淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

廖述勝　程雯　熊振芳

摘 要 農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國家糧食安全的重要產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)村地區(qū)相對比較落后，村民的生產(chǎn)經(jīng)營活動多為小規(guī)模、家庭式的生產(chǎn)經(jīng)營活動，無法形成體系，更無法形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖?，闡述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)管理體系

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.036

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是困擾我國發(fā)展的重要問題。習(xí)近平總書記在19大中再次提出了解決“三農(nóng)”問題的重要性，認(rèn)為目前要想真正提高中國的綜合國力，真正實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成小康社會，就需要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，需要通過恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)的造血功能來提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。然而，無論是解決“三農(nóng)”問題，還是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平衡發(fā)展，都離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否具有活力，是否具有廣闊的市場前景。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.1 激發(fā)本地的經(jīng)濟(jì)活力

對于我國絕大部分的農(nóng)村地區(qū)來說，缺乏自主經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，缺乏經(jīng)濟(jì)后盾是真正限制其發(fā)展的主要原因。現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幫扶下，應(yīng)積極開展農(nóng)村金融工作，通過金融來激發(fā)本地經(jīng)濟(jì)的活力。舉例來說，如果某地農(nóng)村以種植蘋果樹為主要經(jīng)濟(jì)來源，就可以通過金融機(jī)構(gòu)的力量將蘋果種植這一項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建立起依托本地鄉(xiāng)民和蘋果基地的公司，形成蘋果種植加工產(chǎn)業(yè)一條龍，使蘋果樹種植經(jīng)過機(jī)械化的播種與采收，運(yùn)送到現(xiàn)代化的廠房當(dāng)中，經(jīng)過生產(chǎn)-加工-制作等一系列過程，制成蘋果罐頭、蘋果泥等副食產(chǎn)品，并通過建立全國范圍內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)，使得本村的蘋果加工產(chǎn)品流通出去。通過這種形式，能夠?yàn)楸镜氐慕?jīng)濟(jì)注入活力，真正的將輸血式扶貧改為造血式扶貧，長此以往，能夠有效提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成良好的循環(huán)機(jī)制，對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義[1]。

1.2 消耗大量剩余勞動力

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的留守兒童問題和空巢老人問題成為了重要的社會問題，備受社會各界關(guān)注。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)村地區(qū)的自由產(chǎn)業(yè)過少，使得大量的青壯年勞動力不得不背負(fù)著家庭經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)走入城市，謀求一份低層次的工作。這不僅使得農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力大量流失，同時，也為城市的發(fā)展和日?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，給予了更多壓力。現(xiàn)階段，如果能夠借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策紅利，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司和企業(yè)，就可以解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，從而使大量農(nóng)村勞動力不必再離開農(nóng)村進(jìn)入城市，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以完成就業(yè)。

圍繞農(nóng)村本地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不僅可以有效盤活農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，同時還可以為農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力提供有效的就業(yè)出口，避免產(chǎn)生大量的留守兒童和留守老人現(xiàn)象，使得當(dāng)?shù)氐哪贻p勞動力可以留在本地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。另外，應(yīng)圍繞農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展開相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，有效提高農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有這樣，才能真正踐行黨和國家提出的社會主義新農(nóng)村理念，才能夠真正推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

2.1 金融市場混亂，村民信貸意識不足

目前，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在升級階段，開始由傳統(tǒng)的春種秋收、短周期生產(chǎn)經(jīng)營模式向反季節(jié)、長周期現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型，而當(dāng)前大部分小額信貸業(yè)務(wù)的貸款周期相對較短，且規(guī)定必須在當(dāng)年收回，滿足不了當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然氣候、重大災(zāi)害等很多不可抗力的影響較大，市場風(fēng)險對行業(yè)的影響也十分明顯，加之農(nóng)戶自身抵御風(fēng)險能力較弱，缺乏靈活多變的貸款模式，容易導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資金安排與實(shí)際不符，最終影響盈利水平。

自20世紀(jì)末期，我國在河北易縣展開小額信貸機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工程以來，該機(jī)構(gòu)組織已經(jīng)在我國發(fā)展了20余年，但是在一些地區(qū)仍然沒有較好的群眾基礎(chǔ)，甚至很多村民對于小額信貸的認(rèn)識錯誤，盲目地將其看作是借錢的地方，沒有提升自身的征信意識，更沒有定期還款的觀念。由于村民對小額信貸機(jī)構(gòu)認(rèn)識不足，大量借款且絲毫不考慮自己的償還能力，也沒有對款項(xiàng)進(jìn)行合理安排，最終導(dǎo)致機(jī)構(gòu)方面無法收回這些貸款，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使得其風(fēng)險系數(shù)增加。而出現(xiàn)這些問題主要是由于宣傳不到位導(dǎo)致[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與現(xiàn)代社會脫節(jié)

