擴(kuò)招后大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量增長對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響

何昱 李夢祎

摘?要：通過計(jì)算城市技術(shù)復(fù)雜度指標(biāo)，利用2003-2013年286個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，考量擴(kuò)招帶來的高校畢業(yè)生人數(shù)增長對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響，結(jié)果顯示：擴(kuò)招后高校畢業(yè)生人數(shù)增長對城市產(chǎn)業(yè)升級整體上有促進(jìn)作用，這種促進(jìn)作用在不同規(guī)模的城市具有顯著差異。在中等規(guī)模城市的產(chǎn)業(yè)升級過程中，大學(xué)生吸收技術(shù)和創(chuàng)新能力需要通過更多的外商投資和更高的市場化程度實(shí)現(xiàn)。而對于大型城市，提高專業(yè)化程度是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心，更有利于發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)技能優(yōu)勢。此外，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要推力。地方政府應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大開放，吸引外資，推動市場化和專業(yè)化分工，有效發(fā)揮大學(xué)生在推動城市產(chǎn)業(yè)升級方面作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)擴(kuò)招;人力資本;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

中圖分類號：F207????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-7217（2019）05-0102-11

一、引?言

1998年底，為了利用教育消費(fèi)拉動內(nèi)需，緩解當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力，以及提高勞動者素質(zhì)迎接未來知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)[1]，教育部制定并實(shí)施了《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，我國開始進(jìn)入大學(xué)擴(kuò)招時(shí)期。經(jīng)過近20年的發(fā)展，大學(xué)教育已經(jīng)從精英教育階段步入大眾普及階段。普通高校畢業(yè)生人數(shù)從1999年的85萬增長到2016年的704萬（其中2002-2008年是畢業(yè)生數(shù)量增長最快的時(shí)期，從134萬人猛增到512萬人，六年間擴(kuò)大近四倍），同期全國勞動就業(yè)人口中擁有大專以上文化程度的比例也迅速從1999年的4.6%上升到2016年的19.4%（見圖1）。

史無前例的大學(xué)擴(kuò)招速度，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，難免產(chǎn)生一些問題。例如教育資源不足情況下，盲目增加大學(xué)的數(shù)量影響了教育質(zhì)量[2];擴(kuò)張導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)投入和專職教師數(shù)量跟不上招生的增長，學(xué)校教學(xué)與改革開放過程中日新月異的社會需求變化之間出現(xiàn)鴻溝，新畢業(yè)大學(xué)生的工作能力難以達(dá)到技術(shù)崗位的實(shí)際要求[3];這種實(shí)際工作能力的下降，造成新畢業(yè)大學(xué)生失業(yè)率顯著上升[4]（2008-2017年，我國新畢業(yè)大學(xué)生半年后的失業(yè)率在8%～13%之間[5]）;大學(xué)生數(shù)量的增加還壓縮了高等教育的回報(bào)，導(dǎo)致勞動力市場上高學(xué)歷者對低學(xué)歷者的替代[6];每年過多的勞動供給甚至使大學(xué)生最初幾年的平均工資與城市農(nóng)民工工資產(chǎn)生一定程度的趨同[7]。

