以高質(zhì)量脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興

高陽 李蘇 譚宏海

近年來，禹州在脫貧攻堅工作中成效顯著，特別是通過消費(fèi)扶貧，探索出了一套科學(xué)成熟的經(jīng)驗和做法。9月23日，本刊記者對中共禹州市委書記王宏武就禹州脫貧攻堅工作進(jìn)行了專訪。

記者：王書記，請您談一下禹州近年來在脫貧攻堅中的具體做法和取得的成效。

王宏武：禹州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅擺在統(tǒng)攬全局位置，確立“質(zhì)量、精準(zhǔn)、增收、均衡、志智雙扶、鄉(xiāng)風(fēng)文明”十六字理念，突出“問題整改、政策落實、產(chǎn)業(yè)就業(yè)”三項重點(diǎn)，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

具體來說，就是以責(zé)任為擔(dān)當(dāng)，筑牢各級責(zé)任體系;以機(jī)制為規(guī)范，構(gòu)建常態(tài)長效格局;以增收為核心，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè);以政策為保障，確保實現(xiàn)應(yīng)享盡享;以精神為引領(lǐng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。脫貧攻堅的成效顯著。

記者：禹州的地形大致屬于一半山區(qū)一半平原，在這種情況下，禹州是如何結(jié)合實際和利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦開展扶貧工作的？

王宏武：與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持因地制宜、項目精準(zhǔn)的原則，積極構(gòu)建“短期能增收、長期能致富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村村有項目、戶戶有門路”的脫貧路徑，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能和貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。與延長產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合，依靠龍頭企業(yè)的技術(shù)和科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)包裝，培育地域品牌優(yōu)勢打開市場銷路，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的合力，讓一二三產(chǎn)業(yè)互動融合，真正鼓起貧困群眾的錢袋子。與現(xiàn)代營銷方式相結(jié)合，把消費(fèi)扶貧作為重要的載體和抓手，發(fā)揮好電商扶貧的作用，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)品有市場、有價位、有利潤，長期增收有保障。

記者：2018年，國務(wù)院《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》出臺，按照指導(dǎo)意見，禹州從實際出發(fā)，堅持把消費(fèi)扶貧作為推動貧困群眾增收、助力脫貧攻堅的重要舉措。請您談一談在實踐摸索過程中，禹州是如何做的？

王宏武：把消費(fèi)扶貧作為促進(jìn)群眾增收、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要切入點(diǎn)和突破口，通過開展消費(fèi)扶貧對接，從根本上、長遠(yuǎn)上讓貧困群眾真脫貧、脫真貧。一是連通市場，解決出口問題。明確市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體責(zé)任，讓貧困群眾所生產(chǎn)的產(chǎn)品真正和市場聯(lián)通起來，用市場促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品檔次的提升，形成優(yōu)勢資源。二是突出特色，培育優(yōu)勢品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，帶動貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。三是精準(zhǔn)對接，打通銷售渠道。建立“智慧農(nóng)業(yè)”云平臺，加大農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。樹立“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭購買幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。

記者：請您具體談一談禹州是如何結(jié)合自身實際制定出“五銷模式”的？“五銷模式”實施以來，對于帶貧脫貧收到的效果如何？

王宏武：具體講，一是電子商務(wù)營銷。發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困地區(qū)特色產(chǎn)品。二是“智慧農(nóng)業(yè)”帶銷。搭建訂單銷售平臺發(fā)布名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)地信息，創(chuàng)新社會大眾消費(fèi)扶貧理念，積極推銷貧困地區(qū)特色產(chǎn)品。三是鄉(xiāng)村旅游促銷。充分發(fā)揮自然和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，舉辦大鴻寨旅游節(jié)、槐花節(jié)、紅葉節(jié)、采摘節(jié)等活動，構(gòu)建“游、購、娛、吃、住、行”一體化旅游格局。四是宣傳推介展銷。積極組織消費(fèi)扶貧、豐收節(jié)、扶貧日等主題農(nóng)產(chǎn)品展銷會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費(fèi)扶貧。五是供需對接承銷。機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)與貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需對接承銷，引領(lǐng)全社會開展消費(fèi)扶貧工作。