在農(nóng)耕文明時期，區(qū)域與區(qū)域、村落與村落之間的劃分十分明顯，這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品本身就可以滿足地區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生活和生存需求，如果不追求更高層次的生活需要，完全可以在這樣一個封閉的環(huán)境當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自給自足的。然而，在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，無論是更高技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)科技，還是全球化的發(fā)展趨勢，都意味著我們需要走出封閉的環(huán)境，面向全國、面向國際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制存在著一定的問題，與現(xiàn)代社會產(chǎn)生了脫節(jié)。

1）由于管理體制的落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直無法獲得較快發(fā)展。目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專門的制度體系，與當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)存在著較大出入，更無法對地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到正面的帶動作用。不僅如此，由于農(nóng)村地區(qū)固步自封，管理體制過于落后，甚至還會使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)下降趨勢。2）農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人員自身的學(xué)習(xí)水平、專業(yè)水平有所欠缺，上級下發(fā)的發(fā)展文件和改革文件沒有辦法得到高度執(zhí)行，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果無法顯現(xiàn)出來。舉例來說，由于管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)不高，管理意識不到位，在管理方法的執(zhí)行與管理制度的學(xué)習(xí)上存在著一定的欠缺，上級政府下發(fā)的文件沒有辦法充分學(xué)習(xí)，只能盲目執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行和下發(fā)的文件內(nèi)容有一定差距，無法有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更無法形成地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 提供農(nóng)村農(nóng)業(yè)專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)

對于農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)來說，資金是發(fā)展的根本，不能對某一資金來源產(chǎn)生過度依賴，而是需要充分發(fā)揮市場配置的作用，盡可能盤活本地的融資渠道，形成以政府為主，以自有業(yè)務(wù)來源為輔，以金融機(jī)構(gòu)為支撐的渠道模式。1）發(fā)揮政府財政的力量。政府也需要給予農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)更多的照顧和幫扶，盡可能提供政策紅利和導(dǎo)向，為機(jī)構(gòu)和外資牽線搭橋，為農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展提供更加廣闊的平臺。2）持續(xù)擴(kuò)大自有業(yè)務(wù)的資金來源，著重吸納本地村民的存款，盡可能保證“自產(chǎn)自銷”“自給自足”。另外，也可以探索社會資金來源，以基金的形式展開公眾募資，來保證農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)的資金數(shù)量和穩(wěn)定性。3）保證金融機(jī)構(gòu)的參與度。對于一些偏遠(yuǎn)山村以及特困地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)區(qū)別對待，應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，給予此類地區(qū)的信貸機(jī)構(gòu)更多資金援助，并與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社進(jìn)行合作，保證資源利用率的最大化，真正發(fā)揮其扶貧方面的功能。

3.2 建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

1）農(nóng)村地區(qū)的管理人員需要對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提高重視度，不僅要將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來開展，同時還需要將管理的職能不斷細(xì)化，做到一人一崗一責(zé)。另外，還需要對農(nóng)村地區(qū)的管理人員展開相應(yīng)的教育培訓(xùn)活動，不能只停留在研討學(xué)習(xí)、上級下發(fā)的一些經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展文件上，更需要考慮如何提高管理人員的執(zhí)行能力、管理能力以及隨機(jī)應(yīng)變能力等。2）要完善相應(yīng)的管理體制機(jī)制，不僅需要從高戰(zhàn)略角度思考地區(qū)內(nèi)的五年長久發(fā)展計劃，同時還需要考慮到每一個發(fā)展計劃的經(jīng)濟(jì)中心，并以此為圓心展開改革。值得一提的是，必須要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代社會需求脫節(jié)的問題，盡可能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理增添更多現(xiàn)代化技術(shù)，例如通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售、通過信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與價格預(yù)測等。

4 結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)命脈，不僅會對國民經(jīng)濟(jì)起到巨大的支撐和提升作用，同時也是人們賴以生存的重要保障，是關(guān)系到國計民生和糧食安全的重要產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，各級各地政府都需要加強(qiáng)科技扶持和人才輸送力度，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠建立在高科技和強(qiáng)大人才保障的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠緊緊依靠科技和人才這“兩條腿”走路。另外，農(nóng)村地區(qū)還必須加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的普及，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，改變傳統(tǒng)小作坊式的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）