農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興的策略研究

李威威

摘要：黨的十八大以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得了顯著的發(fā)展成就，為農(nóng)民提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著一些新的挑戰(zhàn)和問題。基于此，文章以河南小洼村為例，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念入手，探討了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題，提出了相應(yīng)的策略，旨在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；鄉(xiāng)村振興；資源配置；管理體系

文章編號：1674-7437（2024）04-0083-03? ? ?中國圖書分類號：F321.32? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指在農(nóng)村發(fā)展過程中，土地等主要的生產(chǎn)資料由集體所有，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、實(shí)施統(tǒng)分相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的一種經(jīng)濟(jì)組織，其目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活水平。黨的十八大以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得了顯著的發(fā)展成就，為農(nóng)民提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著一些新的挑戰(zhàn)和問題，包括組織創(chuàng)新能力較弱、管理機(jī)制不健全、資源配置效率低等，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。基于此，文章結(jié)合小洼村實(shí)際，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的研究提出了相關(guān)的政策建議，以期可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)概述

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的定義

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織指的是在農(nóng)村發(fā)展過程中，土地等主要的生產(chǎn)資料由集體所有，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、實(shí)施統(tǒng)分相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的一種經(jīng)濟(jì)組織[1]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體所有的土地資源、森林資源、水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理以及利用，為村民提供了基本的生產(chǎn)資料保障；通過引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用了家庭承包經(jīng)營的模式這一模式，這一模式的應(yīng)用極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也是鄉(xiāng)村治理的重要主體，通過組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理可以更好地協(xié)調(diào)村內(nèi)外部關(guān)系，解決農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的各種社會、經(jīng)濟(jì)問題。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支柱，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，也是推動鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺的必由之路[2]。用好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，引導(dǎo)農(nóng)民利用土地流轉(zhuǎn)、土地整合等方式實(shí)現(xiàn)土地資源相對集聚[3]。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，單一農(nóng)戶面臨的資金、技術(shù)和設(shè)備限制顯著，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模和高效率的生產(chǎn)。而集體經(jīng)濟(jì)組織能夠通過整合土地資源，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；图s化發(fā)展。與此同時，集體經(jīng)濟(jì)組織通過自身積累的資金，可以投資于道路建設(shè)、水電設(shè)施改善、教育和衛(wèi)生設(shè)施的提升等方面，從而極大地改善了農(nóng)村的居住和生產(chǎn)條件。通過開展綠化工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，集體經(jīng)濟(jì)組織不僅美化了農(nóng)村環(huán)境，也增強(qiáng)了農(nóng)村居民的歸屬感和幸福感，促進(jìn)了社區(qū)凝聚力的提升。

2 小洼村基本情況

小洼村位于衛(wèi)都街道辦事處泰山路路南，環(huán)境優(yōu)美、交通便利，全村總面積3.65km2，其中耕地面積70hm2。小洼村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略著眼于生態(tài)富民和綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展了果蔬種植業(yè)。村里種植的黃瓜、西紅柿等蔬菜占地2hm2，不僅滿足了本地市場的需求，同時也為周邊市場提供了高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。小洼村不僅僅將視線局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，還積極探索通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶動整個鄉(xiāng)村的全面振興。村內(nèi)已經(jīng)精心打造了社會實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)，這一措施不僅提升了農(nóng)民的種植技術(shù)和管理能力，還吸引了更多的學(xué)者和學(xué)生來村進(jìn)行研究、實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了知識的傳遞和技術(shù)的更新。這種以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)振興模式不僅增強(qiáng)了小洼村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力，也為村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。

