現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇與建議

張明亮

摘 要 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，能夠通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)功能實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的有效融合。為探究現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以深圳市龍崗區(qū)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，通過分析其發(fā)展態(tài)勢與條件，探索現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最適模式，并從高新技術項目、農(nóng)業(yè)科技園、健康品質(zhì)和功能延伸4個方面提出針對性意見。

關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);都市農(nóng)業(yè);模式選擇

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.065

近年來，隨著城市化發(fā)展步伐的加快，深圳市越來越重視生態(tài)發(fā)展和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在“十三五”期間提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。為了加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出了“深圳要建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘硅谷”的戰(zhàn)略發(fā)展理念，借助農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)摸索出一條新道路。在大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的背景下，龍崗區(qū)作為深圳市最大的行政區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不斷創(chuàng)新思維、積極探索，著力加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術農(nóng)業(yè)的建設，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路越走越寬廣。

1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與條件

隨著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，龍崗區(qū)先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。目前，龍崗區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具形態(tài)，形成了一批頗具形態(tài)和規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范單位，而且在示范企業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動下，龍崗區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突出成就。

深圳市作為我國早期改革開放的重點城市，經(jīng)濟水平發(fā)展較高，城市規(guī)模較大，農(nóng)業(yè)設施水平很高，并在科技人才擁有量、市場需求和市場體系等方面具備較為突出的優(yōu)勢。特別是在當前建設粵港澳大灣區(qū)的背景下，深圳市正在加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，高新技術農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇。深圳市一直重視包括現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)在內(nèi)的高新技術的發(fā)展，先后制定了一系列扶持高新技術企業(yè)和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策和市場保障。

2 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇

2.1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價

對龍崗區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件進行分析可知，龍崗區(qū)內(nèi)外環(huán)境良好，可以推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，在戰(zhàn)略選擇上可采取增長性戰(zhàn)略。珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較高，廣州、惠州和東莞等地現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢良好，保持各自特色，市場也表現(xiàn)出較為旺盛的需求，因此在采取增長性戰(zhàn)略時，要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應城市化發(fā)展需要以及市民對高質(zhì)量生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和質(zhì)量安全農(nóng)業(yè)的需求;同時還應看到不斷增長的廣闊市場空間，采取多元戰(zhàn)略相配合的方式開展聯(lián)合經(jīng)營，在業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的各個節(jié)點形成優(yōu)勢互補。在發(fā)展規(guī)劃方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的作用，建設田園綜合體，積極創(chuàng)新，整合資源與人才，培育產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，同時不斷提升設施設備的整體水平，進一步拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能。

2.2 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與方向

為了進一步貫徹深圳市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策方針，要按照龍崗區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的總體規(guī)劃，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點培植龍頭企業(yè)和示范企業(yè)，通過政策創(chuàng)新和技術支持，促進發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在龍崗區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上，要向著“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“大都市菜籃子供給基地”“珠三角生態(tài)休閑觀光基地”等方向發(fā)展，努力打造出具有地區(qū)特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌。

2.3 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

充分發(fā)揮龍崗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，基于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，從生產(chǎn)型向服務型逐步過渡，打造“一、二、三產(chǎn)聯(lián)動”的發(fā)展格局。具體設計上，第一產(chǎn)業(yè)應集中農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括種植業(yè)一體化、休閑體驗種養(yǎng)一體化;第二產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)產(chǎn)品的加工與物流，重點在于提升原始農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，打造生態(tài)健康的高端品牌;第三產(chǎn)業(yè)則包括休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、樂活農(nóng)業(yè)等，突出農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的融合。

基于“一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展格局，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，需要結(jié)合區(qū)域內(nèi)人才與資源的分布情況，科學規(guī)范發(fā)展布局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，有效回避劣勢，明確各產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展區(qū)域與發(fā)展模式，不僅在資源與人才上給予合理規(guī)劃，還要在政策上給予明確支持。