盡管如此，大學(xué)教育作為人力資本形成的重要形式，大學(xué)擴(kuò)招政策使更多人有機(jī)會接受高等教育，由此帶來高素質(zhì)勞動者人數(shù)的增長，毫無疑問為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了重要的人力資本基礎(chǔ)[8，9]。目前，從人力資本角度，不管是利用省級層面數(shù)據(jù)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的研究，還是利用微觀企業(yè)層面的數(shù)據(jù)分析不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究，都為以上論斷提供了支持。比如張文武和梁琦 （2011）利用中國1990年、2000年和2007年的普查數(shù)據(jù)計(jì)算了我國省級層面的勞動集中度，以此解釋產(chǎn)業(yè)空間變化，發(fā)現(xiàn)人力資本是產(chǎn)業(yè)集聚形成的重要因素[10]。張國強(qiáng)等 （2011）以1978-2008年中國省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從國家和區(qū)域?qū)用婵疾烊肆Y本及其結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響;發(fā)現(xiàn)人力資本對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有顯著促進(jìn)作用，在中西部地區(qū)的效應(yīng)不夠明顯[8]。董福榮和李萍 （2009）根據(jù)廣東省改革開放以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本狀況發(fā)現(xiàn)，人力資本增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈較強(qiáng)的正相關(guān)[11]。有學(xué)者利用微觀企業(yè)層面數(shù)據(jù)，把人力資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用在企業(yè)組織運(yùn)營的方式轉(zhuǎn)變中呈現(xiàn)出來。Che和Zhang （2017）使用1998-2007年私人制造業(yè)公司的面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法（DID），比較了大學(xué)擴(kuò)招前后的人力資本密集型行業(yè)的企業(yè)與非人力資本密集型行業(yè)的企業(yè)的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)人力資本密集型的行業(yè)，由于采用先進(jìn)的進(jìn)口中間品，較多的研發(fā)投入和持續(xù)的資本深化，在大學(xué)擴(kuò)招后吸引了更多的技術(shù)勞動力，從而獲得了較多的全要素生產(chǎn)率提升[9]。毛其淋（2019）采用同樣的方法評估了人力資本對中國加工貿(mào)易企業(yè)升級的影響，也得到類似的結(jié)論：人力資本擴(kuò)張促使企業(yè)加大研發(fā)投入和在職培訓(xùn)的力度，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)口使用更多種類和更高質(zhì)量的中間投入品;促使加工貿(mào)易行業(yè)的企業(yè)組織方式從來料加工向進(jìn)料加工轉(zhuǎn)變，提高了生產(chǎn)效率和出口的國內(nèi)附加值，提升了企業(yè)創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級[12]。

基于大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量增加帶來人力資本增長這一基本論斷，將研究進(jìn)一步深入到以不同城市為代表的地區(qū)層面，考察新增大學(xué)生對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級是否具有促進(jìn)作用，以及如何發(fā)生作用。雖然早期開放政策及沿海地理優(yōu)勢形成的路徑依賴造成了我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，但我們發(fā)現(xiàn)擴(kuò)招前后的高等教育機(jī)構(gòu)在地域上的分布卻一直比較均勻。例如2016年我國普通高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量排名前15的省份中，就有7個(gè)是中西部省份;在1999年，這一數(shù)字是8個(gè)。我們還發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)招后的地區(qū)性高等教育發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定程度的正相關(guān)，即高等教育機(jī)構(gòu)及其畢業(yè)生數(shù)量越多的省份，其經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)在全國的排名往往也越高;這一關(guān)系在大學(xué)擴(kuò)招前的1999年并不明顯（見表1）。

建立新大學(xué)帶來的校區(qū)建設(shè)和教職工及學(xué)生的直接消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需和地區(qū)GDP增長的短期推力，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)升級有長遠(yuǎn)影響的是畢業(yè)后留在本地區(qū)的高等教育人群，這種通過增加人力資本的長期正面影響甚至?xí)绯龅脚R近的地區(qū)[13]。利用好各地區(qū)的人力資源，特別是該地區(qū)較豐富的新畢業(yè)大學(xué)生資源，可能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級、縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距的有效途徑。我們正是以此為重心，研究大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量增加對城市產(chǎn)業(yè)升級的影響。本文采用城市技術(shù)復(fù)雜度作為城市產(chǎn)業(yè)升級的指標(biāo)。城市技術(shù)復(fù)雜度是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加權(quán)的城市層面指標(biāo)，與基于產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)升級衡量指標(biāo)有所不同。城市技術(shù)復(fù)雜度指標(biāo)不只反映每個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的變化，更反映到城市內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)，生產(chǎn)要素和各種資源在城市內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的配置。利用城市技術(shù)復(fù)雜度指標(biāo)做分析，比基于區(qū)域和省份層面的其他產(chǎn)業(yè)升級指標(biāo)衡量更細(xì)致，更能反映城市本身的特點(diǎn)。分析方法上，我們基于2003-2013年遍布31個(gè)省份共286個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，利用交叉項(xiàng)方法，分解大學(xué)生數(shù)量增加對城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的影響路徑，分析其對不同城市區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的影響差異。分析差異成因，提出有效利用新增大學(xué)生人力資源實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級的建議。

二、機(jī)制分析與理論假設(shè)

