“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”初探

文/百色學(xué)院 陳洪誠(chéng)

精準(zhǔn)扶貧檔案是整個(gè)扶貧工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)。這為發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧檔案作用指明了方向。

經(jīng)檢索，尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”的研究成果。筆者探討“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”，以期在精準(zhǔn)扶貧檔案管理探索上起到拋磚引玉的作用。

一、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”的重要性

（一）助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨中央把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)列為2019年三大任務(wù)之首。精準(zhǔn)扶貧檔案在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)貧困群眾需求，以及支撐精準(zhǔn)脫貧成效考核評(píng)估的重要性將進(jìn)一步凸顯。

（二）預(yù)防扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。從近年通報(bào)的案例看，主要原因在于缺少社會(huì)監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊盯脫貧民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”模式，接受人民群眾直接監(jiān)督和監(jiān)管部門全程監(jiān)督，在一定程度上有效預(yù)防扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”可行性分析

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”實(shí)踐。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，將推動(dòng)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展和檔案事業(yè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究和決策。一些地區(qū)開(kāi)始實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”管理利用模式改革，如天津市檔案館實(shí)現(xiàn)了用戶可以在網(wǎng)上查閱電子檔案原件功能，溫州市檔案局及縣（市、區(qū)）檔案局（館）推行“智慧檔案”，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跨館服務(wù)，群眾可到就近綜合檔案館進(jìn)行檔案查詢。這些探索給予”互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”啟發(fā)。

（二）農(nóng)村網(wǎng)信工程支持。自2016年我國(guó)在農(nóng)村大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程等五大工程以來(lái)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34.5%。2018年，國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018-2020年）》出臺(tái)，提出到2020年，全國(guó)12.29萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例超過(guò)98%的目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及為精準(zhǔn)脫貧發(fā)揮了重要作用。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”的對(duì)策

（一）樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得諸多傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”模式，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開(kāi)發(fā)跨界融合，有助于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理利用創(chuàng)新。要把“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”的探索提升到打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，積極探索精準(zhǔn)扶貧檔案管理與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，以新理念新技術(shù)引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理理念、管理利用方式的轉(zhuǎn)變。

（二）精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)據(jù)化。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持，但是要講究科學(xué)、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來(lái)，建立信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享?；ヂ?lián)網(wǎng)與精準(zhǔn)扶貧檔案結(jié)合，首先，要對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案全部實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化。其次，在數(shù)字化基礎(chǔ)上向數(shù)據(jù)化推進(jìn)，建立有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)，通過(guò)關(guān)鍵詞檢索可以找到需要的信息，實(shí)現(xiàn)全內(nèi)容的無(wú)縫檢索，為上網(wǎng)鋪就道路。這里的數(shù)據(jù)化是指將數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化后存入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和利用。

（三）建設(shè)開(kāi)放式管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案上網(wǎng)，大致有兩條路徑可走：一是納入政府信息化平臺(tái)，借助政府公共信息服務(wù)大平臺(tái)，嵌入精準(zhǔn)扶貧檔案功能模塊。二是建立專門管理平臺(tái)。聯(lián)合軟件公司開(kāi)發(fā)適合精準(zhǔn)扶貧檔案管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)文件檢索和扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，與政府信息平臺(tái)、檔案館門戶網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)檔案館、扶貧部門和檔案用戶的多向聯(lián)通，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息的共享與融合，使用戶通過(guò)微信公眾號(hào)、檔案客戶端APP、門戶網(wǎng)站等終端便捷獲取所需信息，真正讓信息多跑路群眾少跑腿。

（四）維護(hù)檔案信息安全?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，給廣大群眾提供便利，也給犯罪分子可乘之機(jī)。無(wú)論搭乘政府公共信息服務(wù)大平臺(tái)，還是建設(shè)專門管理平臺(tái)，務(wù)必要守住檔案信息安全底線?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”主要安全問(wèn)題是信息泄露。因此，管理平臺(tái)的研發(fā)，應(yīng)考量與公民身份證系統(tǒng)嵌合，保證實(shí)名查詢和權(quán)限分類。此外，要從思想教育、管理制度建設(shè)、內(nèi)部管理等方面，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”信息安全體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。

（五）培養(yǎng)復(fù)合型人才。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”，需要既掌握檔案知識(shí)技能又具有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)兩方面的復(fù)合型人才。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)復(fù)合型人才，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依托高校檔案專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)既懂得檔案專業(yè)知識(shí)技能又掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才；從當(dāng)前看，加強(qiáng)對(duì)在職檔案人員培訓(xùn)，使其掌握信息技術(shù)知識(shí)和方法；對(duì)引進(jìn)技術(shù)人才進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)技能。最為迫切的是，具有上網(wǎng)功能的精準(zhǔn)扶貧檔案管理平臺(tái)建成后，應(yīng)立即組織扶貧干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握使用辦法。

（六）加強(qiáng)利用方法的宣傳。有了好的管理平臺(tái)，還要做好有關(guān)精準(zhǔn)扶貧檔案利用方法的宣傳，讓社會(huì)知道如何利用精準(zhǔn)扶貧檔案，利用精準(zhǔn)扶貧檔案的益處，從而引導(dǎo)人們用好、用活精準(zhǔn)扶貧檔案，同時(shí)，使精準(zhǔn)扶貧工作接受社會(huì)監(jiān)督，為政府決策、監(jiān)管部門監(jiān)管、扶貧干部開(kāi)展工作服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新機(jī)遇，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧檔案管理”也存在挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給檔案管理利用工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，勇于實(shí)踐，使精準(zhǔn)扶貧檔案更好地服務(wù)于新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)。