建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際商務(wù)區(qū)正當(dāng)其時(shí)

余弘陽(yáng) 陳紹希

順應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，今年?yáng)|莞提出了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求。東莞當(dāng)前正面臨“三區(qū)”疊加的重大發(fā)展機(jī)遇，投資東莞、搶灘灣區(qū)是越來(lái)越多國(guó)際一流企業(yè)的戰(zhàn)略選擇?！笆昴ヒ粍Α钡臇|莞國(guó)際商務(wù)區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，備受矚目，為企業(yè)家們布局灣區(qū)提供了一個(gè)更加理想的選擇。

10月22日，東莞市人民政府舉行東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)招商交流會(huì)。東莞市委書(shū)記梁維東出席并致歡迎辭。

據(jù)了解，今年?yáng)|莞提出了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)和價(jià)值追求，著力提升城市品質(zhì)。

梁維東說(shuō)，商務(wù)區(qū)作為一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，是提升城市首位度的核心抓手，東莞迫切需要建設(shè)一個(gè)功能齊全的高品質(zhì)商務(wù)區(qū)，為東莞的制造業(yè)體系提供支撐，為創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

東莞建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際商務(wù)區(qū)的背景是什么？東莞具有哪些優(yōu)勢(shì)？又將出臺(tái)哪些政策措施？《小康》記者就此對(duì)梁維東進(jìn)行了專訪。以下為專訪內(nèi)容。

東莞發(fā)展正迎來(lái)歷史最好的時(shí)期

《小康》：梁書(shū)記您好。前不久廣東省委書(shū)記李希說(shuō)，“東莞是鑲嵌在粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠”。在全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景之下，您如何理解李希書(shū)記對(duì)東莞的評(píng)價(jià)？

梁維東：東莞位于粵港澳大灣區(qū)的核心位置，毗鄰廣州、深圳、香港等中心城市，是全國(guó)改革開(kāi)放的先行地和精彩縮影。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們與超過(guò)200個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，外資企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)家，連續(xù)3年位列“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”第三，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社發(fā)布的“2018年中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市榜”中，東莞首次躋身全國(guó)十強(qiáng)、位列第十。2019年上半年，我市GDP總量位居全國(guó)城市第20位。

近年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照廣東省“1+1+9”工作部署，確立了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略部署和價(jià)值追求，明確了“1+1+6”工作思路，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、基層基礎(chǔ)強(qiáng)化、民生福祉增進(jìn)、重點(diǎn)改革突破“六大工程”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代東莞各項(xiàng)工作新局面。

東莞市委書(shū)記梁維東接受記者專訪。圖/ 鄭琳東

當(dāng)前，我們又迎來(lái)了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和我市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”疊加的重大歷史機(jī)遇。因此，整個(gè)東莞改革發(fā)展進(jìn)入了歷史最好的一個(gè)時(shí)期。正如廣東省委書(shū)記李希同志所說(shuō)，“東莞是鑲嵌在粵港澳大灣區(qū)的一顆璀璨明珠”。

我們正牢牢把握機(jī)遇，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，有效保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速比全國(guó)、廣東省快1.0、0.8個(gè)百分點(diǎn)，呈平穩(wěn)向上的積極態(tài)勢(shì)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，這幾項(xiàng)指標(biāo)均排在廣東省前列（初步預(yù)計(jì)均排在廣東省第2位）。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大客商投資東莞、扎根東莞的信心，近期不少企業(yè)家都向我們反饋了這方面的信息。

建設(shè)東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)是“三個(gè)需要”

《小康》：提出建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際商務(wù)區(qū)，是出于哪些方面的考量？

梁維東：我們迫切需要建設(shè)一個(gè)功能齊全的高品質(zhì)CBD，去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”這個(gè)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，是以下三個(gè)方面的需求所決定的。

首先，東莞龐大的制造業(yè)體系需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支撐。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已成為很多制造業(yè)城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略選擇。作為大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，目前東莞擁有近120萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體，法人企業(yè)52.5萬(wàn)家，其中工業(yè)企業(yè)17.5萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，排名廣東省第一。