基于勞動力市場不完全分割性，即所有地區(qū)新畢業(yè)的大學(xué)生多數(shù)在其就讀大學(xué)所屬的城市就業(yè)（雖然該假設(shè)得到一些調(diào)查的支持，例如北京大學(xué)（2011）[14];但具有較大的局限性，特別是對于東部沿海發(fā)達(dá)城市，其大學(xué)生的主要來源是全國各地流入的新畢業(yè)大學(xué)生，而不局限于本地高校（該假設(shè)對后面的計(jì)量結(jié)果可能產(chǎn)生一定影響）。人力資本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用已經(jīng)得到普遍驗(yàn)證。新增大學(xué)生通過滿足人力資本基本需求、增強(qiáng)技術(shù)吸收能力、提高技術(shù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)升級等四個(gè)方面影響當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（一）滿足人力資本的基本需求

產(chǎn)業(yè)由低端向高端升級過程中對所雇傭勞動力的技能要求越來越高。受過高等教育的大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)到一部分高端產(chǎn)業(yè)所需的勞動技能，畢業(yè)生數(shù)量的增加正好滿足了產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)勞動力的基本需求，為產(chǎn)業(yè)從低端向中高端發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一個(gè)動態(tài)過程，其本質(zhì)是生產(chǎn)要素的重新配置。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)凝聚了大量高素質(zhì)人才以后，其資本回報(bào)率會大幅度增加，從而吸引更多的投資。資源流向人才聚集的產(chǎn)業(yè)，從而改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)，決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的速度、方向和效果[15]。

假設(shè)1?大學(xué)擴(kuò)招政策帶來的高素質(zhì)勞動力供給增加滿足了城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級對人力資本的基本需求。一個(gè)地區(qū)擁有的大學(xué)畢業(yè)生越多，其產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)就越好。

（二）增強(qiáng)技術(shù)吸收能力

產(chǎn)業(yè)升級的特征是采用先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)出更高端的產(chǎn)品。先進(jìn)的技術(shù)必須有相應(yīng)的高素質(zhì)勞動者與之匹配才能發(fā)揮作用[16，17]，而高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長奇跡”的關(guān)鍵[18]。多年的教育和學(xué)習(xí)使大學(xué)生相對其他層次的勞動者具備更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級需要企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、采用新技術(shù)時(shí)，大學(xué)生能較快掌握這種新技術(shù)，使相關(guān)部門生產(chǎn)要素重新配置的阻力變小。不僅物質(zhì)資本能得到有效利用，勞動生產(chǎn)率也得以進(jìn)一步提高。

在實(shí)現(xiàn)吸收先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，城市的對外開放（貿(mào)易）水平、外商直接投資額（FDI）等因素會對其效果產(chǎn)生影響。一個(gè)地區(qū)的開放水平越高，其與世界的貨物/服務(wù)貿(mào)易和科學(xué)文化交流就越頻繁，大學(xué)畢業(yè)生能夠不斷更新認(rèn)知，有利于提升企業(yè)技術(shù)水平[19]。地區(qū)獲得的FDI越多，附帶的世界前沿技術(shù)就越多，大學(xué)畢業(yè)生在企業(yè)內(nèi)能獲得更多接觸和學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會，提高FDI所帶來的技術(shù)外溢效果[20]，從而推動城市產(chǎn)業(yè)升級。

假設(shè)2?大學(xué)擴(kuò)招政策有助于該地區(qū)吸收先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，效果受到城市對外開放水平和FDI等因素的影響。

（三）提高創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的源動力。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低、升級緩慢的背后是技術(shù)水平低、進(jìn)步緩慢;根本原因是勞動力絕對數(shù)量大，但相對素質(zhì)較差[21]。大學(xué)擴(kuò)招帶來的高素質(zhì)勞動者數(shù)量的增長，不是簡單數(shù)量累加，而是存在“干中學(xué)”和知識外溢[22]。受過高等教育的人群在接觸和學(xué)習(xí)到先進(jìn)技術(shù)之后，會在實(shí)踐中結(jié)合中國的實(shí)際情況萌發(fā)新的想法，創(chuàng)造更適合市場的新技術(shù)和新理念。這種創(chuàng)新會隨著大學(xué)生的聚集和增多變得愈加頻繁，而中國廣大的市場為這種創(chuàng)新提供了絕佳的試驗(yàn)場。企業(yè)家和企業(yè)工人的人力資本水平越高，企業(yè)越有可能擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)行創(chuàng)新[23]。陳林和夏?。?015）基于準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)與雙重差分法的研究框架，分析1998-2011年29個(gè)內(nèi)地省份的大學(xué)擴(kuò)招與省內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系，驗(yàn)證了我國高校擴(kuò)招對地區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新總產(chǎn)出有正向作用[24]。我國珠三角地區(qū)技術(shù)進(jìn)步緩慢，恰恰是因?yàn)橄萑搿暗腿肆Y本—低技術(shù)”的均衡[25]。

