70年，廈門一路走來

文 供圖

福建廈門公路交通的發(fā)展是我們國家公路事業(yè)發(fā)展的一個縮影。新中國成立后，由于廈門處于兩岸對峙前沿，在很長的一段時期內(nèi)，公路發(fā)展十分緩慢。廈門特區(qū)成立后，公路對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約因素越來越明顯，從最初老福廈路、廈禾路的改造到二十世紀(jì)九十年代初全省啟動先行工程建設(shè)，廈門公路交通的發(fā)展無不烙刻著特區(qū)發(fā)展的印跡。

如今的廈門公路，縱橫交錯，周道如砥，一個干支銜接、四通八達(dá)的公路網(wǎng)已經(jīng)形成。它不光是支撐人流、車流、物流移動不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，還成為廈門的動脈血管和重要窗口，既是“高顏值生態(tài)花園之城”的重要擔(dān)當(dāng)，又為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”提供了關(guān)鍵支撐。

——廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心黨委書記主任 王巨創(chuàng)

數(shù)說廈門公路70年發(fā)展

·1949年：零公路建設(shè)項目

解放前夕，國民黨軍隊焚橋毀路，境內(nèi)公路大都已無法通車，1949年解放初期轄區(qū)零公路建設(shè)項目；

1955年，集萬眾之力筑起的高集海堤成為廈門進(jìn)出島的唯一通道。

·1978年：603公里

全市公路總里程僅603.5公里；

絕大多數(shù)為三、四級公路和等外公路，砂土路占總里程的41.6%，一級公路還未實現(xiàn)零的突破。

·2000年：1051公里

全市公路通車?yán)锍虜?shù)已達(dá)1051.22公里；

路網(wǎng)密度達(dá)百平方公里68.36公里，居全國前列。

·2018年:2200公里

公路通車總里程突破2200公里；

一、二級公路約650公里，占公路總里程的30%。

1 歷程 從落后到領(lǐng)跑

無論是兩岸對峙時期還是改革開放以后，一代又一代的廈門公路人堅守初心與使命，逢山開路，遇水架橋，從“海堤精神”到在“莫蘭蒂”搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建過程中體現(xiàn)出來的守望相助、團結(jié)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)、不怕困難的堅強意志，都成為廈門公路人前行路上的心靈高地和精神傳承，激勵著廈門公路不斷突破，實現(xiàn)一個又一個超越。

跨島公路交通實現(xiàn)零的突破

解放初期，廈門島與大陸之間僅靠船只駁運。打通交通瓶頸的制約，成為廈門島經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。1953年，廈門島居民期待了34年的跨海公路——廈門海堤動工興建。于1955年10月完工的廈門海堤，由高崎到集美海堤、集美到杏林海堤組成，2條海堤全長5035米。它的完工結(jié)束了廈門島與大陸之間無公路的歷史，被稱之為中國建筑史上的奇跡。

除了跨島公路交通實現(xiàn)零的突破，廈門公路也伴隨著特區(qū)改革開放的步伐，邁出一步步堅實的印跡。

正在攤鋪中的水泥混凝土攤鋪機

1998年，環(huán)島路施工現(xiàn)場。

1978年年底，廈門全市的公路總里程僅603.5公里，不及福建泉州安溪縣的公路里程，其中有近一半是砂土路，一級公路還未實現(xiàn)零的突破。二十世紀(jì)八十年代，廈門經(jīng)濟特區(qū)成立后，隨著各項改革事業(yè)的深入，廈門原有道路交通體系已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，公路興建改建被提上了議事日程。此后，廈門境內(nèi)的國道319線東渡至石鼓山段、省道205線雙涵至石鼓山段、國道324線同安城關(guān)改線等工程相繼改造完成，初步緩解了廈門島內(nèi)外道路交通的緊張狀況。

