鄉(xiāng)村振興背景下電商賦能農(nóng)戶創(chuàng)新機制設(shè)計

許燕

[摘?要]產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，農(nóng)村電子商務(wù)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手?；趯幉ㄌ詫毚鍖嵺`概況，結(jié)合可持續(xù)生計分析框架，從資產(chǎn)建設(shè)的角度出發(fā)，對電商農(nóng)戶個體自然、物質(zhì)、金融、人力和社會五項生計資本進(jìn)行識別和賦能機制設(shè)計，以促進(jìn)電商賦能農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，實現(xiàn)其安穩(wěn)致富的可持續(xù)生計，助力鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電子商務(wù);農(nóng)戶;鄉(xiāng)村振興;生計資本;可持續(xù)生計

[中圖分類號]F320

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）08-0087-04

Abstract：Industrial prosperity is the key to rural revitalization. Rural e-commerce has become an important starting point for rural revitalization strategy. Based on the practice of Ningbo Taobao Village， combined with the framework of sustainable livelihood analysis， from the perspective of asset construction， the identification and empowerment mechanism of the five subsistence capitals of e-commerce farmers natural， material， financial， human and social are designed to promote electricity. The business can make the farmers production and life， realize their sustainable livelihood， and help the rural revitalization.

Keywords：Rural E-Commerce; Rural Households; Rural Revitalization; Livelihood Capital; Sustainable Livelihood

一、引言

2017年，習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！?2019年4月，浙江省發(fā)布《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，全面創(chuàng)造農(nóng)民美好生活等重點工作。產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，培育農(nóng)村三產(chǎn)融合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是產(chǎn)業(yè)興旺的主抓手，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手之一。

長久以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的對接不順暢是農(nóng)村市場的主要問題，農(nóng)村電子商務(wù)可以較好實現(xiàn)小農(nóng)戶與市場的銜接，在此過程中，農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮是共建共享鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。為此，電子商務(wù)如何賦能農(nóng)戶實現(xiàn)安穩(wěn)致富、助力鄉(xiāng)村振興、進(jìn)行創(chuàng)新機制設(shè)計，就成為研究的關(guān)鍵問題。

二、寧波淘寶村發(fā)展概況

鄉(xiāng)村振興的動因和目標(biāo)是提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)安穩(wěn)致富。淘寶村本質(zhì)上是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。電商農(nóng)戶作為農(nóng)村社會淘寶村中最小的生計單位，其生計變遷成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)興旺的重要體現(xiàn)。本研究以淘寶村中的電商農(nóng)戶為主要研究對象，以農(nóng)戶生計為中心，進(jìn)行電商賦能農(nóng)戶的創(chuàng)新機制設(shè)計，實現(xiàn)電商農(nóng)戶可持續(xù)生計，助力鄉(xiāng)村振興。

截至2018年，我國淘寶村數(shù)量持續(xù)快速增長，廣泛分布在24個省市區(qū)。作為中國電子商務(wù)發(fā)祥地之一，近年來浙江省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展尤為迅速。2018年浙江省淘寶村數(shù)量達(dá)到1172個，位居全國第一，全國十大淘寶村集群中有6個在浙江省。阿里研究院2018年《中國淘寶村研究報告》顯示，2018年，全國十大集群淘寶村中，浙江省內(nèi)淘寶村達(dá)到537個，分布在寧波的淘寶村達(dá)到131個，主要分布在慈溪市、余姚市、寧?？h、海曙區(qū)、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)等地，見表1。

三、電商賦能農(nóng)戶生計基本分析框架

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭作坊式農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社以及龍頭企業(yè)。目前，直接開展網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)戶仍屬于少數(shù)，銷售農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭多為零散農(nóng)戶。農(nóng)村電子商務(wù)只有真正賦能農(nóng)戶，切實提高農(nóng)民個體與家庭收入，實現(xiàn)可持續(xù)生計，才能從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

以農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈前端農(nóng)戶即淘寶村中經(jīng)營電商的農(nóng)戶為主要機制設(shè)計對象，基本思路如下：以英國海外發(fā)展部（DFID）提出的可持續(xù)生計分析方法（如圖1）為基本設(shè)計框架，從資產(chǎn)建設(shè)的角度出發(fā)，將電商農(nóng)戶置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)背景下，以個體自然、物質(zhì)、金融、人力和社會五項生計資本為核心，研究五項資本如何變化及組合，在個體能力及外部政策、制度與程序的影響下，形成電商農(nóng)戶不同的生計結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，對電商賦能農(nóng)戶進(jìn)行路徑及機制設(shè)計。電商農(nóng)戶的生計資本是指在未來一段時間內(nèi)，能夠為其生產(chǎn)經(jīng)營及社會活動創(chuàng)造價值保證其生計的價值，五大生計資本有其特有的物質(zhì)存在和表現(xiàn)形態(tài)，是實現(xiàn)電商農(nóng)戶安穩(wěn)致富的關(guān)鍵因素。