記者：對于符合國家兜底政策的貧困戶，除政策上對他們進(jìn)行扶持外，咱們還有哪些具體的扶貧做法？

王宏武：主要做法有三個方面。一是加強(qiáng)“一院兩中心”建設(shè)。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、集中供養(yǎng)中心、托老托養(yǎng)中心“一院兩中心”建設(shè)工程，對敬老院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升成為集長期托養(yǎng)、供養(yǎng)為一體的敬老院。二是積極開展疾病救助。針對未脫貧人口中患有嚴(yán)重精神疾病或?qū)儆谥夭≈貧埖?，建設(shè)精神衛(wèi)生康復(fù)中心和集中醫(yī)養(yǎng)托養(yǎng)中心，由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行集中救治、開展康復(fù)服務(wù)，真正實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，從根本上解決無護(hù)理能力貧困家庭嚴(yán)重精神病人和重病重殘人管護(hù)難、脫貧難的問題。三是加強(qiáng)農(nóng)村幸福苑建設(shè)。對于半勞動能力的貧困老人和獨(dú)居老人，在村內(nèi)建設(shè)“幸福苑”，廣泛開展“社會助餐”工程，采取集中配餐、送餐入戶等模式，確保貧困老人白天有專人照顧，晚上在自己家休息，也為家中在外務(wù)工的子女解決了后顧之憂。

記者：眾所周知，脫貧攻堅工作的完成，只是起點(diǎn)，接下來還有鄉(xiāng)村振興工作的具體展開。您認(rèn)為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是怎樣的關(guān)系？在具體工作中，應(yīng)該如何看待和處理兩者的關(guān)系？

王宏武：脫貧攻堅重在補(bǔ)短板、守底線，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在謀長遠(yuǎn)、抓全面，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)和戰(zhàn)略基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的全面鞏固和拓展提升，二者持續(xù)發(fā)力、有機(jī)統(tǒng)一，必須加強(qiáng)規(guī)劃、政策、投入、機(jī)制等銜接，以鄉(xiāng)村振興的方向原則、思路舉措引導(dǎo)脫貧攻堅，將脫貧攻堅的實踐經(jīng)驗、精神成果運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中來，形成良性互動格局。

記者：您認(rèn)為推進(jìn)、實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要抓住哪些重點(diǎn)？

王宏武：深入貫徹落實習(xí)近平總書記在今年全國兩會參加河南代表團(tuán)審議和考察調(diào)研河南時的重要講話精神，聚力“做美環(huán)境、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做深改革、做強(qiáng)基礎(chǔ)、做好扶貧”五件事，繪好“詩畫鄉(xiāng)村、興旺鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、小康鄉(xiāng)村”五張圖。特別是以農(nóng)村人居環(huán)境改善為第一場硬仗、以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重要抓手，推動產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)上下互動，解決好農(nóng)民和土地、集體、市民之間的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

記者：“只有鄉(xiāng)村真正振興了，國家才能說是真正的振興?！边@已成為全國上下的共識。因此，對于禹州而言，下一步的鄉(xiāng)村振興工作將如何開展？或者說，您對禹州接下來的鄉(xiāng)村振興工作有什么具體想法和思路？

王宏武：落實好邀請國家發(fā)改委專家團(tuán)隊編制的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》，全面實施推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)秀美宜居新鄉(xiāng)村、樹立鄉(xiāng)村價值新觀念、完善鄉(xiāng)村治理新體系、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“五大戰(zhàn)略”，啟動一批項目、發(fā)展一批龍頭企業(yè)、培養(yǎng)一批帶頭人，重點(diǎn)建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園和發(fā)展示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色小城鎮(zhèn)、田園綜合體、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村振興示范村“六大載體”，把禹州市打造成為全國鄉(xiāng)村振興樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿、特色鄉(xiāng)村振興典范。