高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)踐存在的問題與解決對(duì)策

文/天津城建大學(xué)建筑學(xué)院 劉斌

隨著我國高等教育事業(yè)改革的逐步加快，各大高校都在積極推進(jìn)兩級(jí)管理模式，將管理的中心下移到學(xué)院，賦予院系更多的管理權(quán)力。在此過程中，黨政聯(lián)席會(huì)議制度在整個(gè)院系發(fā)展和管理過程中發(fā)揮了重要的作用，其不僅為院系發(fā)展提供了科學(xué)的決策，還為院系的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是在實(shí)際情況中，高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度中還存在著一定的問題，急需解決。

一、高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度中存在的問題

（一）職能定位不明確。在現(xiàn)階段的高校中，由于黨政聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)指導(dǎo)性文件并不健全，且很多高校也沒有對(duì)此方面進(jìn)行深入研究，使得不同的院系領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議制度存在著不同的理解，這樣就會(huì)導(dǎo)致黨組織以及行政部門的權(quán)責(zé)不夠明確，容易產(chǎn)生越權(quán)的行為。如：當(dāng)院長也是黨員的時(shí)候，很容易將黨政聯(lián)席會(huì)議以及黨委委員會(huì)合起來展開，這樣就會(huì)產(chǎn)生黨政聯(lián)席會(huì)議包攬或是代替的情況，使黨政聯(lián)席會(huì)議深陷到日常行政工作中，削弱了其職能。

（二）相關(guān)制度不規(guī)范。在現(xiàn)階段，高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度的相關(guān)規(guī)則并不規(guī)范，如：主持人職責(zé)和作用無法有效突出、會(huì)議過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一言堂”的情況且討論不夠深入、審議決定經(jīng)常出現(xiàn)議而不決或是難決的局面、會(huì)議經(jīng)常出現(xiàn)意見不統(tǒng)一而無法進(jìn)行的情況等。產(chǎn)生這些問題的原因是由于相關(guān)制度的不規(guī)范，導(dǎo)致制度的運(yùn)行過多地受到外界因素的影響。

（三）監(jiān)督落實(shí)力度不夠。黨政聯(lián)席會(huì)議是黨政共同負(fù)責(zé)制，在該體制中，很容易出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，相關(guān)決議執(zhí)行落實(shí)的主體不明確，進(jìn)而使得監(jiān)督落實(shí)力度不夠。與此同時(shí)，反饋機(jī)制的不健全也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)的問題無法及時(shí)上報(bào)和解決，進(jìn)而影響了黨政聯(lián)席會(huì)議制度的進(jìn)一步建設(shè)。

二、解決黨政聯(lián)席會(huì)議制度問題的對(duì)策

（一）明確黨政聯(lián)席會(huì)議職能定位。黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)要明確自身的職能定位，一是議事職能，二是集體決策職能，將自身的職能范圍與行政會(huì)議之間有效區(qū)分開來。如：院系除了要完成高校所部署的工作之外，更多的要注重統(tǒng)籌安排和設(shè)計(jì)院系的未來發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍的建設(shè)、院系人才的培養(yǎng)、院系黨建工作的發(fā)展等方面，站在宏觀的角度來考慮發(fā)展問題。此外，黨政聯(lián)席會(huì)議還應(yīng)當(dāng)要更多地為學(xué)生、為學(xué)院爭取經(jīng)費(fèi)、設(shè)施資源等，將人力、物力以及財(cái)力資源等有效調(diào)節(jié)好，真正發(fā)揮出黨政聯(lián)席會(huì)議的職能和價(jià)值。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將黨建工作與行政工作有機(jī)結(jié)合、適度結(jié)合，共同為院系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)制度的進(jìn)一步規(guī)范。要發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議的真正作用，就需要進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)制度。如：進(jìn)一步明確院系黨政聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)的崗位職責(zé)、議事范圍（如：貫徹上級(jí)的重要政策、加強(qiáng)科研建設(shè)、加強(qiáng)師資建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)崗位管理、加強(qiáng)學(xué)生管理、加強(qiáng)黨建等方面）以及議事規(guī)則（如：會(huì)前階段的議題提起、會(huì)中階段的研究決定、會(huì)后階段的執(zhí)行落實(shí)等），同時(shí)還要明確院系黨政聯(lián)席會(huì)議的基本要求（如：主持人確定、會(huì)議召開頻率、參會(huì)人數(shù)、會(huì)議紀(jì)律等），并對(duì)當(dāng)前黨政聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行進(jìn)一步的充實(shí)和完善，加強(qiáng)制度的建設(shè)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)制度的落實(shí)，促使黨政聯(lián)席會(huì)議的組成人員能夠團(tuán)結(jié)起來真正發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議的作用，更加積極地研究院系重大科研項(xiàng)目、制定并審定院系戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和重要規(guī)章制度。

（三）完善監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制。完善監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制是發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)議作用的重點(diǎn)。第一，高校應(yīng)當(dāng)要將院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施情況作為院系領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的指標(biāo)，同時(shí)，院系也應(yīng)當(dāng)要將黨政聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施情況作為考核指標(biāo)，進(jìn)而在外界監(jiān)督考核以及自主監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)議制度的作用和價(jià)值進(jìn)行全面考核。第二，高校應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對(duì)院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度的建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，特別要注重將考核的結(jié)果與干部晉升、職稱評(píng)聘以及績效待遇等方面掛鉤，并做到常態(tài)化、制度化，以便充分調(diào)動(dòng)黨政聯(lián)席會(huì)議相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，院系也應(yīng)當(dāng)要監(jiān)督各項(xiàng)決定的落實(shí)情況，保證黨政聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)決策能夠切實(shí)落實(shí)到位。

三、結(jié)語

總之，隨著高校兩級(jí)管理模式的實(shí)施，高校院系的管理職能進(jìn)一步擴(kuò)大，管理的中心也逐漸轉(zhuǎn)向院系，最終帶動(dòng)高校的發(fā)展。在這樣的發(fā)展背景下，高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮了更加重要的作用。面對(duì)現(xiàn)階段高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度中存在的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子以及高校校方應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，采取適當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q制度建設(shè)和落實(shí)問題，切實(shí)為學(xué)生的發(fā)展、院系的發(fā)展乃至高校的發(fā)展謀得更多的發(fā)展契機(jī)。