脫貧攻堅的黃埔特色品牌

麥婉華

2019年，距離打贏2020年脫貧攻堅戰(zhàn)倒計時1年的時間。脫貧攻堅之戰(zhàn)，正是最吃勁之時。廣州市黃埔區(qū)作為扶貧幫扶的“模范生”之一，在脫貧攻堅戰(zhàn)上牢記使命并創(chuàng)新經(jīng)驗。近年來，黃埔在光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等方面打造出“黃埔品牌”。

“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會?！?015年11月28日習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上講話。這也是總書記吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)的“沖鋒號”。2019年，距離打贏2020年脫貧攻堅戰(zhàn)倒計時1年的時間。脫貧攻堅之戰(zhàn)，正是最吃勁之時。

5月10日，廣州市委常委、黃埔區(qū)委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉主持召開黃埔區(qū)委常委會、廣州開發(fā)區(qū)黨工委會議時表示，辦好辦實脫貧攻堅這件習近平總書記最牽掛的大事，要聚焦突出問題，打造具有黃埔特色幫扶品牌。聚焦“兩不愁三保障”這個貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，全面摸清貧困村的問題底數(shù)，著力攻克對口幫扶工作最薄弱的環(huán)節(jié)。

“廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對口扶貧的地點包括省內(nèi)的清遠市陽山縣、佛岡縣，東西部協(xié)作的貴州省黔南州的都勻市、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山縣和三都縣，西藏的波密縣玉許鄉(xiāng)以及新疆的疏附縣托克扎克鎮(zhèn)。近年來，我區(qū)在光伏扶貧、教育扶貧等方面提煉出‘黃埔經(jīng)驗?！睆V州開發(fā)區(qū)援建和對外經(jīng)濟合作局副局長朱才標在接受《小康》記者采訪時說。

2018年11月16日，廣東省委書記李希、省長馬興瑞率廣東省黨政代表團赴貴州省黔南州都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黔南廣州產(chǎn)業(yè)園視察幫扶工作。貴州省委書記孫志剛、省長諶貽琴一起視察。

廣州市黃埔區(qū)作為縣域扶貧的“模范生”之一，在脫貧攻堅戰(zhàn)上牢記使命并創(chuàng)新經(jīng)驗。黃埔的扶貧經(jīng)驗給其他地區(qū)能有怎樣的參考？黃埔扶貧品牌是否具有可復制的可能？近日，《小康》記者一行奔赴黃埔對口幫扶多地，探索黃埔特色扶貧品牌。

光伏發(fā)電“照亮”扶貧路

清遠市陽山縣是廣東省重點貧困縣。黃埔負責幫扶陽山縣8鎮(zhèn)35條相對貧困村在冊相對貧困戶3237戶7815人，從全區(qū)選派38名干部組成駐縣工作組和駐村工作隊。目前累計投入財政資金2億4127萬元、單位自籌資金6860萬元、社會捐助物資500萬元，合計3億1487萬元開展幫扶。2016-2018年累計有3059戶貧困戶7321人達到脫貧標準，預脫貧率97%。

“‘陽山，天下之窮處也。這是唐代著名詩人韓愈在《送區(qū)冊序》上所寫的。千百年來，陽山因為自然環(huán)境不佳的原因，被稱為‘九山半水半分田。要如何因地制宜地發(fā)展陽山？在脫貧攻堅中充滿難度。后來，我們思考到陽山脫貧必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力探索綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)的發(fā)展新路，全力推動綠色崛起。因此，決定發(fā)展‘光伏發(fā)電。”廣州市黃埔區(qū)（開發(fā)區(qū)）駐陽山縣精準扶貧第一輪工作組組長瞿桂宗接受《小康》記者采訪時說。

據(jù)了解，2017年6月底，黃埔?guī)椭柹浇ǔ闪丝偼顿Y超2億元的14個光伏扶貧電站，總裝機容量30.5兆瓦。截止2018年12月，發(fā)電量4587多萬度，創(chuàng)收近4500萬元。2019年1-7月份發(fā)電量19241250千瓦時，發(fā)電收益1884.9萬元。朱才標介紹，實施“農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補、異地光伏”模式的光伏扶貧，可確保為當?shù)刎毨魩砣司?000元以上紅利，項目可持續(xù)收益25年。

除此之外，針對陽山的特點，黃埔對陽山推動形成以“光伏為主，特色種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游為輔”的立體產(chǎn)業(yè)扶貧格局，加快陽山脫貧奔小康步伐，促進了陽山經(jīng)濟社會發(fā)展。

另外，2018年4月，黃埔區(qū)接替白云區(qū)全面對口幫扶佛岡縣，當年5月底，3名工作隊員到位。黃埔全力推動食品、化妝品和印刷行業(yè)在佛岡集聚發(fā)展，先后組織佛岡縣、高新區(qū)集團、開發(fā)區(qū)食品協(xié)會、廣東省印刷復制業(yè)協(xié)會、白云區(qū)化妝品協(xié)會、恒遠、千彩、鑫美等印刷公司召開座談會，推動上述行業(yè)在佛岡縣集聚落地。目前幾方已達成共識，確定了食品、化妝品和印刷業(yè)“龍頭供土地，配套供廠房”的產(chǎn)業(yè)承載新模式。

東西部協(xié)作扶貧更扶智

8月26日至27日，周亞偉帶隊赴黔南州三都縣、獨山縣、都勻市及都勻經(jīng)開區(qū)開展“不忘初心、牢記使命”專題調(diào)研。他在召開東西部扶貧協(xié)作黨政聯(lián)席會議時表示，把扶貧協(xié)作工作作為踐行初心使命的責任擔當，把“中央要求、黃埔所能、黔南所需”結(jié)合起來，全力以赴完成幫扶任務。繼續(xù)加大在教育幫扶、醫(yī)療幫扶、勞務幫扶、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、攜手奔小康及社會幫扶等方面的支持力度。