地區(qū)的R&D投入、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度和市場化水平可能對大學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新效率有影響，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)升級。R&D投入較多的地區(qū)為大學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新提供更好的資金環(huán)境。專業(yè)化是城市增長的重要因素[26]，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化高的城市通過知識溢出效應(yīng)、智力集聚效應(yīng)來提高研發(fā)效率，推動產(chǎn)業(yè)升級。市場化水平反映了政府對當(dāng)?shù)厥袌龅母深A(yù)程度;干預(yù)程度越大，企業(yè)和個(gè)人就越缺乏創(chuàng)新的激勵，不利于城市產(chǎn)業(yè)升級。

假設(shè)3?大學(xué)擴(kuò)招政策有助于該地區(qū)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。效果受到該地區(qū)的R&D投入、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度和市場化水平的影響。

（四）促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相匹配[27]。一個(gè)地區(qū)對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求受該地區(qū)消費(fèi)者層次的影響。消費(fèi)者受教育程度越高，勞動生產(chǎn)率越高，從而獲得更高的收入。Echevaria （1997）、Foelmi和Zweimuler（2002）等證明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，不同產(chǎn)品的邊際效用并非按同等比例變化。勞動者個(gè)人的收入水平提高會導(dǎo)致各種產(chǎn)品的需求收入彈性出現(xiàn)變化，推動消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到相應(yīng)的提升，從生存型消費(fèi)向享受型消費(fèi)演變，從日常消費(fèi)品向耐用消費(fèi)品演變，恩格爾系數(shù)不斷降低[28]。本地產(chǎn)品需求的變化引起城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，整個(gè)城市產(chǎn)品生產(chǎn)趨向耐用化、高質(zhì)化與高附加值。在產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)的演變中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級[29]。

這種地區(qū)性的需求結(jié)構(gòu)升級直接拉動了本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。值得注意的是，隨著產(chǎn)品市場一體化在國際和國內(nèi)的推進(jìn)，部分加工貿(mào)易型城市基于本地區(qū)的需求拉動效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)升級的影響可能越來越弱，因?yàn)樗鼈兠鎸Φ氖且粋€(gè)大得多的國際/國內(nèi)統(tǒng)一市場。

假設(shè)4?大學(xué)擴(kuò)招政策可能帶來地區(qū)性消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級，從而拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。

三、模型與數(shù)據(jù)說明

（一）計(jì)量模型設(shè)置

首先，估計(jì)如下基礎(chǔ)方程探究新增大學(xué)生對城市產(chǎn)業(yè)升級的影響：

其中，Soplic，t為t年c城市技術(shù)復(fù)雜度指標(biāo)，用來衡量城市層面的產(chǎn)業(yè)升級水平。grac，t為t年c城市普通高校大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量。δt為一整套年度固定效應(yīng)，用于控制影響所有城市的全國經(jīng)濟(jì)沖擊或政策變化，如貨幣政策等。μc為一整套的城市固定效應(yīng)，用于控制城市特有的不隨時(shí)間改變的因素，如地理位置、自然資源等。α和εc，t分別為模型的截距項(xiàng)和殘差項(xiàng)。CHc，t為機(jī)制分析中提到的新增的大學(xué)生影響城市產(chǎn)業(yè)升級的渠道或輔助性因素，包括區(qū)域開放程度、FDI、R&D投入、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度、市場化水平和城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。Xc，t為控制變量，采用已有文獻(xiàn)中證明可能影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素，如城市常住人口、固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施[30-32]等。

在控制觀察期內(nèi)一系列其他變量的影響后，若β值顯著為正，則說明大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增加對城市產(chǎn)業(yè)升級有促進(jìn)作用;反之，若β值不顯著或?yàn)樨?fù)，則可能說明大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增加對城市產(chǎn)業(yè)升級沒有產(chǎn)生預(yù)估的影響，模型設(shè)置或者理論假設(shè)出現(xiàn)問題。