隨著制造業(yè)的不斷升級(jí)壯大，東莞對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、創(chuàng)意文化、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

如今，東莞服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)擴(kuò)大，已形成金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展模式。2018年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60.6%。未來(lái)，東莞對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求會(huì)越來(lái)越大。為此，我們希望通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)這一平臺(tái)載體，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)要素資源集聚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)形成與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

其次，東莞城市轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高品質(zhì)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞的城市也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要一個(gè)高品質(zhì)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。中央商務(wù)區(qū)，也就是我們平常所說(shuō)的CBD，是一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，也是提升城市首位度的核心抓手。我們希望通過(guò)東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)，建成一批高品質(zhì)的商務(wù)辦公、金融總部、現(xiàn)代文化等功能設(shè)施，打造東莞新門戶，構(gòu)建城市新客廳，以此來(lái)引領(lǐng)推動(dòng)?xùn)|莞城市品質(zhì)的全面提升，形成“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)的示范標(biāo)桿。

第三，東莞的創(chuàng)新人才需要新的承載空間。

東莞是全國(guó)外來(lái)人口比例最高的城市之一，長(zhǎng)期保持著人口凈流入，近幾年每年凈流入量都在10萬(wàn)人左右。2018年?yáng)|莞的“人口吸引力指數(shù)”居全國(guó)第5位，2019年第二季度東莞“人口吸引力指數(shù)”首次超越上海位列全國(guó)第4位。未來(lái)人口的穩(wěn)定進(jìn)入，將為東莞城市發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

在人口數(shù)量上升的同時(shí)，東莞的人口結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。截至2018年，東莞人才總量已經(jīng)突破195萬(wàn)人，其中高層次人才12.6萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才23.3萬(wàn)，持有技能等級(jí)證書(shū)的技能人才34萬(wàn)。

這些高素質(zhì)人才的流入，將帶來(lái)各種思維的激蕩、各類優(yōu)勢(shì)資源的集聚，同樣也會(huì)帶來(lái)大量的新型高端辦公和居住空間的需求。建設(shè)高品質(zhì)的CBD，既能夠滿足現(xiàn)有高素質(zhì)人才的需求，同時(shí)也將吸引更多的高素質(zhì)人才來(lái)這里安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

我們希望通過(guò)國(guó)際商務(wù)區(qū)的建設(shè)，把東莞這個(gè)以藍(lán)領(lǐng)為主的“世界工廠”，建設(shè)成為集聚更多白領(lǐng)、金領(lǐng)的高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。

國(guó)際商務(wù)區(qū)是新時(shí)期東莞重點(diǎn)打造的重大平臺(tái)

《小康》：據(jù)了解，東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)從啟動(dòng)規(guī)劃研究到完成規(guī)劃方案，于今年正式推向市場(chǎng)，可謂“十年磨一劍”。請(qǐng)問(wèn)國(guó)際商務(wù)區(qū)的定位是什么？

梁維東：順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合東莞實(shí)際，我們拿出了中心區(qū)最好的地塊，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)。從2009年啟動(dòng)規(guī)劃研究到2019年完成規(guī)劃方案，東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)歷經(jīng)整整十年，今年正式全面推向市場(chǎng)。

“十年磨一劍”的國(guó)際商務(wù)區(qū)將立足于世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、東莞優(yōu)勢(shì)，以“東莞門戶、城市客廳、創(chuàng)新樞紐、區(qū)域引擎”為定位，致力于打造“世界智造門戶、灣區(qū)魅力都心”，是我市高水平建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的示范標(biāo)桿，是建設(shè)與國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群相匹配的現(xiàn)代化都市的重要承載體。

