重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策分析

王世英

摘 要 隨著社會發(fā)展正式進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)與國家經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系日漸緊密?；诖耍ㄟ^對重慶市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，針對性地提出了合理化的發(fā)展對策，以期能補足發(fā)展中的不足，做強重慶特色效益農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè);發(fā)展對策;重慶市

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.039

重慶市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出構(gòu)建“371+X”現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，重視生態(tài)文明，使農(nóng)民增收增益。當(dāng)前，重慶市大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，依托自身的資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)市場并提高產(chǎn)品競爭力，制定出了符合本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體實施方案和專項任務(wù)表，以年度、區(qū)縣和作物來區(qū)分調(diào)整落實到位，培育出了多種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

1 重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

重慶市地處長江中上游，總面積8.24萬平方千米，海拔高差2 723.7 m，山地、丘陵、河谷平壩面積分別占76%、22%、2%，為亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均降水量1 217.8 mm，年平均氣溫在18 ℃左右，森林覆蓋率20.49%。2019年上半年，重慶市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到了7 500元，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售額分別達400億元、1 150億元、390億元、45.7億元。

2018年，重慶市打造的“巴味渝珍”區(qū)域公用品牌已匯聚了32個區(qū)縣，832個企業(yè)品牌，1 786款產(chǎn)品，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到437個，有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”達

3 662個。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，全市主推了100個優(yōu)質(zhì)良種，100項適用技術(shù)，新發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)11.07萬公頃，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)88項，總量達366項，建成了202個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“三園兩場”679個。全市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加工產(chǎn)值達4 000億元以上。此外，還重點打造了100條鄉(xiāng)村旅游精品線路，全市鄉(xiāng)村旅游綜合收入達677億元，培育農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)300家，涉農(nóng)網(wǎng)商2.5萬余戶，開展“重慶十大品牌農(nóng)產(chǎn)品上京東行動”，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額80億元，組建了9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊重點攻關(guān)，預(yù)計農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達58.6%。

重慶市還加強了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1）2018年，重慶市柑橘自動灌溉等信息系統(tǒng)示范應(yīng)用面積達到將近7萬公頃，推動大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能。2）建立市級農(nóng)業(yè)招商引資重點項目庫，策劃儲備重點項目114個，總投資1 059.5億元，簽約107個，總投資452.5億元，完成270.3億元。3）成功舉辦中國西部（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，組織參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各類展示展銷會，擴大農(nóng)業(yè)對外開放水平。4）新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.41萬公頃。5）開展山水林田路綜合治理1.37萬公頃。6）忠縣國家級和潼南區(qū)、南川區(qū)、梁平區(qū)3個市級田園綜合體試點建設(shè)成效初顯。7）探索以土地小改大、陡改緩、坡改梯為重點的宜機化整治，完成1萬公頃試點整治任務(wù)，每667 m2均增效350元以上[1]。

2 重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平不高

重慶市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體上受到傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，機械化和自動化程度較低。隨著人工成本的增長，用工高峰期發(fā)生用工荒，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，如重慶地區(qū)的茶、中藥材產(chǎn)業(yè)等。生產(chǎn)集約化程度低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)為分散的農(nóng)戶生產(chǎn)，限制了大型機械或自動化生產(chǎn)線的使用，生產(chǎn)效率不高。未能滿足特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、機械化、規(guī)模化、生態(tài)化等多樣化的需求，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的科研投入及科技人員。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度不足

優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的打造要與人們的物質(zhì)文化生活需求緊密相連。重慶市七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中較為著名的有榨菜產(chǎn)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，已有品牌效應(yīng)的包括涪陵榨菜、梁平柚子、奉節(jié)臍橙、重慶辣椒等，其余的草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉等還需規(guī)?；ㄔO(shè)及品牌宣傳。重慶萬州魚泉榨菜與涪陵榨菜相比，品牌建設(shè)力度有待加強，應(yīng)采取措施增加市場競爭力。

2.3 農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合力度不夠

重慶市農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合總體存在著許多問題。重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售受各種因素的影響，與大型市場超市的產(chǎn)銷對接、市場信息的獲取及分析判斷能力均會影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售和市場價格的波動。雖然現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式能夠推動農(nóng)戶與市場的發(fā)展，但部分農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力低下。因此，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸力度、提高經(jīng)營主體實力、加強科技創(chuàng)新驅(qū)動及輻射帶動能力，帶動形成專業(yè)化的市場體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3 促進重慶市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，提高生產(chǎn)水平

加大農(nóng)民專業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，增加經(jīng)濟收入。1）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化、組織化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極主動引入現(xiàn)代化設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械。2）結(jié)合重慶市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點及現(xiàn)狀，加快自主創(chuàng)新，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)。3）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，廣泛開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，從而提高農(nóng)民的科技水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。4）規(guī)范有序地建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的集約化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。5）以科技為支撐，開發(fā)秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)的中藥材資源[2]。

3.2 提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大宣傳力度

政府應(yīng)出臺相關(guān)扶持獎勵政策，激勵企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌。重慶市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓生產(chǎn)源頭，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地打造出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，積極推動“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”等申報評定認(rèn)證工作，增加農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力及附加值，如涪陵榨菜和涪陵青菜頭這兩個全國知名區(qū)域公用品牌，應(yīng)重點拓展鮮銷、加工渠道。舉辦豐收節(jié)等活動對重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳、推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名優(yōu)品牌[3]。

3.3 推動三產(chǎn)融合發(fā)展，完善銷售體系

1）有組織的推進特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，鼓勵利用柑橘園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，建立從育苗到加工、銷售、休閑的全產(chǎn)業(yè)鏈。2）建設(shè)專業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。3）以信息化手段彌補重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢，可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等技術(shù)和市場優(yōu)勢，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，建立起特有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式，促進特色農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)結(jié)合。4）推進信息化與重慶特色效益農(nóng)業(yè)有效對接和整合，同時加快休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)以及特色效益農(nóng)業(yè)的深度融合，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，補齊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條[4]。

參考文獻：

[1] 重慶市統(tǒng)計局國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊.2018年重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].重慶日報，2019-03-19.

[2] 路偉.現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重慶實踐[J].民主與科學(xué)，2019（1）：28-31.

[3] 王筱，王遠(yuǎn)華.發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重慶模式[J].農(nóng)經(jīng)，2016（5）：26-31.

[4] 龍泉，沈俊，曾勤.重慶地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議[J].重慶行政（公共論壇），2015，16（4）：14-16.

（責(zé)任編輯：劉昀）