3 小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

3.1 資源配置的低效率

小洼村雖然富有油城大鵝梨和淇河黃小米等地理標(biāo)志產(chǎn)品，這些特產(chǎn)具有較高的市場潛力和經(jīng)濟(jì)價值。然而，由于缺乏有效的市場研究和營銷策略，產(chǎn)品的生產(chǎn)量與市場需求之間的不匹配以及缺乏品牌建設(shè)和推廣活動，使得這些具有地域特色的產(chǎn)品難以在更廣闊的市場上占據(jù)優(yōu)勢，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)增值的最大化。而從文化資源的利用現(xiàn)狀來看，小洼村擁有王禪居鑄鐵茶壺制作技藝及浚縣民間社火等豐富的文化資源，但這些文化資源的開發(fā)利用程度較低，未能有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際動力。具體而言，鑄鐵茶壺制作技藝雖然具有獨(dú)特的工藝價值和文化意義，但因為沒有系統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新策略，致使在市場的推廣效果不佳。文化活動如民間社火的組織和推廣未形成規(guī)模效應(yīng)，未能在較大范圍內(nèi)增強(qiáng)村莊的知名度，從而限制了其在文化旅游和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3.2 管理體系與機(jī)制的不健全

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展主要是村民委員會在進(jìn)行管理，然而，由于其還未建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，因而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。小洼村也是如此。在小洼村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，由于缺少明確的決策機(jī)制和程序，“話語權(quán)”集中在少數(shù)人手中，大多數(shù)村民似乎成了“旁觀者”“看客”，治理主體“邊緣化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致廣大村民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和村社事務(wù)缺乏足夠的了解和參與，從而削弱了村民對集體經(jīng)濟(jì)組織的信任和支持。同時，大多數(shù)村民未能直接參與到重要決策的討論和制定過程中，導(dǎo)致一些決策偏離了村民的實(shí)際需求和利益。從監(jiān)督機(jī)制來看，小洼村的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不足，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理層缺乏必要的內(nèi)部評估和審計程序，使得資源分配和財務(wù)管理不規(guī)范；外部監(jiān)督力量薄弱，未能形成有效的約束機(jī)制，管理層的決策和執(zhí)行效果不佳。

3.3 創(chuàng)新能力不足

首先，人才缺乏是制約小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新能力的一個重要因素。一是人才流失嚴(yán)重、引進(jìn)困難，年輕一代更傾向于到城市尋求更好的發(fā)展機(jī)會。二是人才培育能力不足。小洼村本地教育資源有限，并且缺乏足夠的職業(yè)發(fā)展機(jī)會和成長平臺，難以滿足專業(yè)人才培養(yǎng)的需求。其次，由于小洼村的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用過程緩慢，缺乏先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，進(jìn)一步加劇了信息不對稱的問題，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新能力不足。

4 小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的策略

4.1 優(yōu)化資源配置與利用

小洼村擁有獨(dú)特的地理標(biāo)志產(chǎn)品如油城大鵝梨和淇河黃小米，可以設(shè)立一個專門的品牌管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的品牌形象設(shè)計，確保所有的市場溝通與品牌形象保持一致性，以提升產(chǎn)品的市場識別度。此外，聘請專業(yè)營銷團(tuán)隊對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行深入調(diào)研，對不同消費(fèi)群體制定有針對性的推廣策略。例如，針對年輕消費(fèi)者，可以利用社交媒體和在線營銷平臺進(jìn)行產(chǎn)品推廣；針對中高端市場，則可以參與高級食品展覽會，與高端餐飲連鎖建立合作，從而提升產(chǎn)品的市場定位。同時，針對小洼村現(xiàn)有文化資源，應(yīng)制定有效的商業(yè)化轉(zhuǎn)化策略。具體而言，可以設(shè)立文化體驗中心或工藝展示館來直接向公眾展示這些傳統(tǒng)技藝，例如，進(jìn)行王禪居鑄鐵茶壺制作的現(xiàn)場展示和體驗活動，以吸引茶文化愛好者和手工藝品收藏者；也可以將這些文化資源與當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品和服務(wù)相整合，例如，舉辦年度文化節(jié)慶，吸引游客在特定時期到訪，同時提供住宿、餐飲和購物等服務(wù)，形成一條完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 強(qiáng)化管理體系與運(yùn)行機(jī)制

