淺談實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避的幾種傾向

高眉

摘 要 隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們生活水平的提升，城市化進(jìn)程的加快，社會貧富差距加大。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，做好“三農(nóng)”工作的同時要重視鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入。只有保障農(nóng)村發(fā)展，才能更好地推動城市的發(fā)展，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)共生發(fā)展。但在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時需要努力規(guī)避幾種傾向，更好地發(fā)揮出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;規(guī)避傾向;“三農(nóng)”工作

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.048

新時代，我國做好“三農(nóng)”工作的重要把手就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從農(nóng)村發(fā)展的實際來看，需要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來謀求發(fā)展，帶動農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提升，從而提升人民群眾的幸福指數(shù)。從宏觀的角度來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于和諧社會的建立，是當(dāng)前推動農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。為此，需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加以重視。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的旨在振興農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。十九大報告中關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨后，國務(wù)院頒布了中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，文件指出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此其存在具有必要性：1）構(gòu)建完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行;2）搭建和諧美麗的中國需要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給予支持;3）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能有效繼承中華優(yōu)秀文化，將優(yōu)秀的中華文化發(fā)揚光大;4）實現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)社會治理需要不斷推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

十九大報告指出，新時期我國社會的主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決新時期的主要矛盾，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實。從地理位置上看，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有較大潛力，是自然、社會、經(jīng)濟的綜合體，具備多種功能，是人類生活的重要空間，而鄉(xiāng)村振興發(fā)展主力是農(nóng)村，所以隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行，農(nóng)村的經(jīng)濟也會不斷得到發(fā)展。農(nóng)民生活水平提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)不斷升級，經(jīng)濟得到有效發(fā)展，從而提升我國的綜合實力[2]。

從現(xiàn)實情況來看，十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行提出了“三步走”的任務(wù)：以2035年為界限，2020—2035年，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)是基本形成體系;到了2035年，鄉(xiāng)村振興要取得階段性成果，達(dá)成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的局面;2035—2050年，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)村經(jīng)濟變強、景色更加漂亮、農(nóng)民收入豐厚，最終實現(xiàn)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。實施模式主要有兩種：

1）農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，主要針對種植者搭建和構(gòu)建線下服務(wù)體系，降低農(nóng)業(yè)種植的成本;2）建立鄉(xiāng)村振興社員網(wǎng)的模式，重視“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+農(nóng)產(chǎn)品上線”模式，多渠道、多方面地增加農(nóng)民收入。

2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要努力規(guī)避的幾種傾向

2.1 規(guī)避傾向于戰(zhàn)略問題戰(zhàn)術(shù)化

對基層工作人員來說，在將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中首先要規(guī)避的一種傾向是將戰(zhàn)略問題戰(zhàn)術(shù)化。這種傾向不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮作用，規(guī)避傾向的同時要加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，重視發(fā)揮全局性作用，解決關(guān)鍵性問題，明確問題的方向，才能制定出合理的行動戰(zhàn)術(shù)安排，因為一旦出現(xiàn)倉促的行動，便很難控制發(fā)展的方向，從而導(dǎo)致問題越來越大。

2.2 規(guī)避傾向于發(fā)展目標(biāo)理想化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，要努力規(guī)避發(fā)展目標(biāo)理想化的傾向，才能更穩(wěn)定地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作人員來說，需要發(fā)揮積極主動的作用，將鄉(xiāng)村振興工作做到穩(wěn)妥扎實，既有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，又不能吊胃口，換句話說就是不能開“空頭支票”。

2.3 規(guī)避傾向于振興方式單一化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在“三農(nóng)”工作中要規(guī)避振興方式單一化的傾向，尤其是那種搞“一刀切”的模式不僅不能推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還不利于農(nóng)村經(jīng)濟工作的開展。因此，需要多樣化、特色化地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。單一化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為突出的表現(xiàn)是認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是幫助農(nóng)民建造村莊，其實不然，鄉(xiāng)村振興更多的是要體現(xiàn)出“以人為本”和可持續(xù)性的發(fā)展理念，不是將鄉(xiāng)村劃分為所有鄉(xiāng)、所有村等地域空間上的“一刀切”振興，而是共商共建共享式的振興，以一部分村莊的發(fā)展帶動其他村莊更好、更可持續(xù)地發(fā)展。

2.4 規(guī)避傾向于政策支持“盆景化”

在“三農(nóng)”工作的推進(jìn)中，要科學(xué)地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和提升農(nóng)民收入提供服務(wù)，所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要規(guī)避政策支持“盆景化”的傾向。保證農(nóng)民在共商共建共享的過程中獲得收獲，有所感觸，從而才會提升支持鄉(xiāng)村振興工作的積極性和熱情，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村的實施清除障礙。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的政策支持“盆景化”傾向主要是指政策支持的普惠不夠、特惠較多且量度較大，從而出現(xiàn)短期高強度的政策支持和公共資源配置后，政策出現(xiàn)“高地”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是人為因素造成的，帶來的直接影響是支持對象過度依賴政府的投入而喪失了基本的發(fā)展能力，所以相關(guān)試點示范地不能輕易復(fù)制和推廣，應(yīng)努力消除政策支持“盆景化”的傾向[3]。

2.5 規(guī)避傾向于“三農(nóng)”配角化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要對象是“三農(nóng)”，也就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，所以要明確其服務(wù)的對象，只有明確服務(wù)對象，才能發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效應(yīng)。切忌在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中將“三農(nóng)”配角化，而是要清晰的辨識出鄉(xiāng)村振興的引導(dǎo)者和參與者。要明白鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略肯定離不開農(nóng)民的支持，同時鄉(xiāng)村振興關(guān)乎農(nóng)民的收入，所以農(nóng)民關(guān)心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成果是正確的，但也出現(xiàn)有些經(jīng)營主體代替“三農(nóng)”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)象，使得農(nóng)民從鄉(xiāng)村振興的“主角”變?yōu)椤芭浣恰保@不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，因此需要及時規(guī)避這一傾向。

3 結(jié)語

“三農(nóng)”問題一直是黨和國家十分重視的問題，為了促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，習(xí)近平總書記在十九大報告中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，目的是促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。由于交通不順暢等原因，我國農(nóng)村生產(chǎn)力一直發(fā)展較慢，而農(nóng)村對我國經(jīng)濟發(fā)展具有較大的潛力，存在較多的發(fā)展空間。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能有效提升農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，縮小社會貧富差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動和諧社會的建立。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑，但也需要努力規(guī)避幾種傾向，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正發(fā)揮效用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉合光.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點、發(fā)展路徑與風(fēng)險規(guī)避[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報，2018，39（3）：25-33.

[2] 劉合光.激活參與主體積極性，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2018（1）：14-20.

[3] 陳錫文.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2018，35（1）：5-12.

（責(zé)任編輯：趙中正）