新時(shí)期基層事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作探析

文/江蘇省施橋船閘管理所 肖俊

新時(shí)期，基層事業(yè)單位開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，可維護(hù)工作秩序、整肅黨紀(jì)、優(yōu)化干部隊(duì)伍。在社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，各種不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，導(dǎo)致基層事業(yè)單位出現(xiàn)了各種腐敗現(xiàn)象，這對(duì)國家和社會(huì)造成了巨大的損失，同時(shí)也制約了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，加強(qiáng)基層事業(yè)單位中的紀(jì)檢監(jiān)察工作是當(dāng)前面臨的重要問題。

一、基層事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察意義分析

基層事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察屬于黨建工作的主要內(nèi)容，由專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。在具體工作中，主要是對(duì)基層單位中的黨員、干部及職工存在的政治思想、國家政策、方針執(zhí)行等方面做出監(jiān)督。在新時(shí)期，要想實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察在基層單位工作中取得重大突破，應(yīng)使用新思維、新方法將傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的不足之處加以改善，按照基層黨員或干部存在的具體問題，展開紀(jì)檢監(jiān)察的工作方式。我們要以全新的理念開展日常紀(jì)檢監(jiān)察工作，促使單位中的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，并為其他事業(yè)提供保障與支持。

二、新時(shí)期提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效路徑

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政教育。當(dāng)前，基層單位正面臨著全新的工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)此應(yīng)結(jié)合新時(shí)期對(duì)基層黨員、干部的工作要求，做好黨風(fēng)廉政教育工作，強(qiáng)化黨員的思想觀念，保障黨員干部思想水平的提升。在黨風(fēng)廉政的教育工作中，要吸取原來工作中良好的經(jīng)驗(yàn)，積極開拓新方法，完善教育形式。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合黨的最新思想，更新教育內(nèi)容，促使黨風(fēng)廉政教育具備實(shí)效性。黨的十九大報(bào)告中提出，加強(qiáng)反腐斗爭、提升建設(shè)質(zhì)量，促使黨建走在時(shí)代前沿，歷經(jīng)風(fēng)浪考驗(yàn)，為基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了具體方向，促使此項(xiàng)工作邁向更高層次。例如：在基層事業(yè)單位當(dāng)中，應(yīng)將“黨風(fēng)廉政”作為重點(diǎn)教育主題，同時(shí)開展各類活動(dòng)，強(qiáng)化黨風(fēng)的建設(shè)效果。打造基層示范、崗位教育和監(jiān)督教育相結(jié)合的黨員教育體系，做好黨性、職業(yè)素養(yǎng)等方面的全面教育和引導(dǎo)，規(guī)正其利益觀念與價(jià)值觀念。制定職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，激勵(lì)事業(yè)單位人員更加積極地參與到黨風(fēng)廉政的學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，強(qiáng)化其崗位意識(shí)，形成廉政預(yù)警教育模式。打造事業(yè)單位廉潔文化的建設(shè)，發(fā)揮“四進(jìn)”的傳播功能，指引廉潔文化在事業(yè)單位內(nèi)部廣泛傳播，由領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，組織黨員上有關(guān)廉政方面的黨課，在單位內(nèi)形成良好的反腐倡廉氛圍。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)構(gòu)筑完善的監(jiān)察機(jī)制，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想，與時(shí)代共同發(fā)展，做好各項(xiàng)反腐倡廉等工作，以具體的監(jiān)察機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位人員形成全面監(jiān)督。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)機(jī)制完善的重視，加大力度完成對(duì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建。具體可通過以下方面進(jìn)行：第一，制定監(jiān)督機(jī)制，在基層單位中，對(duì)干部任用和罷免、資金利用等方面做好監(jiān)督。具體可由紀(jì)檢監(jiān)察部門主導(dǎo)，人事部門配合共同聯(lián)合實(shí)施，在單位內(nèi)形成強(qiáng)大的管控合力，有效落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察工作。第二，實(shí)行輪崗工作方式，做好各項(xiàng)工作的互動(dòng)交流，提升人員對(duì)不同崗位的了解，避免在工作過程中產(chǎn)生錯(cuò)誤的方式，出現(xiàn)違紀(jì)事件。第三，重點(diǎn)工作實(shí)行分管制。例如：單位的主要責(zé)任人，在單位日常采購、建設(shè)與財(cái)務(wù)管理中可避開直接參與管理形式，防止責(zé)任人權(quán)利高度集中，對(duì)管理過程形成阻礙。通過以上方面，將監(jiān)督機(jī)制加以完善，做到有效預(yù)防，利于紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作順利落實(shí)。