1991年，我國第一座跨越海峽的公路大橋——廈門大橋建成通車，結(jié)束了海堤是出入廈門島惟一通道的歷史。

拉開大規(guī)模公路建設(shè)序幕

隨著廈門經(jīng)濟特區(qū)快速發(fā)展的強勁勢頭，廈門的交通量不斷增長，公路交通的“瓶勁”制約因素越來越明顯。1992年，福建省委、省政府作出實施公路“先行工程”的重大決策，從此拉開了大規(guī)模公路建設(shè)的序幕。

此后，國道324線廈門段、同集路、集灌路、馬青路、環(huán)島路等一大批道路相繼改建或新建通車，廈門的公路面貌和總體實力開始發(fā)生根本性變化，專養(yǎng)公路里程達(dá)390.22公里，各項養(yǎng)護(hù)指標(biāo)均居福建全省前列。與此同時，廈門公路綠化工作也取得了豐碩成果，公路綠化覆蓋面積達(dá)518萬平方米，公路綠化里程達(dá)到716.31公里。

濱北立交

到2000年年底，廈門全市公路通車?yán)锍虜?shù)已達(dá)1051.22公里，路網(wǎng)密度達(dá)每百平方公里68.36公里，居全國前列。

從跟跑到領(lǐng)跑

廈門公路交通的不斷超越，一個鮮明的特征體現(xiàn)在跨海大橋和隧道的突破。從1991年的廈門大橋，到1999年的海滄大橋，2008年的集美大橋、杏林大橋，再到2010年的翔安隧道，以及當(dāng)前正在建設(shè)推進(jìn)的海滄隧道和翔安大橋，廈門公路向海而達(dá)，聯(lián)通八方。

駛?cè)胄率兰o(jì)后廈門公路事業(yè)發(fā)展也更為迅速，以仙岳路、成功大道“十字型”快速路為基礎(chǔ)，依托跨海通道，形成三條放射干線，初步形成“一環(huán)、三射”的廈門城市快速路主骨架，“大交通”格局雛形初現(xiàn)。

進(jìn)入“十二五”期間的廈門，全面推進(jìn)“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)建設(shè)，打通城市內(nèi)循環(huán)，建成以高速公路和國、省干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路和鎮(zhèn)村道路為筋脈的路網(wǎng)體系。

“十三五”期間，公路建設(shè)已領(lǐng)跑全國的廈門，致力于構(gòu)建適應(yīng)廈門城市發(fā)展要求的交通路網(wǎng)和對外干線公路通道框架，發(fā)揮先行作用，推進(jìn)島外四大新城重大片區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)。這期間，廈沙高速公路、廈漳跨海大橋、環(huán)島干道（文曾路-廈大段）、海翔大道二期完善工程、廈門北站進(jìn)出島3條快速通道等一系列重點工程、民生項目相繼建設(shè)完成，國道319線集灌路段、國道324線翔安段和同安段、省道201線翔安南路和海滄段、省道206線同集路和同安山區(qū)路段等國省干線提升改造項目順利實施，為全面推進(jìn)跨島發(fā)展戰(zhàn)略提供了先導(dǎo)條件。

2 創(chuàng)新 從掃把鐵鍬到機械化“聯(lián)合軍團”

廈庇五洲客,門納萬傾濤。作為中國最早開放的經(jīng)濟特區(qū)之一，廈門向海而生，造就了開放包容的性格和海納百川的氣度。廈門公路的發(fā)展緊扣廈門特區(qū)的脈動步伐，既浸潤著閩南文化中“愛拼才會贏”的闖勁沖勁，又秉承著特區(qū)開拓創(chuàng)新的氣質(zhì)，其中，從引進(jìn)先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，敢闖敢用的性格便可一窺究竟。

解放后，廈門公路養(yǎng)護(hù)的主要機具是掃把和鐵鍬，運輸主力是人和拖拉機，即便到了1978年，廈門市公路養(yǎng)護(hù)的機械設(shè)備僅有2臺壓路機和13臺手搖式瀝青灑布機，全部家當(dāng)價值不足50萬元。

當(dāng)時，機動車駛過，路上的砂子就往兩邊跑，廈門的養(yǎng)路工要用竹子做的丁字形耙子把砂土推平整。而撒鋪瀝青路面更辛苦，施工現(xiàn)場炒瀝青的溫度高達(dá)150攝氏度至160攝氏度，工人們穿著短褲，打赤膊，仍滿身大汗。