2.4 推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實施的對策

1）要明確現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，依托區(qū)位優(yōu)勢大力引進高新農(nóng)業(yè)科研項目，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供支持[1]。近年來，深圳市在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研的思路，重點支持農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新。以碧嶺現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園為載體，經(jīng)過不懈努力，相繼引進袁隆平超級雜交稻、生物柴油、奇異花卉培育和名貴菌類研發(fā)等10多個高新農(nóng)業(yè)項目，形成了由袁隆平、辛世文等院士帶頭，大批碩博人才為主體的科研團隊，為龍崗區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了科技基礎。在農(nóng)業(yè)科研的支持下，龍崗區(qū)近年來取得突出成就，如超級雜交水稻科研育種項目成果顯著、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉項目技術領先。其中較為知名的深兩優(yōu)5814、深優(yōu)9734、準兩優(yōu)2號、深龍正-Ⅱ、冀棉11和創(chuàng)雜19等，在我國大范圍推廣，取得良好成效。下一步要加大對高新農(nóng)業(yè)技術的引進力度，發(fā)揮深圳市的人才優(yōu)勢，吸引一大批農(nóng)業(yè)領域的科研團隊，突出“高精尖”技術，打造一批在國際國內(nèi)領先的農(nóng)業(yè)科研品牌。

2）突出示范，加快建設科研創(chuàng)新、科普教育及生態(tài)觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，打造輻射“深莞惠”的綜合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈。在龍崗區(qū)，碧嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是深圳市重點打造的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一定程度上代表了深圳市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的標桿。近年來，不斷加大對碧嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的投入力度，加快園區(qū)配套建設，完善園區(qū)基礎設施和科研能力建設。經(jīng)過幾年的發(fā)展，碧嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園已經(jīng)發(fā)展成為一個集高新技術研發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科普教育及生態(tài)觀光于一體的現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范基地。在后期的發(fā)展中，深圳市要發(fā)揮碧嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的示范和榜樣作用，利用現(xiàn)有的基本農(nóng)田，規(guī)劃發(fā)展一批田園綜合體，不僅在該項目上加大投入力度，將其打造成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)龍頭，還需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和引領作用，積極培育周邊現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，加大招商引資力度，并深入挖掘本地資源，將龍崗區(qū)打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為核心，輻射周邊產(chǎn)業(yè)的綜合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈。

3）注重品質(zhì)，圍繞市民食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，大力建設健康菜園子。無論現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，其本質(zhì)依然是為民眾提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務，因此其需要承擔為人們提供健康農(nóng)產(chǎn)品的重擔[2]。近年來，為進一步推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護，提高食品安全保障水平，龍崗區(qū)大力實施健康菜園子工程，以三種模式（無公害、綠色和有機蔬菜）和四個統(tǒng)一（統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)投入品、統(tǒng)一種植技術規(guī)范、統(tǒng)一采收上市和統(tǒng)一組織技術培訓）為核心內(nèi)容，通過建立一套可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理模式，科學施藥少用化肥，分梯次發(fā)展無公害、綠色和有機蔬菜，打造無毒高品質(zhì)蔬菜品牌，實現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。此外，龍崗區(qū)還以同樂基地為試點，建立“深圳市龍崗區(qū)健康菜園子”網(wǎng)站，邀請華南農(nóng)業(yè)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院和臺灣專家等開展健康農(nóng)產(chǎn)品技術指導，并取得了突出成果。在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)時，大力發(fā)展提供健康安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)項目，是適應都市居民日益提高的生活品質(zhì)的需要，值得推廣和借鑒。

4）延伸農(nóng)業(yè)功能，在城市改造中發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)休閑觀光功能，提升經(jīng)濟社會效益。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，不僅要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，還需要拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)價值[3]。在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的過程中，要堅持與生態(tài)建設緊密結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)并重，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)功能拓展與提升[4]。龍崗區(qū)充分利用布吉甘坑社區(qū)山地資源豐富的優(yōu)勢，通過老村改造提升甘坑社區(qū)環(huán)境，解決老村安全問題，清理搬遷低端企業(yè)，積極發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游產(chǎn)業(yè)為一體的甘坑觀光小鎮(zhèn)，推動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力把甘坑老村建設成集本土客家鄉(xiāng)土休閑飲食、傳統(tǒng)民居生活、農(nóng)作物種植體驗、土特產(chǎn)展示和鄉(xiāng)土文化休閑觀光等功能于一體的傳統(tǒng)民俗文化體驗基地。這種發(fā)展模式，在深圳市的老舊村改造中充分發(fā)揮現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游功能，為城市化改造提供了可借鑒的樣板。

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（責任編輯：趙中正）