一是堅持民主管理、民主決策的村民自治原則。應(yīng)成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，并設(shè)立由村民代表組成的監(jiān)督小組，確保所有重要決策都經(jīng)過廣泛的村民討論。具體而言，應(yīng)定期召開村民代表大會公開討論決策事項，實(shí)行村民投票制度確保關(guān)鍵決策反映大多數(shù)村民的意愿。在此過程中，利用建設(shè)村級官方網(wǎng)站、社交媒體平臺發(fā)布決策信息和征詢公眾意見，從而逐步增強(qiáng)透明度。二是強(qiáng)化法治監(jiān)督體系，既要進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，也要進(jìn)行外部監(jiān)督。其中，內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施可以通過設(shè)立財務(wù)透明制度和審計機(jī)制，定期檢查和公布財務(wù)狀況，防止資源濫用和貪污行為發(fā)生，引入第三方審計機(jī)構(gòu)對集體經(jīng)濟(jì)組織的賬目進(jìn)行獨(dú)立審計，從而增加管理的專業(yè)性和公信力。在外部監(jiān)督方面，小洼村應(yīng)強(qiáng)化村民的監(jiān)督功能，定期向村民公開集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營狀況和項目進(jìn)展，接受村民的監(jiān)督和評價。拓寬村民參與村務(wù)途徑，搭建多元議事交流平臺如QQ群、微信群等，引導(dǎo)廣大群眾通過多種渠道，說訴求、說困難、說建議、說心聲，廣泛收集群眾反饋問題和意見建議，確保村民的聲音能被及時聽取和處理[5]。三是建立健全市場化的運(yùn)營管理體系和現(xiàn)代化的公司制度。小洼村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要對現(xiàn)有的管理流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，引入現(xiàn)代管理工具和系統(tǒng)，明確各部門職責(zé)，減少冗余操作，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，從而推動集體經(jīng)濟(jì)組織走向正規(guī)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力和服務(wù)意識，確保管理隊伍能夠高效、專業(yè)地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興大局。

4.3 提升創(chuàng)新能力與技術(shù)引進(jìn)

一方面，加快完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備和數(shù)據(jù)處理中心，開發(fā)農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺和在線教育資源；加快高速互聯(lián)網(wǎng)的布局，確保每戶村民都能接入穩(wěn)定且快速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，從而為村民提供在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和電子商務(wù)等服務(wù)。另一方面，小洼村可以開展“農(nóng)村英才”計劃和“造血式”項目，吸引數(shù)字技術(shù)、云計算等相關(guān)人才加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織[6]。具體而言，可以與科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)和研討會，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識。村民委員會可以設(shè)立獎學(xué)金和研究基金，鼓勵村內(nèi)外的學(xué)生和研究人員對小洼村的農(nóng)業(yè)和文化進(jìn)行研究，增加其對村莊發(fā)展的貢獻(xiàn)和歸屬感。在這一過程中，還應(yīng)制定激勵機(jī)制，為參與村級項目的專業(yè)人才提供股權(quán)激勵、利潤分享等經(jīng)濟(jì)利益，從而長期促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。此外，小洼村應(yīng)發(fā)展“造血式”項目，“造血式”項目是指那些能夠自我持續(xù)發(fā)展和帶動周邊經(jīng)濟(jì)增長的項目。例如，可以啟動智能農(nóng)業(yè)項目，利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，及時調(diào)整灌溉和施肥策略，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)性和效率。

5 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是農(nóng)民增加收入、助推鄉(xiāng)村振興的重要途徑。文章主要對河南小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在推動鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用與面臨的挑戰(zhàn)做了分析，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)以及優(yōu)化管理體系與機(jī)制，能夠助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的高質(zhì)量發(fā)展，從而可以為實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供有力的支撐。

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