據(jù)統(tǒng)計，在黃埔?guī)头鱿拢?017年至2019年，都勻市與廣州市相關(guān)企業(yè)簽約產(chǎn)業(yè)合作項目7個，總投資額17.48億元，目前累計完成投資1.9億元。而廣州開發(fā)區(qū)與都勻經(jīng)開區(qū)共建的平臺勻上·石塑產(chǎn)業(yè)工業(yè)園項目達產(chǎn)后產(chǎn)值18.5億元以上，稅收1.71億元以上，可以解決就業(yè)1000人以上。在獨山縣，自2016年底開始種桑養(yǎng)蠶之后，家庭經(jīng)濟收入慢慢好起來了。在三都縣，2018年全縣發(fā)展各項種植業(yè)共覆蓋貧困戶1.5萬戶（次） 、5.5萬人（次），實現(xiàn)戶均增收2950元。

該區(qū)將全區(qū)的職能部門與幫扶地區(qū)的相關(guān)街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一一結(jié)對，做到幫扶無死角。同時，堅持“輸血”與“造血”并重，鼓勵和引導區(qū)內(nèi)企業(yè)與幫扶地區(qū)合作，打造了一批可持續(xù)發(fā)展項目，把“黃埔速度”帶到黔南。

廣州市委常委、區(qū)委書記周亞偉到廣清合作區(qū)調(diào)研。

扶貧還要扶智。為了讓貧困戶可以持續(xù)脫貧，教育扶貧必不可少。尤其是針對國定深度貧困縣三都縣，黃埔區(qū)開辦了“黃埔三都民族班”、“黃埔三都民族技工班”，為培養(yǎng)少數(shù)民族學子，培訓優(yōu)秀民族地區(qū)教師貢獻“黃埔力量”。

記者了解到，與三都縣人社局、廣東嶺南現(xiàn)代技師學院共建“黃埔三都民族技工班”，首批43名學生也從2018年9月開始來到廣州。學校同時正在打造一個電商平臺，其中由“黃埔三都民族技工班”的學子組建了“三都特產(chǎn)館”電子商務團隊，線上出售當?shù)靥禺a(chǎn)。學生在未來將能帶著項目、帶著團隊服務三都當?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展。

援藏援疆促進民族融合

玉許鄉(xiāng)，位于西藏林芝市波密縣西北部。當?shù)氐貜V人稀、氣候條件相對嚴酷。盡管其下轄有14個行政村32個自然村，但2600平方公里的土地面積上，農(nóng)牧民群眾僅有1126戶6112人。長期以來，當?shù)夭簧俎r(nóng)牧民“靠天吃飯”。上山挖蟲草出售、不成規(guī)模的牛羊養(yǎng)殖，成為他們主要收入來源。鄉(xiāng)政府在過去幾十年間財政收入一度幾乎為零。

2017年6月30日上午，黃埔區(qū)異地光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電儀式在生物島標準產(chǎn)業(yè)二單元廠房天臺舉行。黃埔區(qū)夏港街和魚珠街各出資50萬，使用太陽能集熱板組建光伏發(fā)電站進行發(fā)電，并將線網(wǎng)并入南方電網(wǎng)及工廈線網(wǎng)。按“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”原則，實現(xiàn)即時發(fā)電即時有收益，可給遠在西藏波密縣玉許鄉(xiāng)的貧困戶帶來“陽光收入”。

“玉許鄉(xiāng)采取異地光伏的扶貧嘗試是陽山光伏模式成功下的設(shè)想。截至2019年5月，異地光伏電站玉許鄉(xiāng)的投資份額已產(chǎn)生收益96740.38元。”朱才標介紹，黃埔還建設(shè)玉許鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)按照“公司+農(nóng)戶+市場”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，由公司與村民簽訂產(chǎn)銷合同，提供技術(shù)指導，村民根據(jù)合同要求進行種植、采集。最后，公司通過加工、購銷等環(huán)節(jié)進行利潤返還，提高農(nóng)牧業(yè)收益，增加群眾收入。

“通過扶貧協(xié)作，玉許鄉(xiāng)不僅有了自己的財政收入。更重要的是，我看到了它在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、文化旅游等方面的希望。”玉許鄉(xiāng)黨委書記王斌說。另外，黃埔還對玉許鄉(xiāng)援建了文化廣場，為玉許鄉(xiāng)黨建活動和藏族同胞提供活動場所，促進民族融合。

而在援疆方面，黃埔于2018年與新疆喀什地區(qū)疏附縣托克扎克鎮(zhèn)正式結(jié)對幫扶。托克扎克衛(wèi)生院的擴建和醫(yī)療水平的提高被提上了日程。在經(jīng)過調(diào)研論證后，黃埔邀請廣東省設(shè)計院對即將擴建的業(yè)務樓進行了設(shè)計。相關(guān)的招標也正在進行。如果一切順利，2019年11月，新的業(yè)務樓就能建成并投入使用。

黃埔在全市對口幫扶的所有區(qū)中，率先選派援疆專家開展對口幫扶工作。援疆專家重點對托克扎克鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其各村（社區(qū)）衛(wèi)生站醫(yī)務人員積極開展系統(tǒng)的公共衛(wèi)生基本知識和技能培訓，有效提高了鎮(zhèn)和村級工作人員業(yè)務能力、工作效率及工作規(guī)范性。早期成功打造3個示范點，后期將以點帶面全面推開。

編輯/余弘陽