（一）電商農(nóng)戶生計自然資本（NC）

在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，淘寶村中的農(nóng)戶主要分為兩類，一類為供應(yīng)鏈前端農(nóng)戶，指開設(shè)網(wǎng)店直接從事電商行業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的農(nóng)戶，一類是供應(yīng)鏈后端農(nóng)戶，指不直接經(jīng)營電商行業(yè)但為電商網(wǎng)絡(luò)銷售提供農(nóng)產(chǎn)品貨源的零散農(nóng)戶。以上兩類農(nóng)戶是本研究中進(jìn)行機制設(shè)計的電商農(nóng)戶的統(tǒng)稱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，淘寶村的主營產(chǎn)品一般為農(nóng)副初級產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。如淘寶村發(fā)展中遂昌模式中的農(nóng)產(chǎn)品、沭陽模式中的花木產(chǎn)品、沙集模式中的木質(zhì)家具產(chǎn)品等。這些初級產(chǎn)品及加工品為電商農(nóng)戶的生計創(chuàng)造價值。電商農(nóng)戶的自然資本存在形態(tài)是指能為其生產(chǎn)生活創(chuàng)造價值的自然資源和生態(tài)環(huán)境服務(wù)的總稱。因此，可將電商農(nóng)戶的自然資本分為兩類，一類為有形自然資本如農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品所依賴的特定土地資源、農(nóng)產(chǎn)品資源，一類為無形自然資本如氣候資源。

（二）電商農(nóng)戶生計金融資本（FC）

電商農(nóng)戶的金融資本存在形態(tài)是指能夠維持電商農(nóng)戶正常生產(chǎn)生活活動的金融資源?？傮w來說，電商農(nóng)戶的金融資本主要來自于其儲蓄、貸款、債券、股利分紅、商業(yè)性保險等金融衍生工具以及電商農(nóng)戶收入、政府救助補貼、社會保障收入、借款等。長久以來農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)存在諸多不便，其金融資本資源獲得渠道和途徑非常有限，這從根本上增加了農(nóng)村電商的發(fā)展難度。

（三）電商農(nóng)戶生計物質(zhì)資本（PC）

電商農(nóng)戶的物質(zhì)資本存在形態(tài)因其從事行業(yè)的不同而有所不同，是指維持電商農(nóng)戶基本生計水平的物質(zhì)性資源，可分為公共和私人物質(zhì)資本資源兩類。電商農(nóng)戶的公共物質(zhì)資本資源包括電商行業(yè)相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施，如淘寶村中的交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施，公共網(wǎng)絡(luò)平臺及設(shè)施，行業(yè)生產(chǎn)基地等;電商農(nóng)戶的私人物質(zhì)資本包括以家庭為單位的電商經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，如電腦及經(jīng)營相關(guān)配件、廠房、住房和倉庫、交通工具等。公共物質(zhì)資本資源為私人物質(zhì)資本資源的積累提供前期基礎(chǔ)。

（四）電商農(nóng)戶生計人力資本（HC）

電商農(nóng)戶的生計人力資本資源是指能夠為其帶來價值以維持生產(chǎn)生活水平的農(nóng)戶體力和智力資源總和。按照電商農(nóng)戶人力資本資源的獲得途徑可分為兩類：無償獲得型和有償獲得型。無償獲得型是指自然賜予型人力資本資源，如電商農(nóng)戶的年齡、健康狀況等體力水平存在形式。有償獲得型指電商農(nóng)戶個體或家庭需要支付相應(yīng)經(jīng)濟(jì)成本方可獲得的人力資本積累，如專業(yè)電商理論與運營技能教育、培訓(xùn)、人情往來成本等。

（五）電商農(nóng)戶生計社會資本（SC）

電商農(nóng)戶的生計社會資本資源是指能夠帶來價值增值以維持其生計目標(biāo)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，包括電商農(nóng)戶以家庭為單位跟個體和與社會組織的關(guān)系資源。個體社會關(guān)系主要指電商農(nóng)戶與家人、朋友、其他電商從業(yè)者的關(guān)系，社會組織關(guān)系主要指企業(yè)組織、政府組織及非政府組織等的關(guān)系。根據(jù)關(guān)系資源的強弱，社會資本關(guān)系可分為強關(guān)系與弱關(guān)系，為電商農(nóng)戶帶來的社會資本價值也因關(guān)系強弱程度不同而不同。

