權(quán)力“變現(xiàn)”高手的人生結(jié)局是什么？
——山東省某區(qū)開發(fā)區(qū)管委會原副主任劉曉東（正處級）受賄案紀實

常海 志巖 燕燕 李華

2015年8月26日，處暑已過。山東省某區(qū)的天氣雖然早晚已有絲絲涼意，但正午依然酷熱難耐、十分難熬。

當(dāng)天中午，某區(qū)開發(fā)區(qū)管委會原副主任劉曉東剛從基層調(diào)研回來，心情如天氣一般煩悶異常，看著堆在辦公桌上一堆需要處理的文件，他總覺得哪里不對、心神不寧。

果然，數(shù)小時后，隨著一紙通知，劉曉東辦公桌上的文件再也不需要他處理了。劉曉東因涉嫌受賄被當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)傳喚至辦案區(qū)訊問室依法接受訊問。很快，辦案檢察官向劉曉東宣布，因其涉嫌受賄罪，被依法逮捕。他最終被依法判處有期徒刑4年，并處罰金35萬元。

“貪欲”伴隨仕途“起飛”

1958年，“大躍進”運動正在全國如火如荼地開展。這一年，一個男嬰在山東省濟南市呱呱墜地，男嬰父母秉性純良。這個男嬰就是劉曉東。

正如父母所愿，劉曉東從小學(xué)習(xí)非常勤奮，學(xué)習(xí)成績一直比較理想。畢業(yè)后，劉曉東又順利進入職場，20多年工作一直踏踏實實，勤勉認真，職場生涯波瀾不驚。人過不惑之年后，劉曉東靠著一直以來優(yōu)異的工作表現(xiàn)，開始厚積薄發(fā)。2002年年底，44歲的劉曉東出任山東省某區(qū)交通局副局長，并主持工作；兩年后，劉曉東出任交通局局長，主持交通局全面工作；2012年，時年54歲的劉曉東出任山東省某區(qū)開發(fā)區(qū)管委會副主任（正處級），分管規(guī)劃、建設(shè)、土地、房管、供熱、飲水及重點項目推動等工作，大權(quán)在握，炙手可熱。

俗話說，民生無小事，枝葉總關(guān)情。劉曉東出身于普通老百姓家，分管的領(lǐng)域一直與老百姓的衣、食、住、行等息息相關(guān)，甚至其中一個決策就直接影響全區(qū)建設(shè)面貌。在這樣一個職位上，劉曉東理應(yīng)對百姓有更深的情感，對權(quán)力有更多的敬畏，但他卻隨著仕途的“起飛”，也伸出了“貪欲”的雙手。

經(jīng)查證，12年間，劉曉東利用其分管查處運營車輛、工程項目建設(shè)等職務(wù)之便，先后多次收受22個相關(guān)業(yè)務(wù)單位及下屬企業(yè)等給予的現(xiàn)金、購物卡等，折合人民幣共計100余萬元。

手握重權(quán)的劉曉東，沒有理解父母小時候教育的良苦用心，反而邊升邊腐，把權(quán)力當(dāng)成“提款機”，沒了私德，失了政德，丟了公德，最終在欲望的沼澤中迷失了自己。

低買高賣“一場戲”

盧小強，山東省某區(qū)一家裝飾公司經(jīng)理，是當(dāng)?shù)赝辽灵L的人。早在1989年，盧小強就認識了劉曉東，與劉曉東是“老交情”。2000年前后，盧小強成立了裝飾公司，開始承攬當(dāng)?shù)剞k公樓裝修、路燈及綠化等市政工程，與劉曉東的關(guān)系也愈發(fā)“熟絡(luò)”起來。

2007年，劉曉東以給女兒買婚房的名義，找到盧小強，告知其想買一套盧小強所住小區(qū)的房產(chǎn)。盧小強當(dāng)即表示，正好本小區(qū)有個“北京人”想出售房子，可以幫忙聯(lián)系一下。

