欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系存在問題及對(duì)策探析

代雪梅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了前所未有的發(fā)展空間?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系承擔(dān)著直接為農(nóng)民提供專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和推廣最新農(nóng)業(yè)技術(shù)的重任。分析了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣服務(wù)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）16-0099-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F324.3 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)在我國占據(jù)非常重要的地位。雖然，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年來連續(xù)取得了歷史性大豐收，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)依舊低下，尤其是在我國欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，農(nóng)民種植技術(shù)落后，新技術(shù)、新品種得不到有效推廣，嚴(yán)重影響與制約了農(nóng)民增收、致富。沒有建立起適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣體系，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低的重要原因之一。

1 ?欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系存在的問題

1.1 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)站承擔(dān)的職能雜而多

當(dāng)前，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)站是基層政府的組成部門之一，但是由于其處在基層政府的“末梢”，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)站承擔(dān)了大量非專業(yè)工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)中心無法真正將工作重心下沉到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作中?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通常既隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，又隸屬于縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)中心，既承擔(dān)了縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的相關(guān)工作，又承擔(dān)了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的其他工作，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作被壓縮到很小的比例，甚至被邊緣化[1]。

1.2 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)薄弱

近年來，雖然黨和政府加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，不論是在人力、物力還是財(cái)力方面都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的投入，但是由于我國特殊的國情，尤其是在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)隊(duì)伍始終未能從根本上扭轉(zhuǎn)局面。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的許多農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣中心受制于機(jī)構(gòu)編制的影響，專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人員在數(shù)量上得不到充分保障，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，無法為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員并非涉農(nóng)專業(yè)出身，自身的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力與農(nóng)民的真實(shí)需求不匹配，更談不上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.3 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)方法單一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化體系建設(shè)滯后

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的過程中，由于缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作采用的主要方法還是口頭傳授等傳統(tǒng)方式。許多新技術(shù)在推廣過程中僅靠口授，農(nóng)民掌握的效果差。進(jìn)入新時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)在內(nèi)的眾多領(lǐng)域。但是受農(nóng)民、農(nóng)村以及多方面因素的制約，大部分農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的掌握與應(yīng)用能力還比較弱。此外，真正適合當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)，且能提供有效技術(shù)與推廣服務(wù)的APP等實(shí)用資源少之又少。云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域采用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠全過程記錄農(nóng)作物的成長過程，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。

1.4 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的有效載體少

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)中，新的種植技術(shù)、栽培技術(shù)、防病蟲減災(zāi)技術(shù)等都需要依托農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位，通過相關(guān)平臺(tái)起到展示和推廣輻射效應(yīng)。但目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以直接利用的載體并不多，更無法明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范的詳細(xì)內(nèi)容、具體種植、防蟲減災(zāi)方法等。

1.5 ?尚未充分體現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價(jià)值

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣價(jià)值大，有重要意義。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣側(cè)重量大，覆蓋面廣，農(nóng)民對(duì)種植作物的品種、品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益要求不高，綠色、有機(jī)等種植技術(shù)也就無從談起。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平進(jìn)一步提高，市場對(duì)綠色、安全、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品有了較大的需求，綠色農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)卻起步較晚。

2 ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

2.1 ?聚焦主業(yè)，強(qiáng)化主責(zé)

基層政府與縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心應(yīng)盡可能保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)站的主要工作時(shí)間，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)站工作人員有充足的精力和時(shí)間開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)。

2.2 ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)是一項(xiàng)量大、面廣的工作，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)隊(duì)伍是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的基礎(chǔ)。基層政府與縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心在人員編制上應(yīng)該優(yōu)先解決、統(tǒng)籌考慮，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人員編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保有足夠數(shù)量的專業(yè)人員為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)推廣與服務(wù)。在人員的配備上，盡可能將涉農(nóng)專業(yè)的人才調(diào)配到推廣與服務(wù)崗位，并加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人員提供良好的發(fā)展平臺(tái)。在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予一定的傾斜，切實(shí)激發(fā)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人員工作的積極性，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的效果，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.3 ?充分運(yùn)用信息化技術(shù)

基層農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)站應(yīng)及時(shí)向農(nóng)民普及信息使用技術(shù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高效便捷、成本低、覆蓋廣、無時(shí)空限制等優(yōu)勢，及時(shí)將最新、最基本的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法傳授給廣大農(nóng)民。有條件的地區(qū)最好開發(fā)出適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)APP，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，使廣大農(nóng)民足不出戶就能獲得實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)。充分利用云數(shù)據(jù)平臺(tái)處理農(nóng)業(yè)作物成生過程數(shù)據(jù)的強(qiáng)大優(yōu)勢，助推農(nóng)業(yè)技術(shù)的高效優(yōu)質(zhì)推廣。

2.4 ?創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)載體

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站要充分與轄區(qū)專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶合作，依托其開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、科學(xué)普及宣傳、集成示范等工作，打造適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技示范基地，將基地打造成技術(shù)推廣與服務(wù)高地。整合基地基礎(chǔ)信息，明確基地示范內(nèi)容、種植特點(diǎn)、病蟲害防治要點(diǎn)、實(shí)施單位、技術(shù)專家聯(lián)系方式等?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研或教學(xué)單位的聯(lián)系，從多方面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)的載體。

2.5 ?加大綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣力度

加大綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣力度，可通過宣傳綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)成本、安全、品牌、市場等方面的優(yōu)勢，得到種植戶的認(rèn)同?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員應(yīng)將作物的生長規(guī)律、肥料使用、加工、包裝等細(xì)節(jié)詳細(xì)傳授給種植戶，使廣大種植戶切實(shí)了解綠色農(nóng)業(yè)種植的優(yōu)勢。

3 ?結(jié)束語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。要切實(shí)提高我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植水平，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的質(zhì)量與效率是關(guān)鍵?；鶎诱涂h區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)中心要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作的重要性與特殊性，切實(shí)減輕一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作人員的工作負(fù)擔(dān)，配強(qiáng)、配齊專業(yè)工作力量，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐健.淺談“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用與發(fā)展前景[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（14）：37.