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    事業(yè)單位內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對(duì)

    2019-11-22 09:34:41古遠(yuǎn)秀
    市場(chǎng)觀察 2019年9期
    關(guān)鍵詞:薄弱環(huán)節(jié)內(nèi)控管理事業(yè)單位

    古遠(yuǎn)秀

    摘要:本文從事業(yè)單位內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)展開分析,并以此為依據(jù),提出建立完善的內(nèi)部控制體系、提高預(yù)算估算的準(zhǔn)確性、構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、規(guī)范化內(nèi)控工作流程、強(qiáng)化監(jiān)督工作,完善事業(yè)單位內(nèi)部管控長(zhǎng)效機(jī)制的有效應(yīng)對(duì)措施,旨在事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中,建立完善的內(nèi)部控制管理制度,進(jìn)而促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內(nèi)控管理;薄弱環(huán)節(jié);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

    目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定的影響。因此,事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中,務(wù)必要強(qiáng)化內(nèi)部控制工作,相關(guān)的工作人員要明確強(qiáng)化內(nèi)部控制管理的重要性,結(jié)合內(nèi)部的實(shí)際情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),利用有效的解決措施,進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督管理工作,不斷規(guī)范化工作流程,推動(dòng)事業(yè)單位的建設(shè)需求,還能夠保證資金的安全。因此,科學(xué)化的內(nèi)控管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

    1.事業(yè)單位內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)

    1.1內(nèi)控管理制度不完善

    在事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展過程中,內(nèi)控管理占據(jù)著重要的地位,但就實(shí)際情況進(jìn)行分析,存在內(nèi)控制度無法落實(shí)的現(xiàn)象,首先,事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致了內(nèi)部制度的協(xié)調(diào)性缺失。其次,要想在實(shí)際的管理過程中 落實(shí)內(nèi)控管理工作,就要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位各個(gè)部門之間的協(xié)作與溝通。但是在實(shí)際的管理過程中,工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高,部門之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象,進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成一定的影響。

    1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與執(zhí)行力不足

    事業(yè)單位在是實(shí)際的發(fā)展過程中更加注重?cái)U(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,對(duì)于資金的投入量較大。各項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)估工作也沒有落實(shí)到實(shí)處。在構(gòu)建內(nèi)部管理機(jī)制的過程中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也沒有落實(shí)到實(shí)處。另外,事業(yè)單位的自我約束觀念較差,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠完善,對(duì)事業(yè)單位的資金、財(cái)務(wù)等方面造成直接影響。

    1.3內(nèi)控管理工作監(jiān)督?jīng)]有有效落實(shí)

    在實(shí)際的內(nèi)控管理過程中,事業(yè)單位普遍存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象,對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題沒有及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)層,進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作停滯不前,出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象,各個(gè)部門無法真正了解內(nèi)控管理的實(shí)際執(zhí)行情況,信息的準(zhǔn)確性無法保證,各個(gè)部門僅僅依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)于內(nèi)控管理情況進(jìn)行了解,由于執(zhí)行力度不強(qiáng)導(dǎo)致虛假信息的出現(xiàn),不利于事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    2.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的有效措施

    2.1建立完善的內(nèi)部控制體系

    事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中,要想從根本上提高內(nèi)部控制效率,就要從建立完善的內(nèi)部控制體系入手,結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況,進(jìn)一步明確內(nèi)控管理結(jié)構(gòu)分工。通過合理有效的內(nèi)部控制管理制度,進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。另外,還能夠從根本上解決事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金問題,通過有效的解決措施進(jìn)一步開展財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合與分析工作,能夠從分析的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題的因素,并作出相應(yīng)的優(yōu)化措施,利用合理的解決方式,推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)控工作的順利運(yùn)行。與此同時(shí),事業(yè)單位在強(qiáng)化內(nèi)部控制管理的過程中,要保證內(nèi)控工作的透明化,將工作任務(wù)合理的劃分給工作人員,使相關(guān)的工作人員能夠明確自身的基本職責(zé),通過設(shè)立責(zé)任制的方式,能夠在問題發(fā)生時(shí)及時(shí)找到負(fù)責(zé)的人員,通過從源頭進(jìn)行處理,降低因人為失誤給單位造成的損失。事業(yè)單位針對(duì)于資金的支出與收入可以實(shí)行登記制度,使相關(guān)的財(cái)務(wù)人員能夠直觀的了解資金狀況,為內(nèi)控管理工作提供相應(yīng)的依據(jù)[1]。