不久，劉曉東夫妻二人便如約來到該小區(qū)看房，但劉曉東心里一直覺得有點蹊蹺，他沒見到盧小強嘴里的“北京人”，只有盧小強一人嫻熟地拿著鑰匙領(lǐng)著他們看了房。

劉曉東所住的小區(qū)離海邊很近，他提供的是一套海景房，面積177平方米，房間格局、位置環(huán)境俱佳，劉曉東夫婦當(dāng)時對這套房子很是喜歡。在商討價格時，盧小強告訴他們，由于“北京人”一直來不了當(dāng)?shù)?，很著急出手這套房，價格要的也不高，只要62萬元。

分管建設(shè)領(lǐng)域多年，劉曉東心里很明白，這樣的“海景房”是稀缺資源，市值至少要90萬元，62萬元的價格等于白撿??！很快，劉曉東夫婦就決定買下這套房子。

沒幾天，盧小強就把購房合同和繳款收據(jù)給了劉曉東。劉曉東翻開一看，合同上“購房人”一欄，赫然寫著盧小強老婆的名字。原來，這場購房交易里根本不存在什么“北京人”，這套房產(chǎn)本來就是盧小強夫婦的。

至此，劉曉東完全明白了盧小強之前的“良苦用心”。為了表達謝意，劉曉東要求追加房款3萬元，共轉(zhuǎn)給盧小強房款65萬元。盧小強也沒有推辭，后來便將房產(chǎn)所有人變更到劉曉東女兒名下。2008年年初，劉曉東對該房產(chǎn)進行了裝修并對外出租。

“雖然最終他多給了我?guī)兹f元，但是總房價已是明顯低于市場價格，差額部分劉曉東還是有收益的，畢竟他當(dāng)時是交通局長，會記我的好，以后有事我也方便找他幫忙。”對低價賣給劉曉東這套房子的原因，盧小強后來解釋道。

2014年10月，由于劉曉東女兒已經(jīng)在北京就業(yè)結(jié)婚，劉曉東夫妻有意將之前購買盧小強的這套海景房賣出去。盧小強了解這一情況后，便主動找到劉曉東，問其想不想出售該套房產(chǎn)，稱他有個親戚想在該小區(qū)買房，并且保證按照市價購買。聽后，劉曉東對其用意心領(lǐng)神會，最終以175萬元的價格與盧小強“成交”。

在不到7年的時間里，劉曉東從盧小強手中低買高賣同一套房產(chǎn)，就白“賺”了110萬元，這顯然不是“天公作美”，更不是“投資有道”。案發(fā)后，劉曉東說：“他低價賣給我房屋是想我在各個方面給他關(guān)照，實際上他是用這種方式給我行賄。”天下沒有賠本的買賣，付出總有回報。對盧小強而言，他的“雪中送炭”正是看中了劉曉東手中的權(quán)力。事實上，他也持續(xù)得到了豐厚的回報。

據(jù)辦案人介紹，早在2004年，時任交通局局長的劉曉東，沒有經(jīng)過公開招投標，就直接將該局辦公樓改造裝修工程承包給盧小強，工程造價50余萬元。同年，該區(qū)公交站亭改造一期工程進行招投標。此項工程與劉曉東的職能有關(guān)，在劉曉東的直接干預(yù)下，盧小強非?！靶疫\”地戰(zhàn)勝其他對手，又一次中標，工程造價四五百萬元，可謂利潤豐厚。

當(dāng)然，“會做人”的盧小強的幸運還遠不止如此。一期工程結(jié)束后，盧小強還想繼續(xù)承攬二期、三期工程。在劉曉東的授意下，由交通局物流管理中心與盧小強協(xié)商，不走招投標直接施工，按照一期施工方案和報價，仍由盧小強對該區(qū)所有的公交站亭進行改造，總價格大約2000多萬元，施工直至2008年。

俗話說：“大樹底下好乘涼?！弊詮谋R小強攀上劉曉東這棵大樹，盧小強的公司便不愁客戶，財源滾滾。

租房金中有“玄機”