東莞市委、市政府把國(guó)際商務(wù)區(qū)作為全市高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)打造，在成立中心城區(qū)建設(shè)總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的基礎(chǔ)上，又成立了具體的招商引資組，為國(guó)際商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)提供綠色通道，一對(duì)一進(jìn)行跟蹤服務(wù)。我們正結(jié)合城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，大力推動(dòng)國(guó)際商務(wù)區(qū)所在的中心城區(qū)品質(zhì)提升，目前已取得初步成效，接下來(lái)還會(huì)進(jìn)一步完善周邊的交通組織、公共服務(wù)等配套，使國(guó)際商務(wù)區(qū)不僅是成本的洼地，更是價(jià)值的高地。

參與投資建設(shè)東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)現(xiàn)在就是最好時(shí)機(jī)

《小康》：東莞一直是投資熱土。建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際商務(wù)區(qū)，您認(rèn)為東莞在哪些方面能夠切實(shí)打動(dòng)、吸引投資者？

梁維東：投資或參與東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)，有著絕佳的利好因素。具體來(lái)說(shuō)，有以下四個(gè)方面：

第一，絕佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)奠定了東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)的良好基礎(chǔ)。

如果說(shuō)東莞是大灣區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，那么東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)就是在東莞的核心地段。按照東莞最新的城市規(guī)劃，未來(lái)我們將構(gòu)建“三心六片”的城市格局。其中，“三心”是東莞作為灣區(qū)都市的三個(gè)核心區(qū)，包括中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)，是支撐東莞未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。在中心城區(qū)的核心地段，就是東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)所在的中央活力區(qū)。

中央活力區(qū)經(jīng)過(guò)多年規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)初具雛形。主要由三個(gè)組成部分：北部是行政文化中心，這里已經(jīng)完成了規(guī)劃建設(shè);南部是南城總部基地，目前已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)建，并初具規(guī)模;中間這一片空地，就是東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)的規(guī)劃用地，面積約2.14平方公里，這里是東莞中心城區(qū)區(qū)位條件最好、發(fā)展條件最成熟、增量空間最連片的區(qū)域。目前，該區(qū)域已經(jīng)開(kāi)通莞惠城際軌道和市域軌道2號(hào)線，兩條軌道線可以在西平站實(shí)現(xiàn)換乘。未來(lái)這個(gè)區(qū)域還將規(guī)劃建設(shè)另外3條軌道線，配套“五橫五縱”主干路網(wǎng)格局。更重要的是，目前這個(gè)區(qū)域的土地基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政府收儲(chǔ)，企業(yè)只要明確了入駐意向，馬上就可以動(dòng)工開(kāi)建。

其次，“三區(qū)”疊加的重大發(fā)展機(jī)遇讓東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)備受矚目。投資東莞、搶灘灣區(qū)是越來(lái)越多國(guó)際一流企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

第三，不斷上升的城市地位為東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。

近年來(lái)，東莞頻頻“刷榜”：連續(xù)三年入選“新一線城市”，連續(xù)三年位居“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”第3名;在中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜上，東莞連續(xù)兩年在全國(guó)285個(gè)城市中排名第1。

這些榜單的背后，一方面反映出各有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)東莞發(fā)展的高度關(guān)注，另一方面反映出東莞城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力在不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)未來(lái)兩到三年內(nèi)，我們將邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部行列。能進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市都是中國(guó)城市的領(lǐng)先者，代表了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。東莞擁有這樣的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)體量，完全能夠?yàn)闁|莞國(guó)際商務(wù)區(qū)的建設(shè)提供有力支撐。

第四，綜合成本優(yōu)勢(shì)凸顯東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)的投資價(jià)值。

與大灣區(qū)內(nèi)的城市相比，東莞的商服用地均價(jià)相當(dāng)于廣州的四分之一、深圳的五分之一;與國(guó)內(nèi)其他新一線城市相比，東莞商服用地均價(jià)稍微低于武漢和西安，相當(dāng)于南京的四分之一，天津、蘇州、青島、長(zhǎng)沙、昆明等城市的二分之一，成都、鄭州的四分之三。