攤鋪瀝青混凝土路面

隧道壁清洗車

隨著公路等級持續(xù)提高和車輛通行量不斷增加，機械化養(yǎng)護(hù)已成發(fā)展趨勢。1990年，福建省首次從國外買進(jìn)了3臺瀝青攤鋪機，但沒人會用，省內(nèi)其他地方也沒人敢用。看準(zhǔn)機械化養(yǎng)護(hù)機遇的廈門，敢闖敢用，一下子租了兩臺。1994年，廈門從英國引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的瀝青拌和樓正式投產(chǎn)，標(biāo)志著廈門瀝青混和料的生產(chǎn)水平跨入全國先進(jìn)行列。

以此為起點，廈門公路部門相繼引進(jìn)寶馬壓路機、水泥混凝土拌和樓、滑模式水泥攤鋪機等一系列先進(jìn)的筑養(yǎng)路機械，在全省率先實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)和施工機械化，路容路貌路況連續(xù)多年位居全省前列。

近年來，廈門市公路部門相繼引進(jìn)被譽為“管道腸胃鏡”的高壓管道清污車、有“修補王”之稱的瀝青路面快速修復(fù)車、國內(nèi)首臺隧道清潔設(shè)備奧地利“赫爾茨曼隧道壁清洗車”等一系列門類齊全的專業(yè)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，組成了一支“召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝”的“聯(lián)合軍團”。

截至目前，廈門公路部門現(xiàn)有各類設(shè)備300余臺（套），總價值近1億元，在路面保潔、綠化修剪、坑槽修補、應(yīng)急搶險等方面全部具備機械作業(yè)能力，大大提升道路管理養(yǎng)護(hù)效率。

以隧道保潔為例，廈門市公路部門管養(yǎng)的30條隧道近80公里，以前15名工人洗刷需要半年以上時間，如今隧道壁清洗車、前置掃刷清掃車、水車、洗掃車、防撞緩沖車等隧道立體聯(lián)合保潔作業(yè)，可在兩周內(nèi)實現(xiàn)隧道壁、檢修道、路面標(biāo)線及隧道內(nèi)路面“一條龍”高效清潔。

3 理念 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代管養(yǎng)的嬗變

隨著公路里程的不斷完善，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)涵與外延不斷拓展。從簡單的滿足人車便行到現(xiàn)在一條道路的全方位養(yǎng)護(hù)，廈門公路的管養(yǎng)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的嬗變。

通過不斷摸索總結(jié)，廈門從“十二五”期間推出“四化一服務(wù)”（即市場化、專業(yè)化、機械化、信息化和提升服務(wù)保障能力）養(yǎng)護(hù)理念，到“十三五”致力打造“四化一服務(wù)”2.0升級版，廈門公路通過市場化途徑、專業(yè)化深耕、機械化保障、信息化引領(lǐng)，全面融入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化推進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾在公路交通發(fā)展領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

身處改革開放的橋頭堡，廈門公路在“不變”與“變”中不斷趕超?！安蛔儭钡氖怯篮愕某跣呐c使命，以及廈門公路不斷自我革新的勇氣；“變”的不僅僅是公路面貌的日新月異，還有一直在路上的改革創(chuàng)舉。勇于刀刃向內(nèi)，自我精簡，從原先的“大而全”到如今的“專而精”，廈門公路在改革的大潮中實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”“轉(zhuǎn)身”，積極構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代公路發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾新期待的體制機制。早在二十世紀(jì)末，廈門公路就在福建省率先開啟公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，并通過一系列的改革，實現(xiàn)事企分離、管養(yǎng)分離、干管分離、建管分離。通過近20年六輪市場化探索，一個高度開放、充滿活力的公路養(yǎng)護(hù)市場已完全發(fā)育成熟。