權(quán)力開始變現(xiàn)之時，就是無法回頭之日。

2013年，劉曉東女兒留學(xué)歸來，在北京找了一份工作，因故急需在北京租一套住房。劉曉東了解到總部位于北京的某建設(shè)開發(fā)總公司副總經(jīng)理馬曉鑫正在其所在的區(qū)內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)，于是他找到馬曉鑫，表達了想請馬曉鑫幫其女兒在北京尋租住房的意思。馬曉鑫久經(jīng)商海，當(dāng)即一口答應(yīng)，并表示手頭正好有套老房子，可以讓劉曉東女兒住他那兒。

但不久，劉曉東又聯(lián)系到馬曉鑫，說女兒覺得住這套老房子上下班比較擁堵，想讓其再幫忙找找，并表示自己孩子現(xiàn)在剛參加工作，手頭積蓄不多，房租讓其先幫忙墊上。馬曉鑫當(dāng)即表示，這件事由他來負責(zé)，讓劉曉東盡管放心。

很快，馬曉鑫便安排北京總公司辦公室主任陪劉曉東女兒四處去看房子，并囑咐辦公室主任房子的租金可以從公司的備用金里面出。

后來，劉曉東女兒看中了一套位于北京火車站附近某小區(qū)的房子，房租每月近一萬元，辦公室主任很快為其支付了中介費及租房押金，又一次性付了六個月的租金。并把剩下的六個月租金給了劉曉東女兒，共計13萬余元。

這一年，劉曉東在隨后跟馬曉鑫的兩次見面中，提到想把房租錢轉(zhuǎn)給馬曉鑫，但都被馬曉鑫以“以后再說吧”“孩子的事就是咱們自己的事”等理由拒絕。后來，劉曉東索性就不提這個事了。到案后，當(dāng)辦案人問及此事，劉曉東坦然回答道：“馬曉鑫幫我女兒租賃房子并支付租金實際是看中我的權(quán)力，變相給我送錢?！?/p>

馬曉鑫為何為劉曉東女兒如此勞心勞力？原來，馬曉鑫所在的公司從2011年年底通過招投標承攬了劉曉東所在區(qū)的西區(qū)安居工程，許多事需要找當(dāng)時分管規(guī)劃、建設(shè)、土地等工作的劉曉東出面協(xié)調(diào)。不僅如此，在劉曉東的極力推薦下，馬曉鑫還參與了該區(qū)舊村改造安置房工程項目等多個工程投標，促成了與該區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。面對這些幫助與支持，馬曉鑫打心里感激劉曉東。

馬曉鑫認為，劉曉東讓他幫忙租房子，是個搞好關(guān)系的切入點，當(dāng)初劉曉東跟他提及此事，他根本就沒考慮過要劉曉東的錢，為其女兒鞍前馬后也就不足為奇了。

根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，賄賂犯罪中的“財物”，不僅包括貨幣、物品，還包括財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。

一個招呼便可“拎包入住”

據(jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，賄賂犯罪中的“財物”，不僅包括貨幣、物品，還包括財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計算。

在劉曉東的受賄行為中，有兩筆錢比較特殊，是劉曉東的姐姐及外甥兩套房屋的裝修款。

2013年，劉曉東的姐姐為給兒子準備婚房，在濟南高新區(qū)購買了一套房屋，加之自己還有一套新房，這兩套房屋需要盡快進行裝修。劉曉東的姐姐認為自己找裝修公司普遍要價太高，承擔(dān)不起，便想到分管工程建設(shè)的劉曉東，讓他幫忙找合適的裝修隊。

2013年7月，劉曉東分別找到馬曉鑫和山東某建設(shè)公司經(jīng)理盧正華，讓兩人幫忙裝修其姐姐在濟南的兩套房子。有了劉曉東的招呼，馬曉鑫和盧正華很快便安排兩個裝修隊緊鑼密鼓地開始裝修。2013年年底，兩套房屋幾乎同時竣工，分別花費4.3萬元、6.5萬元裝修款。對這兩筆錢，馬曉鑫和盧正華都非常“默契”地沒有跟劉曉東的姐姐要。