進(jìn)一步，在影響機(jī)制的驗(yàn)證上，運(yùn)用交叉項(xiàng)方法分析大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的增加影響城市產(chǎn)業(yè)升級的渠道因素。通過估計(jì)如下方程，探究大學(xué)擴(kuò)招對城市產(chǎn)業(yè)升級的影響機(jī)制：

其中，核心解釋變量為交叉項(xiàng)[ln（gra）c，t]×CHc，t。CHc，t代表不同的影響渠道。技術(shù)吸收機(jī)制包括對外貿(mào)易水平和FDI兩個(gè)變量;技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制包括R&D投入、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度和市場化水平三個(gè)變量;需求結(jié)構(gòu)升級指城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)這個(gè)變量。

交叉項(xiàng)的引入使β和γ的顯著性變得不再重要，關(guān)鍵在φ。如果φ的某個(gè)回歸結(jié)果顯著為正，則證明對應(yīng)的渠道因素對在新增大學(xué)生促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級的過程中發(fā)揮了積極作用;若φ的某個(gè)回歸結(jié)果顯著為負(fù)或不顯著，則說明對應(yīng)的影響渠道可能沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步思考。之后，本文進(jìn)行了分樣本回歸，考察不同類型城市之間產(chǎn)業(yè)升級特征的差異性。

（二）數(shù)據(jù)計(jì)算、來源及統(tǒng)計(jì)性描述

1.城市層面技術(shù)復(fù)雜度的計(jì)算。

通過參考周茂等（2016）的測算方法[33]，利用城市的技術(shù)復(fù)雜度衡量城市的產(chǎn)業(yè)升級狀況：

其中，Outputi，c，t表示在t年城市c行業(yè)i的工業(yè)總產(chǎn)出。Prodyi，t表示該年行業(yè)i的技術(shù)復(fù)雜度，由行業(yè)內(nèi)HS六位產(chǎn)品層面技術(shù)復(fù)雜度算術(shù)平均得到，而產(chǎn)品層面技術(shù)復(fù)雜度是由這種產(chǎn)品的全球化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定[34]。Prodyi，t固定在2007年是為了排除某個(gè)城市產(chǎn)業(yè)的技術(shù)復(fù)雜度在全球?qū)用娴淖匀蛔兓瑥亩R別出城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。Prodyi的值取自Jarreau和Poncet （2012） 的研究結(jié)果[35]。技術(shù)復(fù)雜度的測算運(yùn)用了2003-2013年工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫（2003年數(shù)據(jù)庫劃分了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，截止到2013年則是數(shù)據(jù)可獲得性的原因）以及2007年CEPII網(wǎng)站上的HS六位碼產(chǎn)品層面的技術(shù)復(fù)雜度數(shù)據(jù)。計(jì)算得出的全國城市技術(shù)復(fù)雜度的平均變化如圖2所示：在大學(xué)擴(kuò)招之后有一個(gè)較快增長的過程（次貸危機(jī)爆發(fā)期間的2008-2010年增幅很?。?。

將中國的31個(gè)省、市、自治區(qū)劃分為東中西三個(gè)區(qū)域，其中西部地區(qū)包括：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏10個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南9個(gè)省、自治區(qū)，東部沿海地區(qū)包括遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南12個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以2007年的城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為：小城市（城區(qū)常住人口50萬以下）、中等城市（城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下）和大城市（城區(qū)常住人口 100萬以上）。樣本分類如表2所示。

按東中西和大中小城市劃分后的技術(shù)復(fù)雜度變化如圖3所示：大中小城市對比，大型與中型城市的技術(shù)復(fù)雜度變化比小型城市的明顯;東中西部地區(qū)對比，東部沿海城市和西部城市較中部城市的技術(shù)復(fù)雜度變化明顯。

簡單按每年各城市畢業(yè)生數(shù)的中位數(shù)劃分招生多和招生少的城市，其技術(shù)復(fù)雜度變化如圖4所示：樣本的技術(shù)復(fù)雜度平均水平顯示了一定的增長;招生多的城市擁有遠(yuǎn)高于平均值的技術(shù)復(fù)雜度且表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)升級;而招生少的城市在樣本期間內(nèi)波動較大，技術(shù)復(fù)雜度遠(yuǎn)低于平均值且沒有顯示出明顯的提升。