此外，東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)周邊擁有行政中心、市民服務(wù)中心、圖書(shū)館、大劇院、展覽館、科技館、體育館等公共服務(wù)設(shè)施，配套非常完善。

所以，不論是在大灣區(qū)內(nèi)，還是在全國(guó)主要城市，像東莞這么有優(yōu)勢(shì)、成本這么低、周邊配套這么好的CBD，基本上是沒(méi)有了。

以最大誠(chéng)意最優(yōu)服務(wù)為企業(yè)提供便利

《小康》：企業(yè)到東莞投資，最關(guān)注的是投資成本、優(yōu)惠扶持政策、政務(wù)服務(wù)效能等，請(qǐng)問(wèn)東莞在這些方面將有哪些舉措？

梁維東：我們將為在這里投資的企業(yè)家開(kāi)出最豐厚的條件、提供最優(yōu)的服務(wù)、創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境。

東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為廣大客商投資東莞提供了無(wú)限商機(jī)和廣闊舞臺(tái)。我們將面向國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引入一批高水平項(xiàng)目，為國(guó)際商務(wù)區(qū)首期開(kāi)發(fā)區(qū)注入高品質(zhì)元素。我們將把國(guó)際商務(wù)區(qū)作為全面深化投資管理體制改革的重點(diǎn)區(qū)域，圍繞為投資“松綁”這個(gè)核心，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)到財(cái)政保障等全流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化提升，推動(dòng)投資項(xiàng)目快速落地。我們將以最高的效率、最優(yōu)的質(zhì)量，進(jìn)一步暢通審批綠色通道，做好國(guó)際商務(wù)區(qū)各個(gè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。

在政策扶持方面，一方面，我們制定了相關(guān)準(zhǔn)入門檻，希望引入更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐國(guó)際商務(wù)區(qū);另一方面，我們也制定了專項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，在固定資產(chǎn)投資、建設(shè)用地、地下空間開(kāi)發(fā)、制造業(yè)企業(yè)總部、高端人才等方面給予相關(guān)扶持，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于周邊城市水平。比如，地價(jià)方面我們大概可給予7折優(yōu)惠，經(jīng)初步測(cè)算，未來(lái)我們?cè)谡麄€(gè)商務(wù)區(qū)的優(yōu)惠總額將超過(guò)55億元。

在政務(wù)服務(wù)效能方面，東莞正努力打造與一流灣區(qū)相適應(yīng)的一流便利度、一流高效率。就在10月初，東莞市民服務(wù)中心正式啟用，共有50個(gè)部門進(jìn)駐，進(jìn)駐事項(xiàng)2711項(xiàng)，設(shè)置270個(gè)窗口，其中有151個(gè)綜合窗口，成為廣東進(jìn)駐部門最全、進(jìn)駐事項(xiàng)最多、綜合窗集成最高的辦事大廳，可辦行政許可事項(xiàng)890件，可網(wǎng)上申辦810件，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)91%，最多跑一次事項(xiàng)比例達(dá)91.8%。我們還不斷壓縮審批辦理時(shí)限，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最快可以壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，房產(chǎn)證辦理20分鐘就能辦妥，大型企業(yè)的擴(kuò)建工程審批從以往的3個(gè)月到減至4天。

作為東莞打造“灣區(qū)都市”，推動(dòng)中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)的重要載體和標(biāo)桿，東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)是東莞高端商務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)者。

未來(lái)，海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)將在這里匯聚交融，制造業(yè)總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等多種業(yè)態(tài)在這里融合發(fā)展，海內(nèi)外各類商業(yè)文化在這里交融匯合，盡情釋放創(chuàng)新活力。這里將是東莞商務(wù)發(fā)展的最強(qiáng)引擎，更是東莞融入灣區(qū)、接軌國(guó)際的絕佳風(fēng)口。

我們熱忱歡迎廣大客商前來(lái)投資，攜手共進(jìn)，互惠共贏，共創(chuàng)美好明天。

編輯/韓靜