現(xiàn)代化公路呼喚專業(yè)化管理。2008年，廈門公路部門嘗試管理體制改革，分別成立養(yǎng)護(hù)中心和橋隧中心。養(yǎng)護(hù)中心著力抓好養(yǎng)護(hù)大中修、綠化改造項目的實施，專注于打造專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍、建設(shè)養(yǎng)護(hù)基地和打造項目品牌。橋隧中心則重點加強大型橋梁、隧道及路燈的管理，探索專業(yè)化管理模式，確保橋隧安全運營。兩者兼具公路搶險救災(zāi)和重大應(yīng)急活動保障職能。

由此，公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)分工進(jìn)一步細(xì)化，專業(yè)性更為突出。十年間，養(yǎng)護(hù)中心在公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實施、大中修項目改造、路面病害修復(fù)、綠化養(yǎng)護(hù)及病蟲害防治、道路綜合檢測、公路標(biāo)志標(biāo)線系統(tǒng)性維護(hù)等方面走出了一條獨具特色的專業(yè)化發(fā)展之路；橋隧中心則以橋隧安全運營為永恒主題，專業(yè)化管養(yǎng)實現(xiàn)了從“量變”到“質(zhì)變”的突破，如今其管養(yǎng)的大型橋梁從24座增至110座，橋梁總長83.136公里；隧道從1座增至30座，總里程79.542公里；路燈從3萬余盞，增至16萬余盞。

2011年年底，廈門建成福建省首個普通公路路網(wǎng)中心，以此為標(biāo)志，廈門公路信息化發(fā)展步伐不斷加快，從公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)到各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，信息化融入廈門公路的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了互聯(lián)融通、協(xié)同共享，“互聯(lián)網(wǎng)+”猶如騰飛之翼，引領(lǐng)著廈門公路通山達(dá)海，溫馨萬家。

從日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)到小修維護(hù)，從橋梁監(jiān)測到隧道監(jiān)控，打開電腦，拿起手機，或者坐在超級大屏幕前，通過不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和操作平臺，路上的實時動態(tài)均可了若指掌……廈門公路部門通過隧道綜合管理系統(tǒng)和監(jiān)控中心，建立起直觀便捷的二維應(yīng)急處置預(yù)案，可以隨時掌握每條隧道的運營狀況，一遇突發(fā)情況實現(xiàn)快速處置；建立了部、省、市三級聯(lián)網(wǎng)公路橋梁管理系統(tǒng)（CBMS），可隨時查閱橋梁的結(jié)構(gòu)參數(shù)及檢查保養(yǎng)維修記錄；率先建立下穿車行通道積水智能預(yù)警系統(tǒng)，如發(fā)生積水情況，可及時發(fā)布積水信息，確保市民安全出行。

環(huán)島路上廈馬參賽者揮汗競技

黃厝隧道

2019年，廈門公路更是基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和已開發(fā)使用的各個信息系統(tǒng)，致力于打造公路信息化“一庫、一網(wǎng)、一平臺”的新格局，讓信息化滲透到公路管理毛細(xì)血管，全方位確保廈門公路“暢、安、舒、美”，助力廈門高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)。

在路網(wǎng)應(yīng)急保障上，廈門公路積極致力于構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的“專業(yè)化+社會化”應(yīng)急搶險救援保障機制，初步建成了指揮、基地、隊伍、機械、物資相互聯(lián)動的“五位一體”高效應(yīng)急處置體系。從2013年梧村隧道搶險到2016年抗擊“莫蘭蒂”超強臺風(fēng)，以及后續(xù)2017年的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤道路交通保障，廈門公路在一次次大災(zāi)和重大活動保障面前經(jīng)受了重重考驗。通過把好預(yù)案龍頭，積極打造路網(wǎng)中心這一指揮中樞，組建了一支聚散靈活、行動迅速、一崗多能、專業(yè)高效的應(yīng)急搶險隊并強化應(yīng)急演練，完善應(yīng)急保障基地和搶險機械設(shè)備物資配置，確實保障了公路交通基礎(chǔ)設(shè)施在大災(zāi)面前的快速反應(yīng)和人民群眾的安全出行。