2.其他變量和數(shù)據(jù)來源。

將城市普通高校大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)作為核心解釋變量，數(shù)據(jù)來源于2003-2013年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（CSYRE）。城市的對外開放程度變量，采用各城市的對外貿(mào)易總額衡量，對外貿(mào)易額越高代表對外開放的程度越大。外商直接投資（FDI），直接用各城市外商實(shí)際投資額衡量。研發(fā)投入（R&D），本應(yīng)采用各城市所有經(jīng)濟(jì)主體用于科學(xué)技術(shù)研究的投入來衡量，但由于沒有相關(guān)的公開數(shù)據(jù)，因此，采用各城市的科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)?？茖W(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出一般只占城市總研發(fā)投入的1/5～1/4，可能對回歸結(jié)果造成一定影響。專業(yè)化程度，通過采用就業(yè)的赫芬達(dá)爾指數(shù)來衡量。赫芬達(dá)爾指數(shù)測算產(chǎn)業(yè)的市場集中度，在 [0， 1]之間變動，越接近1，說明產(chǎn)業(yè)集中度越高，間接反映了一個(gè)城市的專業(yè)化程度。市場化水平，即反映一個(gè)城市是依靠市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)還是依靠政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)的指標(biāo)。通過采用城市預(yù)算內(nèi)支

出占GDP的比例來衡量，政府支出比例越高，則對經(jīng)濟(jì)干預(yù)越大，市場化水平越低。消費(fèi)結(jié)構(gòu)，采用城市人均食品支出與人均可支配收入的比例來衡量;食品支出比例越小，則用于高級商品的消費(fèi)越多，說明消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級。其他控制變量如常住人口和固定資本投資，直接采用對應(yīng)的年鑒數(shù)據(jù);基礎(chǔ)設(shè)施，本文選取城市所屬地區(qū)的公路里程為代表。各變量的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源如表3所示。

我們還對每個(gè)變量做了無時(shí)間趨勢項(xiàng)的滯后一

階費(fèi)雪式單位根檢驗(yàn)，以驗(yàn)證其平穩(wěn)性。檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

表5結(jié)果顯示，取對數(shù)后，除對外貿(mào)易總額的兩個(gè)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量以外的所有變量的四個(gè)統(tǒng)計(jì)量都強(qiáng)烈地拒絕了存在單位根的原假設(shè);考慮到變量可能存在時(shí)間趨勢，進(jìn)一步進(jìn)行帶時(shí)間趨勢項(xiàng)的滯后一階費(fèi)雪式單位根檢驗(yàn)，結(jié)果顯示包括對外貿(mào)易總額的全部變量的全部四個(gè)統(tǒng)計(jì)量均強(qiáng)烈拒絕存在單位根的原假設(shè)。因此，可以得出結(jié)論：模型中的所有變量都是平穩(wěn)的，模型的回歸結(jié)果不存在偽回歸的干擾。

四、實(shí)證結(jié)果和檢驗(yàn)

（一）基礎(chǔ)回歸結(jié)果

表6列出了基于回歸方程（E1）的OLS回歸結(jié)果。表中第（1）列對城市大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和控制變量進(jìn)行回歸，同時(shí)控制了城市和年度固定效應(yīng)，第（2）列是（1）加上技術(shù)吸收相關(guān)變量的回歸結(jié)果，（3）是（2）加上技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)變量的回歸結(jié)果，（4）是（3）加上需求結(jié)構(gòu)升級相關(guān)變量的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，從整體上看，城市大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的增加對本地產(chǎn)業(yè)升級的影響系數(shù)在5%的顯著水平為正，證實(shí)了假說1的內(nèi)容，即整體上大學(xué)擴(kuò)招帶來的人力資本增加對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級具有促進(jìn)作用，滿足了產(chǎn)業(yè)升級對人力資本的基本需求。同時(shí)，專業(yè)化程度和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的系數(shù)也達(dá)到5%的顯著水平，其符號說明城市的專業(yè)化分工和當(dāng)?shù)叵M(fèi)結(jié)構(gòu)升級是城市產(chǎn)業(yè)升級的主要推動因素;專業(yè)化分工程度越高，生活必需的食品性消費(fèi)越少，以技術(shù)復(fù)雜度大小衡量的城市產(chǎn)業(yè)升級可能就越快。相反，固定資本投資的負(fù)系數(shù)（統(tǒng)計(jì)上顯著）表明純粹增加物質(zhì)資本可能只能增加生產(chǎn)總量，不會對產(chǎn)業(yè)升級有促進(jìn)作用（我們采用的數(shù)據(jù)是城市總的固定資產(chǎn)投資。如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資增加了，無疑會對城市產(chǎn)業(yè)升級有促進(jìn)作用。負(fù)系數(shù)可能說明城市固定資產(chǎn)投資的增長主要來自非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。

