劉尚希：民生財(cái)政的目標(biāo)就是使公共風(fēng)險(xiǎn)最小化

日前，在由財(cái)政部社會(huì)保障司、科教司、干部教育中心與中國財(cái)政科學(xué)研究院聯(lián)合舉辦的“聚焦財(cái)政改革，促進(jìn)民生事業(yè)”研討班上，中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，切莫把“民生支出”等同于民生財(cái)政，要從物本的財(cái)政轉(zhuǎn)向人本的財(cái)政，以民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，來指導(dǎo)財(cái)政的實(shí)際工作，為人的生存與發(fā)展防范并化解公共風(fēng)險(xiǎn)。

劉尚希稱，從“建設(shè)財(cái)政”到“公共財(cái)政”，再到“民生財(cái)政”，是財(cái)政不斷改革，不斷進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的結(jié)果。民生財(cái)政是人本財(cái)政，民生財(cái)政的職能就是為人的生存與發(fā)展防范并化解公共風(fēng)險(xiǎn)。建立民生財(cái)政需轉(zhuǎn)換財(cái)政職能，從生產(chǎn)出發(fā)轉(zhuǎn)為從消費(fèi)出發(fā)，從效率出發(fā)轉(zhuǎn)為從公平出發(fā)。財(cái)政體制機(jī)制的設(shè)計(jì)要著眼于服務(wù)動(dòng)態(tài)的人，所有績效要以民生來衡量，落到人身上，民生財(cái)政的目標(biāo)就是使公共風(fēng)險(xiǎn)最小化。

劉尚希提出，建立民生財(cái)政要避免幾個(gè)誤區(qū)：一是民生的改善不要陷入福利主義的陷阱；二是民生的改善不要陷入政府包辦的誤區(qū)，責(zé)任是要分擔(dān)的；三是工具化的誤區(qū)，即把民生當(dāng)作化解矛盾穩(wěn)定社會(huì)的工具；四是片面化的誤區(qū)，即把民生財(cái)政碎片化。