèi)水平，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

[1]肖偉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村體育發(fā)展方向與路徑研究--基于鄉(xiāng)村振興與體育發(fā)展關(guān)聯(lián)的辨析[J]. 武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2019,53(1):24-29.

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Study on Rural Sports Development Countermeasures in the Context of Rural Revitalization Strategy

LIU Mingchang

(Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, Hubei, China)

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，課題名稱：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高校體育反哺農(nóng)村體育發(fā)展對策研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：2662018YJ011）。

劉明昌（1977—），碩士，副教授，研究方向：農(nóng)村體育發(fā)展。