（二）機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

表7中（1）～（6）列是在基礎(chǔ)模型基礎(chǔ)上對交叉項(xiàng)分別進(jìn)行了回歸，第（7）列是綜合回歸的匯總。需要注意的是，在交互項(xiàng)引入后，我們更關(guān)注交互項(xiàng)的結(jié)果，交互項(xiàng)組成部分的顯著性變得相對不重要;但為了考察大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量在其他變量均值處的貢獻(xiàn)，在表7的第二行列出了對樣本做去均值化處理的相同模型中大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的系數(shù)估計(jì)結(jié)果。交叉項(xiàng)方法的回歸結(jié)果與前述的基本一致，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和當(dāng)?shù)叵M(fèi)結(jié)構(gòu)升級的系數(shù)繼續(xù)保持統(tǒng)計(jì)性顯著。大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與專業(yè)化程度的交叉項(xiàng)系數(shù)也顯著為正，說明整體上新畢業(yè)大學(xué)生主要依靠當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化分工來促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，驗(yàn)證了假設(shè)3的部分內(nèi)容，即城市的專業(yè)化分工程度越高，產(chǎn)業(yè)越集中，越能發(fā)揮接受過高等教育的勞動者的專業(yè)技能。本文所述的其他理論機(jī)制未能在整體估計(jì)中得到驗(yàn)證，我們既而懷疑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的特征可能在不同類型的城市間存在較大差異，這種差異未能在整體回歸中得到體現(xiàn)。因此，本文接著進(jìn)行了區(qū)分大中小型城市和區(qū)分東中西部城市的分樣本回歸，見表8。

分樣本回歸的實(shí)證結(jié)果是令人驚訝的，它充分說明推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素在不同類型的城市之間存在巨大的差異。這種差異在統(tǒng)計(jì)上是以城市規(guī)模大小為基礎(chǔ)，而不是以城市所在位置為基礎(chǔ)。首先多數(shù)In（gra）系數(shù)都表現(xiàn)出顯著性降低的特征（只有樣本去均值化處理后大學(xué)生數(shù)量的估計(jì)系數(shù)在中部地區(qū)顯著為正），說明在增加交叉項(xiàng)進(jìn)行分組回歸的情況下，大學(xué)生數(shù)量增加可能不直接對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生影響，將更多通過渠道變量發(fā)揮作用。一個(gè)特殊的負(fù)號出現(xiàn)在西部城市組的大學(xué)畢業(yè)生變量的系數(shù)上，可能與本文的前提假設(shè)“大學(xué)生多數(shù)在學(xué)校所在的城市就業(yè)”有關(guān)。對于西部城市來說，更可能的情形是當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生畢業(yè)后很多離開了本城市前往其它城市就業(yè)，所以，這個(gè)系數(shù)是數(shù)據(jù)選擇造成的。東部城市組的系數(shù)也不顯著，似乎與已有文獻(xiàn)相左（他們都認(rèn)為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長或產(chǎn)業(yè)升級受人力資本的影響更大）。其理由與西部城市類似，但是情況相反。東部發(fā)達(dá)城市吸收了大量來自其它城市的大學(xué)畢業(yè)生，因此，其產(chǎn)業(yè)升級在數(shù)據(jù)上未能表現(xiàn)出與本地畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量的直接相關(guān)性。

以大中小規(guī)模劃分的城市分組回歸結(jié)果表明，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素對不同規(guī)模的城市（也可以理解為城市發(fā)展的不同規(guī)模階段）可能起著不同的作用。小規(guī)模城市可能由于當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生畢業(yè)后并未留在本市，也可能由于處于城市發(fā)展的初始階段，產(chǎn)業(yè)升級特征還未顯現(xiàn);所以各變量的系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上均不顯著。假設(shè)2和假設(shè)3對中等規(guī)模的城市組來說是成立的，表中對外貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變量的系數(shù)說明，促進(jìn)對外開放和本地消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級能推動中等城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但包含其交互項(xiàng)的系數(shù)估計(jì)結(jié)果說明新增大學(xué)生并未通過它們發(fā)揮作用。大學(xué)生數(shù)和FDI的交叉項(xiàng)、以及大學(xué)生數(shù)與市場化水平的交叉項(xiàng)的系數(shù)暗示了大學(xué)生在中等規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)升級中的作用渠道：該城市如果擁有更多的外商直接投資，更高的市場化程度（減少地方政府干預(yù)），大學(xué)畢業(yè)生就能更好地發(fā)揮其學(xué)習(xí)新技術(shù)和科技創(chuàng)新的能力，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