四、鄉(xiāng)村振興背景下電商賦能農(nóng)戶創(chuàng)新機制

鄉(xiāng)村振興背景下電商賦能農(nóng)戶的基本原則是以農(nóng)戶作為電商經(jīng)營的主體，以農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品為主營產(chǎn)品，以集群農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要手段，實現(xiàn)電商農(nóng)戶的五項生計資本價值的積累增值，即電商農(nóng)戶安穩(wěn)致富的機制設(shè)計。

（一）自然資本賦能電商農(nóng)戶

1.探索宅基地三權(quán)分置，盤活自然資本價值

土地是電商農(nóng)戶賴以生產(chǎn)與生活的最為典型的自然資本形態(tài)。鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)通過農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革措施的推進(jìn)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，深化農(nóng)村土地制度改革，從根本上盤活電商農(nóng)戶的自然資本價值，為農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營注入根本動力。

2.通過頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)自然資本可持續(xù)增值

政府應(yīng)遵循鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略要求，建立健全城鄉(xiāng)融合機制，對于適宜發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對于不適宜開展電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)加強線下優(yōu)化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并加強其品牌建設(shè)。在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，實現(xiàn)電商農(nóng)戶自然資本的可持續(xù)增值。

（二）物質(zhì)資本賦能電商農(nóng)戶

1.完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提供物質(zhì)資本增值基礎(chǔ)

電商農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動多以戶、村為單位，而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村電子商務(wù)得以順利完成的基本公共物質(zhì)資本保障。在現(xiàn)行農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)與交通是電商農(nóng)戶發(fā)展的兩大制約因素，也是農(nóng)戶享受電子商務(wù)公共產(chǎn)品供給和公共政策紅利的前提。

2.優(yōu)化個體物質(zhì)資本建設(shè)，實現(xiàn)物質(zhì)資本增值

對于已經(jīng)從事電商行業(yè)的農(nóng)戶，應(yīng)充分利用個體物質(zhì)資本進(jìn)行規(guī)?；鲋?，同時結(jié)合相關(guān)制度政策進(jìn)行創(chuàng)新或轉(zhuǎn)型。這對于農(nóng)戶自身要求較高，應(yīng)重點引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)能人、電商帶頭人等群體。

（三）金融資本賦能電商農(nóng)戶

當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)的主要融資渠道是銀行貸款，但銀行網(wǎng)點主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定程度上降低了對電商農(nóng)戶資金的支持力度。因此，應(yīng)推進(jìn)出臺信貸優(yōu)惠政策及制度，給予電商農(nóng)戶政策優(yōu)惠支持。在此基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)設(shè)立電商助農(nóng)專項資金，加大電商相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，提高電商農(nóng)戶金融資本積累。

（四）人力資本賦能電商農(nóng)戶

1.加強無償型人力資本建設(shè)，集聚電商農(nóng)戶人力資本存量

電商農(nóng)戶無償型人力資本主要來源于從事電商農(nóng)戶的個體體力、知識、技能，可通過以下兩種途徑：一是政府通過相關(guān)政策進(jìn)行人才引進(jìn)，增加招商優(yōu)惠，吸引商家入駐;二是增加農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳和人員培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參與電子商務(wù)經(jīng)營活動。

2.優(yōu)化有償型人力資本建設(shè)，增加電商農(nóng)戶人力資本增量

電商農(nóng)戶的有償型人力資本建設(shè)，需面向農(nóng)戶組織高質(zhì)量的電商培訓(xùn)，重點培育和孵化有創(chuàng)業(yè)和電商從業(yè)經(jīng)驗的帶頭人群體，同時建立社交平臺和社群交流群，增加電商農(nóng)戶個體之間、個體電商農(nóng)戶和電商平臺、電商協(xié)會組織間的交流與合作。

五、社會資本賦能農(nóng)戶

（一）維護(hù)個人社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，集聚電商農(nóng)戶社會資本價值

基于最基本的個體家人、朋友、同行從業(yè)者的個體社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，電商農(nóng)戶應(yīng)重視社會資本投資，充分利用村干部、大學(xué)生村官等人群關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重點關(guān)注與農(nóng)村電商經(jīng)營與管理相關(guān)的、受教育程度較高的電商從業(yè)者的交流。一方面，可吸引想從事而未從事的人員加入到農(nóng)村電商隊伍;另一方面，基于個體社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也可集聚優(yōu)質(zhì)網(wǎng)商間的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）優(yōu)化組織社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，提高社會資本轉(zhuǎn)化率

電商農(nóng)戶與企業(yè)組織、政府組織及非政府組織等的關(guān)系強弱與其社會資本價值高低關(guān)系密切。應(yīng)在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)增加規(guī)模較大電商企業(yè)或平臺的宣傳與培訓(xùn)，政府可以多渠道推介電商經(jīng)營成功案例，建立電商農(nóng)戶與政府、非政府組織交流與互動的線上、線下平臺。

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（責(zé)任編輯：郭麗春?劉茜）