落實“六個關(guān)鍵”，深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

吳麗英

國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)當(dāng)中具有重要地位，是黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個關(guān)鍵點，對于國有企業(yè)黨組織來說，必須要結(jié)合實際，落實“六個關(guān)鍵”，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并把主體責(zé)任轉(zhuǎn)化成可以操作的工作任務(wù)，強化督導(dǎo)和問責(zé)，確保落實到位。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基本內(nèi)涵

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)黨組織極其重要的一項工作，黨章對此也有明確規(guī)定。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)屬于各級黨組織的本職，做不好則是失職，就要嚴(yán)肅問責(zé)。要持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大會議精神，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，過好黨內(nèi)政治生活，抵制不良思想侵蝕，實現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

主體責(zé)任就是要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正對自己的“一畝三分地”負好責(zé)任，這也是政治任務(wù)。主體責(zé)任的有效落實是新形勢下全面從嚴(yán)治黨管黨的必然要求與重要舉措。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的重要政治任務(wù)，同樣也是黨政治擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。作為各級黨組織要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性，要進一步增強政治責(zé)任以及政治擔(dān)當(dāng)。

國有企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要牢固樹立責(zé)任意識，工作做到哪，責(zé)任就必須落到哪。國有企業(yè)黨組織不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，更要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)指導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)督。

二、如何深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

在國有企業(yè)黨建工作會上，習(xí)近平總書記強調(diào)了國企必須具備的“六種力量”，這六種力量突顯出國有企業(yè)的重要地位。新時期，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，筆者認為應(yīng)抓好以下“六個關(guān)鍵”。

（一）抓好黨組織建設(shè)

國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心的作用。國有企業(yè)改革工作千頭萬緒，黨建工作是國有企業(yè)改革中的重要一環(huán)，也取得了一定成效。國有企業(yè)必須在企業(yè)章程中明確黨組織的地位與作用。從嚴(yán)治黨必須要講政治，黨組織是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，必須保持政治立場的堅定、政治紀(jì)律嚴(yán)明，政治站位高、不斷增強政治能力、錘煉政治品質(zhì)。

各級黨組織要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理任務(wù)規(guī)劃、布置、落實、考核同步。要牢牢記住習(xí)總書記的重要指示精神并在實踐中貫徹落實，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合企業(yè)實際，將主體責(zé)任落到具體工作實處，明晰責(zé)任人和工作時間表，確保工作留痕有印。同時紀(jì)委必須要履行監(jiān)督責(zé)任，圍繞紀(jì)委監(jiān)委工作規(guī)則與考核辦法等，深入開展紀(jì)檢工作，落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，有錯必究，執(zhí)法必嚴(yán)。面對黨員干部的問題必須要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的問題絕對都是大問題，紀(jì)委必須要重拳出擊，制止問題擴大化，以保證在這種持續(xù)高壓下，逐步形成自我規(guī)范能力。

（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作用

習(xí)近平總書記指出，黨要管黨，首要就是要管好干部；從嚴(yán)治黨，最關(guān)鍵還是從嚴(yán)治吏。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身處關(guān)鍵位置及關(guān)鍵領(lǐng)域乃至關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)要承擔(dān)起關(guān)鍵責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，一級管好一級，壓力層層傳導(dǎo)。上級帶動下級是我黨長期以來的基本工作方式，示范帶動在實踐上已經(jīng)被證明是最有效的工作方式，因此要聚焦關(guān)鍵少數(shù)——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部必須要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，立場必須堅定，旗幟必須鮮明，必須要堅決做到“兩個維護”，確保全黨步調(diào)一致，成為黨的事業(yè)建設(shè)的中流砥柱，要有宗旨意識，立黨為公，執(zhí)政為民，不斷改革創(chuàng)新，保持艱苦奮斗，與消極腐敗作斗爭，確保廉潔的政治本色。黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人，要切實履行好這一責(zé)任。在企業(yè)工作中必須要全面監(jiān)督主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的貫徹落實情況，重大問題要親自參與，以上率下參與重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，提出要求，強化效果。針對國有企業(yè)改革實際以及黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，黨組織書記必須不折不扣地落實好“三會一課”制度，日常工作中要深入基層，通過談心談話、個別提醒等方式與黨員進行交流溝通，及時解決苗頭問題和四風(fēng)傾向，抓早抓小。

（三）抓好干部隊伍管理

黨員干部的作風(fēng)形象、紀(jì)律行為、規(guī)矩意識將直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。黨員干部的日常管理監(jiān)督要從源頭和細處著手，堅決依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用相關(guān)工作文件制度和國有企業(yè)干部人事任免有關(guān)規(guī)定履行好選人用人的各項工作程序和要求。堅持習(xí)近平總書記提出的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢。按照公開、平等、擇優(yōu)等原則，嚴(yán)格履行動議、民主推薦、集體研究、公開公示、任前談話等程序，防范選人用人不正之風(fēng)。致力打造一支信念堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、為民宗旨意識強并能踐行初心使命的高素質(zhì)干部隊伍。