大型城市的結(jié)果則通過不同的機(jī)制驗(yàn)證了假設(shè)2和假設(shè)3，其產(chǎn)業(yè)升級主要依靠專業(yè)化程度的提高（赫芬達(dá)爾指數(shù)的系數(shù)顯著為正，且數(shù)值足夠大）。這是因?yàn)榇蟪鞘斜旧砣丝诙嗍袌龃螅€面對更廣闊的全國市場或者海外市場，產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化是大市場對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求。大學(xué)畢業(yè)生對大型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用也主要通過專業(yè)化分工實(shí)現(xiàn)（大學(xué)生數(shù)與赫芬達(dá)爾指數(shù)的交叉項(xiàng)的系數(shù)顯著為正），產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度越高，越能發(fā)揮大學(xué)生在專業(yè)技能上的優(yōu)勢。由于大城市已經(jīng)發(fā)展到一定的專業(yè)化分工程度，達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度;之前推動中等城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素已經(jīng)不再起作用。特別是外商直接投資對大城市產(chǎn)業(yè)升級的影響，已經(jīng)從中等城市的顯著為正變成顯著為負(fù)。

假設(shè)4沒有通過分樣本的實(shí)證檢驗(yàn)。可見地區(qū)性的消費(fèi)升級確實(shí)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級有顯著的貢獻(xiàn)，但其中大學(xué)生數(shù)量增加的作用可能很小。新增大學(xué)生主要還是通過供給側(cè)的渠道對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生影響。

五、研究結(jié)論與政策建議

大學(xué)擴(kuò)招后新增的大學(xué)畢業(yè)生對所在城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級整體上有促進(jìn)作用，促進(jìn)作用發(fā)生的渠道和機(jī)制在不同類型的城市存在顯著的差異。差異不是以東中西的地域差異為基礎(chǔ)，而是表現(xiàn)為以城市規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大學(xué)生數(shù)量的增加通常不直接影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，而是通過一定的渠道發(fā)生作用。對于常住人口在50萬～100萬的中等城市而言，新增大學(xué)生發(fā)揮技術(shù)吸收和創(chuàng)新作用可能依賴于該城市的外商直接投資金額和市場化水平。而對于常住人口在100萬以上的大城市，專業(yè)化程度可能是城市產(chǎn)業(yè)升級的核心，專業(yè)化也更利用發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)知識和技能。另一個(gè)重要的發(fā)現(xiàn)是，本地消費(fèi)升級是以城市為代表的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要推力，這也充分體現(xiàn)了內(nèi)需的重要性。本文的遺憾在于有些產(chǎn)業(yè)升級的影響因素在實(shí)證中未能得到驗(yàn)證，比如研發(fā)投入（R&D）。由于缺乏2003-2013年各城市包括企業(yè)在內(nèi)全部R&D投入數(shù)據(jù)，本文采用城市科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出作為代替;而根據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2017》，企業(yè)R&D支出與科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出的比例一般在3/4，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市這一比例越高，期待以后有更全更好的相關(guān)數(shù)據(jù)。另一個(gè)是外商直接投資，本文發(fā)現(xiàn)外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用在中等規(guī)模城市和大型城市竟完全相反，對于這種情況，可能需要更深入的分析外商在不同規(guī)模城市投資的企業(yè)類型、行業(yè)類別等具體情況，才能得到合理的解釋。

目前多數(shù)城市紛紛以住房/租房、落戶、補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠吸引大學(xué)生。建議地方政府更應(yīng)該在繼續(xù)擴(kuò)大開放、吸引外資、推動市場化和專業(yè)化分工等方面努力，才能發(fā)揮大學(xué)生在推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面的作用，真正留住和用好大學(xué)生資源。

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（責(zé)任編輯：鐘?瑤）