精準(zhǔn)化管理鑄就民心工程

2019年3月12日上午，貴州省公路局農(nóng)村公路處的工作人員像往常一樣打開了農(nóng)村公路“組組通”硬化路省級監(jiān)管平臺，將9個市（州）正在建設(shè)的“組組通”硬化路項目上傳至監(jiān)管平臺的投資完成情況、路基路面完成情況、項目驗收情況等信息更新，幾分鐘后，通過監(jiān)管平臺的智能化分析、對比、匯總，所有建設(shè)項目的“柱狀圖和折線圖”排名，呈現(xiàn)在了工作人員面前。

“進(jìn)度有問題！”通過排名對比，發(fā)現(xiàn)其中一個地市的項目進(jìn)度條未達(dá)標(biāo)后，工作人員趕忙將異常信息，以短信形式推動給該地市交通運(yùn)輸主管部門的負(fù)責(zé)人。

就在工作人員發(fā)送完短信的同時，該地市負(fù)責(zé)人已通過市級監(jiān)管平臺，查詢到了施工緩慢項目的具體信息，并將問題第一時間發(fā)送給了項目督查組。

“馬上去現(xiàn)場查看！”督察組發(fā)現(xiàn)問題后，在項目施工現(xiàn)場利用監(jiān)管平臺的手機(jī)App立即推送了督辦通知書。一天后，項目的整改圖片和整改報告已上傳至監(jiān)管平臺……這就是貴州省公路局研發(fā)的通組公路項目監(jiān)管系統(tǒng)（簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），通過精準(zhǔn)確定督查項目，形成問題整改閉合，平常1個月才能完成的工作，現(xiàn)在1天就可以解決，同時一系列辦公痕跡，貴州省公路局的相關(guān)負(fù)責(zé)人都能一目了然。

從2017年貴州啟動農(nóng)村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)開始，貴州省公路局就逐步建立完善該套系統(tǒng)。監(jiān)管系統(tǒng)以通組硬化路電子地圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，動態(tài)監(jiān)管建設(shè)項目的規(guī)劃計劃、投標(biāo)招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、養(yǎng)護(hù)工作、督查整改、輿情監(jiān)測等，并利用“一張網(wǎng)、一張表、一條線”的布局，實現(xiàn)項目計劃、項目調(diào)度及項目監(jiān)管三個方面的精準(zhǔn)監(jiān)控，構(gòu)建了通組公路的“數(shù)據(jù)鐵籠”。

有了這套系統(tǒng)，在“組組通”硬化路項目實施前，相關(guān)負(fù)責(zé)人便可通過移動安卓系統(tǒng)手機(jī)，采集具體負(fù)責(zé)的通組公路的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，并錄入監(jiān)管系統(tǒng)，精準(zhǔn)定位每個項目。“不僅如此，這套系統(tǒng)還可以精準(zhǔn)定位項目的起點和終點?！闭f著，張杰打開了監(jiān)管系統(tǒng)的地圖界面，一條條已完工和正在施工的“組組通”硬化路項目全部顯示，“通過這些地圖，我們可以精準(zhǔn)甄別項目的實際里程。”貴州省公路局農(nóng)村公路處處長張杰表示，截至目前，他們已擠掉了約1萬多公里的項目申報“水分”,確?！霸撔薜囊还锊簧?，不該修的一公里不多”。

貴州省六盤水市鐘山區(qū)恩華酒莊至馬路灣旅游公路（攝影：王遠(yuǎn)峰）

除了精準(zhǔn)定位外，“組組通”硬化路建設(shè)過程中建設(shè)程序執(zhí)行、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也可在系統(tǒng)中監(jiān)督管理。

通過監(jiān)管系統(tǒng)中的“招投標(biāo)合同”功能，貴州省公路局可以監(jiān)管項目的招標(biāo)方式、中標(biāo)單位、中標(biāo)金額、合同價格及工期、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等重要信息，并督促業(yè)主單位將項目打捆，選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)負(fù)責(zé)項目建設(shè)，精準(zhǔn)掌握建設(shè)程序執(zhí)行情況。

為確保省級補(bǔ)助資金不閑置，不滯留，監(jiān)管系統(tǒng)中還設(shè)置了“資金管理”功能，通過對銀行授信、放款、支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管，精準(zhǔn)掌握銀行在每個縣（市、區(qū)）授信了多少、放款了多少、支付了多少，并督促銀行根據(jù)項目進(jìn)度加快放款及支付工作。“資金封閉運(yùn)行機(jī)制的建立，實現(xiàn)了銀行直接將資金支付至最終收款人，我們也可以精準(zhǔn)掌握資金的情況?！睆埥鼙硎?。

“如果沒有這套系統(tǒng)，全省近四萬條‘組組通’硬化路的規(guī)劃、審批、施工、驗收等資料的統(tǒng)計，就是大問題?！辟F州省盤州市交通運(yùn)輸局局長范友忠表示，監(jiān)管平臺精準(zhǔn)確定質(zhì)量回訪項目，形成項目整改有效閉合，既解決了技術(shù)人員不足，又提高了整改實效，還保證了工程質(zhì)量。

依托該套系統(tǒng)，貴州省已于2019年6月建成通組硬化路7.87萬公里，實現(xiàn)3.99萬個30戶以上村民組100%通硬化路，圓滿完成了農(nóng)村“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)的建設(shè)目標(biāo)。

“監(jiān)管平臺助推了‘組組通’建設(shè)，為廣闊農(nóng)村帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心，是一項德政工程、民心工程，老百姓無不感恩黨的政策好，無不感謝省委、省政府的科學(xué)決策?！辟F州省公路局局長張胤說。

基于此，貴州省進(jìn)一步拓展運(yùn)用監(jiān)管平臺，已開發(fā)“四好農(nóng)村路”建設(shè)監(jiān)管平臺，將進(jìn)一步推動貴州省“四好農(nóng)村路”建設(shè)的智能化、規(guī)范化管理。