    2.2提高預(yù)算估算的準(zhǔn)確性

    在事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展過程中,要想從根本上提高預(yù)算的準(zhǔn)確性,就要不斷規(guī)范化預(yù)算編制的工作,還要明確實(shí)際的預(yù)算時(shí)間,要根據(jù)年度預(yù)算的實(shí)際情況,將預(yù)算編制的計(jì)劃及時(shí)下發(fā)到下屬單位中,若在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過程中,出現(xiàn)預(yù)算需要調(diào)整的情況,就需要遵循相關(guān)的工作流程,及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。另外,事業(yè)單位要遵循我國(guó)的基本法律法規(guī),根據(jù)科學(xué)化的計(jì)劃,從根本上提高預(yù)算執(zhí)行效率。并且,在實(shí)際的執(zhí)行過程中,要遵循單位的基本規(guī)定,進(jìn)一步明確資金的支出范圍,保證項(xiàng)目支出資金在單位可控制的范圍內(nèi),并進(jìn)行合理的使用,保證能夠做到專款專用,若項(xiàng)目中途需要調(diào)整,就需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,進(jìn)行報(bào)批,進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    2.3構(gòu)建健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

    事業(yè)單位在實(shí)際的管理中,要想將資金管理落實(shí)到實(shí)處,就要在單位內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,針對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分析,事業(yè)單位要展開相應(yīng)的評(píng)估與監(jiān)督工作,從根本上避免事業(yè)單位可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí),要進(jìn)一步構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,在單位內(nèi)部設(shè)立預(yù)警界限。將風(fēng)險(xiǎn)防范工作做在事前,注重事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中的延伸管理及事后的控制工作。通過這種方式給予相關(guān)的管理人員風(fēng)險(xiǎn)提示,能夠在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí),及時(shí)作出有效的解決措施,進(jìn)而避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。

    2.4規(guī)范化內(nèi)控工作流程

    在事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展過程中,合理的運(yùn)用內(nèi)控管理工作,能夠使相關(guān)的管理人員直觀的了解到單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況,但是在實(shí)際的發(fā)展過程中,務(wù)必要規(guī)范化內(nèi)控工作流程,針對(duì)于整個(gè)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)注,利用有效的解決措施,有效避免風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。另外,還能夠使事業(yè)單位的管理層能夠從整個(gè)流程中發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題,并進(jìn)行及時(shí)解決。內(nèi)控管理方式與傳統(tǒng)的管理方式相比,更加具有合理性,為財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性提供了有力的依據(jù)。因此,在事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化內(nèi)部控制管理工作,能夠有效的提高人力資源利用效率,進(jìn)而從根本上減少人力資源的浪費(fèi)。最后,合理的內(nèi)控管理工作能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的工作效率提供相應(yīng)的保障,還能夠?qū)?huì)計(jì)審核監(jiān)督管理的作用發(fā)揮到最大化,避免違法亂紀(jì)、徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生,保證事業(yè)單位內(nèi)部的資金安全性[3]。

    2.5強(qiáng)化監(jiān)督工作,完善事業(yè)單位內(nèi)部管控長(zhǎng)效機(jī)制

    事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中,財(cái)政資金在一定程度上歸屬于社會(huì)大眾。因此,事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制管理的過程中,不僅僅要接受單位內(nèi)部及政府部門的監(jiān)督,還要經(jīng)過社會(huì)各個(gè)基層的監(jiān)督,利用有效的監(jiān)督措施,進(jìn)一步保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督管理。①事業(yè)單位的全體人員都需要參與到內(nèi)部控制管理的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制中,在內(nèi)部設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu),保證審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與剛性,由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行直接管控,進(jìn)而增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作的高效性。②構(gòu)建問責(zé)價(jià)值,對(duì)于事業(yè)單位違法內(nèi)部控制要求的員工給予相應(yīng)的懲罰,相反對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),進(jìn)而激發(fā)員工的工作積極性,為事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)作出相應(yīng)的共享。③嚴(yán)格遵循國(guó)家的基本規(guī)定,進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任落實(shí)的制度建設(shè)。④強(qiáng)化事業(yè)單位的信息化建設(shè),在內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的管控平臺(tái),對(duì)于整個(gè)管理流程進(jìn)行監(jiān)督,加快信息的傳遞速度,進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部管控的執(zhí)行力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素,為事業(yè)單位創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展[4]。

    結(jié)束語:綜上所述,事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理的重要性,相關(guān)的工作人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過程中的薄弱環(huán)節(jié)。能夠積極的應(yīng)對(duì)發(fā)展中的不足,逐步完善內(nèi)部的控制管理體系,還能夠在一定程度上提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此,各個(gè)部門的管理人員要在建立內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上,不斷強(qiáng)化執(zhí)行力度,保證內(nèi)部控制工作的可操作性,逐漸規(guī)范化事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程,進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李秀平.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性與優(yōu)化策略探究[J].中國(guó)市場(chǎng),2019(08):182-183.

    [2]孫桂芹.試論事業(yè)單位的內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(05):238+240.

    [3]賴偉平,韋佩瓊.事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)[J].納稅,2019,13(03):109-110.

    [4]張旭蕾.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度及管理分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2019(04):142-143.

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