后來，在劉曉東的“客氣”試探下，馬曉鑫、盧正華都明確向其表示裝修錢不用支付給他們了，劉曉東自然也樂見其成，其姐姐及外甥沒花一分錢裝修款，便實現(xiàn)了“拎包入住”。

天下沒有白吃的午餐，也沒有免費的精裝房。

對馬曉鑫、盧正華而言，他們作為開發(fā)商與劉曉東單位之間的業(yè)務(wù)，能不能干、能干多少、干的順利與否往往是劉曉東一句話的事，幫劉曉東親戚裝修房子，是求之不得的事，這有助于拉近他們與劉曉東之間關(guān)系，方便日后劉曉東在工作中給他們提供更多的支持與幫助。

事實也確實如此。作為回報，劉曉東推薦馬曉鑫公司參與了當(dāng)?shù)厝幋笮蛷V場的工程及一處安置房工程項目的投標，幫盧正華協(xié)調(diào)在施工過程中的土方運輸問題，實現(xiàn)了權(quán)、事“雙贏”。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。檢察機關(guān)認為，上述劉曉東收受馬曉鑫以支付其女兒房租為名義的賄賂13萬余元，又安排請托人為其姐姐裝修兩套房屋，造價共計10萬余元，根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，上述數(shù)額屬于財產(chǎn)性利益，都應(yīng)納入其受賄數(shù)額的認定。

“購物卡”收到手軟

劉曉東作為一名正處級干部，深耕當(dāng)?shù)毓賵龆嗄?，受賄形式也靈活多樣、五花八門。除了上述提到的買賣房屋款、房租款、裝修款，也有酒、茶葉、土特產(chǎn)等實物，其中，收受最多的是當(dāng)?shù)卮笮唾徫镏行牡馁徫锟ā?/p>

近些年，購物卡因為其便利、隱蔽等特點，受到一些人的青睞，成為他們與少數(shù)官員接觸的“敲門磚”，購物卡也逐漸成為官員受賄的某種新形式，流動于行賄者和受賄者之間，成為滋生腐敗的溫床。

在劉曉東22筆受賄中，有21筆涉及購物卡受賄問題，共計51萬元，約占其總受賄數(shù)額的一半，主要有兩大特點：一是大部分受賄行為延續(xù)了十多年，跨度時間較大；二是多次收受卡面數(shù)額累計從6000元到5.1萬元不等，可謂“大小通吃”。這些購物卡進入劉曉東囊中后，全部被劉曉東及妻子用于日常的花費支出。

其中，最大數(shù)額出自當(dāng)?shù)匾患壹瘓F公司。從2003年至2013年，公司負責(zé)人累計21次送給劉曉東購物卡價值合計5.1萬元。

當(dāng)然，每次卡面價值也隨著劉曉東職位的升遷而“水漲船高”，2003年至2013年，劉曉東從區(qū)交通局副局長升至交通局局長再升任開發(fā)區(qū)管委會副主任，該公司負責(zé)人出手的購物卡面額價格也從每次1000元、2000元再升到8000元。

“錢”與“權(quán)”暗流涌動。長期的“投資”也確實給該公司帶來了不少“便利”。交通局有對貨運車輛的超載超限進行處罰的權(quán)力，而該公司是建筑的施工單位，每年都會有自卸車和貨車，為節(jié)約運輸成本而超載超限，每逢被交通局稽查隊查處后，公司負責(zé)人都會向劉曉東表示希望不處罰或者少處罰，在劉曉東的“招呼”下，違規(guī)車輛也都會得到從輕處理。

