全面從嚴治黨形勢下高校黨建檔案規(guī)范化管理研究

文/東北石油大學秦皇島校區(qū) 郭艷

黨的十九大報告提出了“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平”的新要求，多省份提出“深入推進全面從嚴治黨加強黨的基層組織建設(shè)三年計劃（2018—2020年）”中明確提出要扎實推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，健全黨支部檔案管理機制，做到專人負責、完整齊備、全程留痕。在全面從嚴治黨新形勢下，作為承擔著培養(yǎng)社會主義事業(yè)后備力量崇高使命的高等院校，它的黨建檔案材料是真實、全面且系統(tǒng)反映高校黨建工作開展機構(gòu)、人員、重大事項等變化過程的重要記錄，高校黨員知識層次高、青年黨員多，黨建檔案管理工作必須要與時俱進，開拓創(chuàng)新，突破固有模式，積極探索黨建檔案規(guī)范化管理新思路、新辦法，多措并舉提升高校黨建檔案的規(guī)范化管理水平，才能促進高校黨建工作與檔案工作互利互動，推動高校檔案事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、高校黨建檔案管理中存在的問題

（一）分類不科學。高校黨建檔案一般包括審批成立基層黨組織，黨組織設(shè)置調(diào)整、黨組織換屆等，即所謂的黨組織建設(shè)；發(fā)展黨員工作、黨內(nèi)表彰工作、處分黨員及關(guān)懷激勵幫扶黨員工作，即黨員隊伍建設(shè)；黨代表提案、任期制度、建議和意見辦理，即黨代表工作；黨內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、黨費的收繳及管理使用和重要專項黨建工作檔案，如“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“兩學一做”活動、先進性教育活動等等。而許多高校在黨建檔案管理活動中沒有嚴格按照以上分類進行嚴格管理，導致黨建檔案分類不嚴謹、不科學，影響了以后的開發(fā)利用、提供參考作用。

（二）制度不健全。高校黨建檔案管理制度不健全，雖然很多高校設(shè)立了專門的黨建工作網(wǎng)站，但是沒有配備專門的黨建檔案專職人員和專門的檔案檔案室，沒有形成自身規(guī)范化的黨建檔案管理制度，如《黨建檔案查借閱審批制度》《黨建檔案整理歸檔工作制度》《黨建檔案保密制度》《黨建檔案保管制度》等等。制度上的不健全最終導致黨建檔案管理工作沒有發(fā)揮出更好的工作效果。

（三）隊伍不穩(wěn)定。高校檔案管理人員由于不是管理和教學一線，發(fā)展前景乃至工資收入，甚至職稱晉級方面都非常受限，而且高校黨建檔案涉及黨組織全面建設(shè)，教工和學生黨支部建設(shè)、學團、學生會、工會、婦女委員會及各項專項黨建活動等很多方面，資料繁雜而量大，檔案人員壓力大、待遇低、發(fā)展前景受限等多方面原因?qū)е鹿芾砣藛T轉(zhuǎn)崗、換崗頻繁，管理隊伍十分不穩(wěn)定。

（四）特色不明顯。高校黨建檔案管理大多千篇一律，多年的既定模式管理，創(chuàng)新性管理做得不到位，沒有形成獨特的高校自身的黨建檔案管理特色。對于高校黨建檔案管理的深入挖掘不夠，最終導致高校黨建檔案管理工作的地位不突出、工作效果不明顯，作用發(fā)揮不理想。

二、提升高校黨建檔案規(guī)范化管理手段

（一）科學劃分類別、捋順體制機制、健全工作制度。為了適應全面從嚴治黨的新形勢，高校黨建工作要圍繞各高校黨委工作目標，根據(jù)各個學院黨員分布特點，制定和完善黨建檔案的具體管理類別和相關(guān)黨建檔案管理制度，調(diào)整好學校黨建檔案管理機構(gòu)設(shè)置，制定機構(gòu)設(shè)置方案，論證和明晰各個層級的管理目標、權(quán)限、職責和考核評價系統(tǒng)，“多管齊下”合力推進和提升高校黨建檔案管理規(guī)范化水平。

（二）構(gòu)建專職隊伍、提高利用效率、發(fā)揮黨建特色。高校黨建檔案管理最終依靠的還是管理人員和隊伍，建設(shè)一支專業(yè)基礎(chǔ)好、黨建理論水平高、可持續(xù)性管理的專職管理隊伍是保證高校黨建檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)和保障，這就需要高校重視提高黨建檔案管理人員的待遇和發(fā)展前景，可以將黨建檔案管理專職人員同高校圖書館、檔案館的專業(yè)技術(shù)職稱人員置于同等地位，可以評聘高級專業(yè)技術(shù)職稱。同時，要全面提高黨建檔案利用效率和效果，鼓勵和倡導二級學院及學生支部黨員積極探索與各個高校、各個專業(yè)特色相結(jié)合的黨建檔案管理新特色。

（三）積極探索黨建檔案管理模式，全面推動信息化建設(shè)。“一夜好風吹，新花一萬枝?！苯陙?，我國各行各業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，網(wǎng)絡(luò)信息化空間主旋律不斷唱響，傳媒技術(shù)廣泛應用及發(fā)展，習近平總書記也多次反復強調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。從而可見信息化改革的重要性，面對互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)乃至多媒體的機遇和挑戰(zhàn)，高校黨建檔案管理也必須以自我革命的勇氣去積極推進檔案管理的網(wǎng)絡(luò)信息化與黨建檔案管理新模式相結(jié)合的建設(shè)和管理?！傍P凰涅槃”才能立于不敗之地。這也是當今網(wǎng)絡(luò)化、信息化大國各行各業(yè)在習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)下，積極推進網(wǎng)絡(luò)信息化向縱深發(fā)展的重要舉措。