新時(shí)期加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新舉措

文/河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院 周小燕 左亞菲

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，意見就充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織的重要任務(wù)，不斷強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作了具體部署。由此可見，研究新時(shí)期如何加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作具有重要意義，本文就如何創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作進(jìn)行著重闡述。

一、黨建工作對(duì)促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的作用

如何理解黨建工作對(duì)促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的作用？首先要理解黨建工作與公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，是為醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證，而促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是抓好黨建工作的最終目標(biāo)。兩者互為促進(jìn)、互相補(bǔ)充，缺一不可。要落實(shí)新時(shí)代黨建總要求，堅(jiān)持“抓好黨建是最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，就必須圍繞“公立醫(yī)院發(fā)展高質(zhì)量”這一中心開展工作，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作，為推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展高質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

（一）黨建與醫(yī)院發(fā)展聯(lián)系不緊密，醫(yī)務(wù)人員重視程度不夠。目前公立醫(yī)院大多數(shù)黨員都是醫(yī)務(wù)人員，黨支部書記也多是科室主任兼任，不是專職黨務(wù)工作者，在思想意識(shí)上“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想依然存在。有些科室主任認(rèn)為醫(yī)療是其本職工作，黨建工作放在次要位置，重視程度較低。在實(shí)際醫(yī)院管理中，由于黨建考核指標(biāo)與公立醫(yī)院綜合改革等醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)等缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致公立醫(yī)院黨員參加黨建活動(dòng)的積極性不高。

（二）缺乏有效載體，黨群組織團(tuán)結(jié)協(xié)作能力不足。雖然目前公立醫(yī)院都基本設(shè)有黨辦、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委等黨建和群團(tuán)部門，醫(yī)院也都按照專業(yè)相近、科室相臨等原則劃分了黨總支、黨支部，有的醫(yī)院甚至在黨支部下建立了黨小組，在分工會(huì)下建立了工會(huì)小組，在團(tuán)支部下建立了青年小組，將黨建和群團(tuán)工作細(xì)化到班組一級(jí)，但是由于缺乏有效的載體，未能使公立醫(yī)院黨群組織形成工作合力，致使大多數(shù)公立醫(yī)院黨群組織依然是“孤島”狀態(tài)，僅僅各自發(fā)揮作用，未能將黨群工作部門的力量真正形成自上而下的統(tǒng)一行動(dòng)，凝聚力、向心力不足。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+黨建”融合不足，服務(wù)型黨組織作用彰顯不充分。大多人對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”并不陌生，對(duì)于許多公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，目前“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”已具體到各類醫(yī)療服務(wù)型APP，如遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約掛號(hào)、網(wǎng)上支付、自助報(bào)告打印等等，但是將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與黨建的融合很不充分，未能真正彰顯服務(wù)型黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也未能較好發(fā)揮黨員志愿者的先鋒模范作用。結(jié)合新形勢(shì)、利用新媒體創(chuàng)新黨建工作方法不多、力度不大。

三、新時(shí)期創(chuàng)新黨建工作的舉措

（一）將醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)納入基層黨支部建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為黨建工作與醫(yī)院發(fā)展聯(lián)系不緊密，參與黨建工作積極性不高的問題。可結(jié)合公立醫(yī)院實(shí)際，制定《公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，可將與醫(yī)院發(fā)展緊密相連的指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)，融入公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)中。標(biāo)準(zhǔn)初步定為十個(gè)方面：黨支部設(shè)置、黨支部組建、組織生活、活動(dòng)方式、發(fā)展黨員工作、黨員教育、黨員管理、聯(lián)系服務(wù)群眾工作、黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、黨支部作用發(fā)揮，作為公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的一級(jí)指標(biāo)。將患者滿意度、患者投訴、醫(yī)患糾紛、醫(yī)療事故等作為聯(lián)系服務(wù)群眾工作（一級(jí)指標(biāo)）下的二級(jí)指標(biāo)。黨支部互聯(lián)網(wǎng)黨建幫扶人數(shù)及效果、黨支部質(zhì)量考評(píng)得分、黨支部新技術(shù)新項(xiàng)目完成率、黨支部黨風(fēng)廉政無(wú)違紀(jì)違規(guī)事件、黨支部無(wú)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故等作為黨支部作用發(fā)揮（一級(jí)指標(biāo)）下的二級(jí)指標(biāo)。合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費(fèi)作為黨員管理（一級(jí)指標(biāo)）下的二級(jí)指標(biāo)。考評(píng)黨支部實(shí)行黨支部自評(píng)和黨委綜合考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先，黨支部依據(jù)《基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行自評(píng)，計(jì)算出自評(píng)成績(jī)報(bào)送黨委考評(píng)小組。其次，黨委考評(píng)小組根據(jù)黨支部自評(píng)成績(jī)，結(jié)合黨支部工作實(shí)際，核定黨支部的考評(píng)成績(jī)。再次，黨委根據(jù)黨支部考評(píng)成績(jī)，對(duì)照黨支部“考評(píng)等次標(biāo)準(zhǔn)”，綜合評(píng)議確定年度考核“優(yōu)秀黨支部”“達(dá)標(biāo)黨支部”和“后進(jìn)黨支部”。最后，將黨支部考評(píng)等次進(jìn)行公示，對(duì)于“后進(jìn)黨支部”，由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨支部書記進(jìn)行談話，黨支部書記要對(duì)支部黨員，尤其是影響支部評(píng)分的黨員進(jìn)行重點(diǎn)談話，強(qiáng)化黨支部建設(shè)高質(zhì)量與黨支部發(fā)展高質(zhì)量雙目標(biāo)的達(dá)成，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員對(duì)黨建的重視程度，調(diào)動(dòng)參與黨建活動(dòng)的積極性。