除此之外，劉曉東還為該公司負責(zé)人在其朋友出租車運營及參與某廣場招投標方面給予了照顧。

案發(fā)前，劉曉東一直認為，“收點卡不是什么大問題”，直至被這些購物卡“卡”住自己的人生，小問題釀成了大禍患，才幡然醒悟。

檢察機關(guān)辦案人員介紹說：“我們在辦案中，有不少落馬貪官像劉曉東一樣，在辦案機關(guān)調(diào)查之前，并不認為收受購物卡構(gòu)成犯罪，認為只是正常的禮尚往來、人情往來?！钡珜嶋H上，人情往來與行受賄有本質(zhì)區(qū)別，區(qū)分的標準主要在于交易動機和交易對象。人情往來體現(xiàn)的是一種互惠、平衡的特征，財物交換背后的實際是情感的交流，這種往來大體是平等的、雙向式的。而行受賄往往是失衡的、單向式的金錢或物品的交易，其交易對象往往包括具有極其隱蔽的公用權(quán)力或公共資源。

如此“意思”真有意思

受賄案中，受賄人口供往往是“證據(jù)之王”，但并不好取證。所以，從行賄人一方取證也是一種重要途徑。本案中，涉案行賄人點多、線寬、面廣，調(diào)查取證過程并不順利。因此，劉曉東口供的突破就變得尤為重要。經(jīng)過漫長的斗智斗勇，劉曉東的心理防線終于被突破。

在訊問中，劉曉東還原受賄情景時，提到最多的是行賄人向他說“快過節(jié)了，來看看你，意思意思！”當(dāng)辦案人問及“‘意思意思’究竟是什么意思”時，劉曉東直言不諱說道：“就是對我在過去工作中給他們的幫助表示感謝，并希望以后能夠繼續(xù)對他們的工作進行支持?！?/p>

而劉曉東提到的這些“意思意思”的人，主要是其分管領(lǐng)域的一些單位和個人，還有個體工程運輸及工程開發(fā)公司的負責(zé)人，這些人幾乎年年都會找到劉曉東，送給他不同金額的購物卡，劉曉東每次也都來者不拒，照單全收。

當(dāng)然，劉曉東也會運用手中的權(quán)力，充分“照顧”這些“意思”，為眾多行賄人在工程項目承攬、參與招投標、工程驗收結(jié)算、考核評議等方面打招呼，出面協(xié)調(diào)，為行賄人謀取不正當(dāng)利益。

“這些給我現(xiàn)金、購物卡及其他形式賄賂的人都是和我所在部門有千絲萬縷的聯(lián)系，有的是業(yè)務(wù)關(guān)系，有的是管理關(guān)系，有的是我分管的下屬部門，他們給我這些禮物都是看中我手中的權(quán)力，希望能夠得到我對他們的幫助和關(guān)照。”落馬后，劉曉東坦言道。

人為財死，鳥為食亡。對此時的劉曉東而言，權(quán)力只是發(fā)財?shù)氖侄?、謀利的工具，他已經(jīng)完全忘記了權(quán)力從何而來，也喪失了對權(quán)力本應(yīng)該有的敬畏之感，一次次將權(quán)力變現(xiàn)則讓自己一步步走向監(jiān)獄。2016年5月，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)依法以涉嫌受賄罪對劉曉東向人民法院提起公訴。經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證、辯論、審理，2017年8月16日，法庭作出一審判決：被告人劉曉東犯受賄罪依法判處有期徒刑4年，并處罰金35萬元，退賠款予以追繳，由公訴機關(guān)上繳國庫。宣判后，劉曉東提出上訴。2018年4月27日，二審法院作出判決：駁回上訴，維持原判。

人未退休、心先脫黨，理想信念的喪失必然導(dǎo)致人生駛向一條不歸路。年近花甲的劉曉東，原本事業(yè)有成、家庭和睦、女兒爭氣，按照他的打算，再干兩年就可以在這個位子上順利退休，與家人其樂融融安享晚年，或者再干一年跟組織謀個閑差，退二線，實現(xiàn)“軟著陸”。但在位的12年間，一次次的收受賄賂，讓劉曉東一步步將自己親手送進冰冷的高墻內(nèi)。從小勤奮，奔波半生，最后鋃鐺入獄，實在令人唏噓。