（三）明確監(jiān)督重點(diǎn)。在紀(jì)檢監(jiān)察過程中，應(yīng)將懲治貪污腐敗作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化在貪腐問題上的懲治力度?？芍贫ㄐ旁L和舉報(bào)等制度，按照相應(yīng)法律規(guī)定，對(duì)單位中存在的違紀(jì)行為展開嚴(yán)肅處理。例如：在事業(yè)單位中，涉及采購、工程建設(shè)等工作，要專門成立紀(jì)檢監(jiān)察小組，對(duì)這類工作做好監(jiān)督管理，防止人員工作過程存在貪污受賄等腐敗現(xiàn)象。在紀(jì)檢監(jiān)察過程中，要結(jié)合嚴(yán)厲懲治和根本治理的原則，提前將貪污風(fēng)氣消除，將紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)要求在單位各個(gè)部門有效落實(shí)。此外，還應(yīng)制定出隨時(shí)上報(bào)機(jī)制，若發(fā)現(xiàn)存在瞞報(bào)現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)其所屬組織責(zé)任人追究責(zé)任。

（四）強(qiáng)化單位制衡。新時(shí)期，強(qiáng)化基層事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察，應(yīng)從單位本身入手，逐漸完善職權(quán)監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，防止單位內(nèi)部存在職權(quán)濫用的問題?；鶎邮聵I(yè)單位，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前黨員干部擁有的職權(quán)范圍，制定出全面的監(jiān)督體系，形成紀(jì)檢決策、決策執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)的統(tǒng)一制衡體系，打造科學(xué)的權(quán)利運(yùn)行方式。在具體工作中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，制定精細(xì)化的權(quán)利使用程序，將具體應(yīng)用流程制度化，通過規(guī)范的程序，促使制衡過程充分發(fā)揮作用，以正確的方式為黨員作出指引，促使其規(guī)范應(yīng)用權(quán)利，履行自身崗位責(zé)任。為使權(quán)利在公開和公正的氛圍運(yùn)行，可將黨務(wù)工作進(jìn)行公開，落實(shí)監(jiān)督，防止權(quán)利出現(xiàn)被濫用的問題。只有具備精細(xì)的權(quán)利使用流程，才可促事業(yè)單位中各項(xiàng)決策有效落實(shí)，防止出現(xiàn)行政風(fēng)險(xiǎn)，促使紀(jì)檢監(jiān)察高效開展。第二，發(fā)揮單位職工人員的工作積極性，強(qiáng)化干部人員的管理。一旦干部的監(jiān)督存在問題，很可能會(huì)導(dǎo)致其行為產(chǎn)生偏差，容易發(fā)生貪腐事件。因此，事業(yè)單位的黨員、干部應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督有明確認(rèn)識(shí)，主動(dòng)做好準(zhǔn)備接受檢查。此外，還需完善單位內(nèi)部黨組織的監(jiān)管體系，發(fā)揮民主監(jiān)督力量，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。第三，我們應(yīng)做好重點(diǎn)工作的監(jiān)督，如：在建工程中，要做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，促使招投標(biāo)過程公平、公正、公開。并制定出完善的統(tǒng)計(jì)跟蹤機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體加以明確，做好監(jiān)督審查，防止出現(xiàn)貪腐事件。

（五）提升黨員廉潔意識(shí)。在基層事業(yè)單位中，黨風(fēng)建設(shè)能夠體現(xiàn)出廉潔文化，因此紀(jì)檢監(jiān)察部門要意識(shí)到當(dāng)前單位內(nèi)部存在的主要問題，有效開展對(duì)黨員、干部的教育工作。對(duì)于黨員、干部開展廉潔教育，主要目的是凈化其思想，防止出現(xiàn)腐敗心理，打造和諧的工作氛圍，促進(jìn)單位黨風(fēng)建設(shè)工作深入落實(shí)。廉潔教育要以思想為依托，向黨員心中播撒廉潔的種子，進(jìn)而規(guī)范其行為，使單位中黨員、干部的思想意識(shí)及外在行為高度協(xié)調(diào)。除此之外，還應(yīng)落實(shí)權(quán)利制衡的思政教育。對(duì)于基層事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)班子，有效實(shí)施權(quán)利制衡，可體現(xiàn)出單位內(nèi)部防腐倡廉的水平。為加大力度開展黨員、干部的廉潔黨風(fēng)建設(shè)，可組織各類黨風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，例如：組織單位人員舉辦民主會(huì)議，爭取職工的建議，對(duì)黨員、干部廉潔意識(shí)存在的問題加以思考，努力落實(shí)各項(xiàng)建議。此外，還應(yīng)實(shí)行“三重一大”體系，規(guī)范事業(yè)單位中各項(xiàng)決策程序，促使在干部任用環(huán)節(jié)以及選拔過程的紀(jì)檢監(jiān)督有效落實(shí)。

三、結(jié)論

總之，在新時(shí)期，基層事業(yè)單位中的紀(jì)檢監(jiān)察受到廣泛關(guān)注，需要秉承黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)反腐倡廉工作內(nèi)容，不斷提升基層黨員、干部的廉潔工作意識(shí)，明確紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，做好對(duì)基層事業(yè)單位黨員的制衡，以完善的監(jiān)督機(jī)制，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作有效落實(shí)，促使基層事業(yè)單位健康發(fā)展。