（二）創(chuàng)新黨建“層級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作載體。黨的十九大報(bào)告指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”在創(chuàng)新探索研究中，逐漸摸索出公立醫(yī)院黨建“層級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作載體，將醫(yī)院組織、工會(huì)、女工委、團(tuán)委等黨群系統(tǒng)作為“一線指揮部”，各黨支部、分工會(huì)、女工委、團(tuán)支部是“二級(jí)樞紐”，各黨小組、工會(huì)小組、女工小組、青年小組是“前線陣地”。只有把三級(jí)貫通、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，才能保證基層黨建有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在黨建“層級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作載體引領(lǐng)下，橫向使黨建工作與醫(yī)院日常工作結(jié)合更緊密，縱向使以院黨委為中心的黨群系統(tǒng)對(duì)最基層黨建工作的指導(dǎo)考核更扎實(shí)。通過層層傳導(dǎo)壓力，凝聚力量，將基層黨建工作進(jìn)一步抓牢抓實(shí)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。從而使公立醫(yī)院基層黨建從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”，形成了齊抓共管工作合力，黨建工作實(shí)行了網(wǎng)格化管理模式。

（三）利用“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+黨建”模式，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。目前許多醫(yī)院都已經(jīng)創(chuàng)建了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，以遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)為載體，通過電腦端和手機(jī)端兩種技術(shù)工具，為老百姓提供基于線上門診、慢病管理和線下醫(yī)療的閉環(huán)式服務(wù)。以河南科技大學(xué)第一附屬醫(yī)院為例，自從汝陽(yáng)縣2017年3月融入河我院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)以來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^該平臺(tái)已累計(jì)接診7286人次，直接減輕患者就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)100余萬(wàn)元，汝陽(yáng)縣因病致貧返貧率下降了5.08個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)診療，90%的病人不出縣的目標(biāo)。但是如何將黨建工作融入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中，使黨建工作的作用尤其是共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)出來(lái)，筆者認(rèn)為，可將“亮出形象正黨風(fēng)、醫(yī)德建設(shè)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，比如在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)診療時(shí)，醫(yī)療專家是共產(chǎn)黨員身份的，在與患者的互聯(lián)網(wǎng)視頻中首先亮明共產(chǎn)黨員身份，遇到病情較重且家庭困難的患者時(shí)，黨員專家所在的黨支部可與患者及家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，不局限于網(wǎng)上診療，在必要時(shí)候帶領(lǐng)所在支部黨員，親下偏遠(yuǎn)一線進(jìn)行慰問治療，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。在公立醫(yī)院自身搭建的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療APP中，可設(shè)置黨員專家尋醫(yī)問診頁(yè)面，由支部每星期推選優(yōu)秀專家專門在網(wǎng)上免費(fèi)回答患者咨詢，并將黨員專家解答問題的態(tài)度和數(shù)量等作為支部黨建考核的重要內(nèi)容，既可方便患者解答病情又可將黨建工作成效真正惠及普通群眾中，使黨建工作更接地氣，更為廣大群眾所歡迎。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要以調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，圍繞醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展這一中心工作，結(jié)合新時(shí)期的特點(diǎn)，主動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，在創(chuàng)新黨建工作載體、強(qiáng)化黨支部量化考核、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療融合黨建等創(chuàng)新點(diǎn)上有所突破，進(jìn)而不斷提高人民群眾獲得感、滿足感、幸福感。