規(guī)范干部隊伍建設(shè)與管理，堅持用嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)來要求，嚴(yán)措施來管理，嚴(yán)的紀(jì)律來約束，認真落實現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)、制定黨員干部管理制度，做到監(jiān)督到位、有效管理。針對國企的黨員干部要認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，并將之貫徹落實到具體工作當(dāng)中去。持續(xù)開展廉政教育，認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案的完善及監(jiān)督履行個人重大事項報告制度，大力推進反腐倡廉制度建設(shè)。

（四）抓好思想道德教育

思想政治工作是全面從嚴(yán)治黨管黨的基礎(chǔ)性工作。在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實上，強化黨的思想道德建設(shè)意義重大，每一名黨員干部在履職時要具備相應(yīng)的思想道德品德準(zhǔn)則及行為規(guī)范，要圍繞黨章黨規(guī)，堅定黨性，以問題為導(dǎo)向，不怕得罪人，敢于“刮骨療傷”，排除干擾，保證黨的純潔性，保持政治定力，樹立“四個自信”，走正確的道路。

新時代對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了一系列要求，其中，更是把思想道德建設(shè)放在了重要地位，因此，國有企業(yè)黨組織必須要抓好黨員的思想道德建設(shè)，鑄牢抗拒腐敗的思想根基，堅定理想信念；要注重警示教育，關(guān)注專題研討，著重解決爭議問題；要利用新媒介來傳播黨的方針政策，開展在線學(xué)習(xí)，實現(xiàn)理論全覆蓋，強化思想基礎(chǔ)，解決“總開關(guān)”的問題。

（五）抓好作風(fēng)建設(shè)問題

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分,同黨的形象和宗旨密切相關(guān)。國有企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)對于保障企業(yè)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。抓作風(fēng)問題，參看2019年的紀(jì)檢委工作要求可知，國家還將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，利用“壓的硬”來實現(xiàn)自主性規(guī)范。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵點就是“硬”，用高壓來抑制作風(fēng)問題。新時期一些隱性的作風(fēng)問題很難發(fā)現(xiàn)，除了繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，還要以更細致的工作來抑制作風(fēng)問題。如成立暗訪小組到相應(yīng)黨員干部家庭、生活及朋友圈當(dāng)中，深入開展違紀(jì)行為暗訪工作，發(fā)現(xiàn)問題必嚴(yán)肅處理。

紀(jì)檢工作例會（建設(shè)人力資源集團供圖）

要以問題為導(dǎo)向，開展警示教育以及紀(jì)律在前，廉潔從業(yè)的宣傳教育工作。合理利用高新技術(shù)手段來支撐作風(fēng)建設(shè)，例如大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用數(shù)據(jù)挖掘算法來建立圖表，并進行可能性預(yù)測。在審計當(dāng)中，通過多種數(shù)據(jù)的分析，找到異常的數(shù)據(jù)，把未知的問題變?yōu)橐阎?，在?jīng)濟審計當(dāng)中找銀行支付和“小金庫”之間的關(guān)聯(lián)性。通過挖掘銀行支付信息來尋找異常的數(shù)據(jù)，如超出平均值的提現(xiàn)金額，圍繞這些數(shù)據(jù)就很有可能預(yù)測出存在“小金庫”的情況。緊密結(jié)合新時代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認真開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動，及時甄別、從嚴(yán)查處以新的表現(xiàn)形式出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題。

（六）抓好制度規(guī)范管控

企業(yè)黨委對于權(quán)力的使用必須要做到依法確定，科學(xué)配置、制度約束、陽光形式、合理監(jiān)督、嚴(yán)懲濫用。根據(jù)當(dāng)前形勢制定相關(guān)制度，如作風(fēng)建設(shè)制度、全面從嚴(yán)治黨管黨制度等等，依托制度建立懲處清單，規(guī)范權(quán)力運行清單以及教育清單，實現(xiàn)不敢貪腐、不能貪腐以及不想貪腐。

在企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)中納入濫用職權(quán)的防范措施，針對高風(fēng)險的業(yè)務(wù)和崗位進行分類梳理，充分評估其所存在的廉潔風(fēng)險，在開展業(yè)務(wù)工作同時開展廉潔風(fēng)險防范。相應(yīng)的監(jiān)督考核機制采用按類定責(zé)、明確分工的辦法，把任務(wù)進行分解細化，納入年度目標(biāo)，與績效考評相結(jié)合，確保國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效落實。有效推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，突出黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強內(nèi)控體系建設(shè)，強化風(fēng)險管理。以完善懲治和防腐為主線，加強廉政文化建設(shè)、優(yōu)化內(nèi)控制度、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計等措施，構(gòu)建反腐倡廉長效機制。

三、結(jié)語

綜上所述，圍繞黨的十九大精神以及紀(jì)委全會精神，全面從嚴(yán)治黨管黨依然是當(dāng)前黨的建設(shè)的重點內(nèi)容，對于國有企業(yè)而言，其作為中國特色社會主義事業(yè)的政治基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，抓好國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作尤其關(guān)鍵。我們必須緊密結(jié)合黨的光榮傳統(tǒng)，依托黨的基本工作方法，層層壓實主體責(zé)任，深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量。