名校遇到保護(hù)動(dòng)物，誰(shuí)讓路？

南方周末記者 馬維輝 南方周末實(shí)習(xí)生 沈姝怡

投資5億的奉賢世外學(xué)校，

12只上海野生狗獾的家

為什么不把學(xué)校建在南邊而保留狗獾的家？一位曾參與過(guò)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)專家猜測(cè)，關(guān)鍵在于建設(shè)用地指標(biāo)。該地塊原本是個(gè)半廢棄的培訓(xùn)中心，土地性質(zhì)屬于建設(shè)用地，不需要建設(shè)用地指標(biāo)的狗獾卻占據(jù)著最為稀缺的資源。

“我們對(duì)野生狗獾遷移的經(jīng)驗(yàn)不足，要想遷移好需要花較長(zhǎng)時(shí)間研究，但建設(shè)項(xiàng)目要求的工期都很急，這就會(huì)有一些矛盾?！?/p>

南方周末記者 馬維輝

南方周末實(shí)習(xí)生 沈姝怡

上海“土著”動(dòng)物狗獾最近成了“拆遷戶”。

狗獾廣泛分布于歐亞大陸，掘洞而居，夜間行動(dòng)，被列為上海市市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。狗獾也曾在上海廣泛分布，但由于棲息地縮小、破碎化和人為捕獵等原因，據(jù)媒體報(bào)道，上海狗獾僅有30只左右，如果要自然繁殖并保持穩(wěn)定地生存，專家表示至少需要500只。

距離上海市市中心人民廣場(chǎng)約50公里的奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)竹林培訓(xùn)中心（以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)中心），看似平常的院子里生活著至少12只野生狗獾，專家評(píng)估，這可能是上海郊區(qū)最后或是最大的一個(gè)野生種群。

不過(guò)，這里正計(jì)劃投資5.46億元，新建一所奉賢世界外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“奉賢世外”）。世外是上海家長(zhǎng)圈的名校，包括世外小學(xué)、嘉定世外、金山世外等。根據(jù)奉賢區(qū)發(fā)改委批復(fù)，這里將建幼兒園和小學(xué)到初中的九年一貫制學(xué)校。

目前，培訓(xùn)中心的舊樓已被推平，但由于狗獾的存在，建設(shè)已經(jīng)暫停。究竟是狗獾為學(xué)校建設(shè)搬家，還是學(xué)校為狗獾另?yè)裥Ｖ罚吭谏虾＿@座大都市里，野生動(dòng)物何以為家？

事先不知道

這里有狗獾？

語(yǔ)文課文《少年閏土》提到了偷吃西瓜的豬獾，而狗獾則是它們的近親，兩者同屬于食肉目鼬科動(dòng)物。

俯瞰莊行鎮(zhèn)竹林培訓(xùn)中心，該中心呈T字形。橫線以北，是交錯(cuò)的農(nóng)田和水塘，豎線和橫線交錯(cuò)的直角處，是兩大片農(nóng)田。培訓(xùn)中心四周由高墻和欄桿阻隔，南邊的大門有保安值守。院子里的小秘密只有當(dāng)?shù)厝瞬胖馈！肮封迪窆芬粯樱婵组L(zhǎng)、下巴小。還有豬獾，像豬，面孔圓圓的?！碧崞鸸封?，保安和周邊很多村民都表示見過(guò)。

培訓(xùn)中心最新的動(dòng)態(tài)也為附近村民所知，一位正在菜地里除草的老太太用本地話告訴南方周末記者，這里要建一個(gè)“英語(yǔ)學(xué)堂”。

2018年11月，奉賢區(qū)發(fā)改委批復(fù)了奉賢世外新建工程項(xiàng)目的建議書，包括教學(xué)樓、綜合樓、食堂、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池和地下車庫(kù)等。

工程進(jìn)度很快，2019年4月，奉賢區(qū)規(guī)劃和土地管理局公示了學(xué)校方案。奉賢區(qū)教育局發(fā)布了工程招標(biāo)公告，建設(shè)周期為540個(gè)日歷天。拆遷也開始進(jìn)行，2019年11月中旬，南方周末記者在院子里看到，培訓(xùn)中心此前的建筑已經(jīng)夷為平地。

狗獾其實(shí)是奉賢區(qū)的一張“生態(tài)名片”。2007年，上海市林業(yè)局啟動(dòng)了“上海地區(qū)獾類現(xiàn)狀調(diào)查及生態(tài)恢復(fù)”項(xiàng)目，奉賢區(qū)林業(yè)站等多家機(jī)構(gòu)開展了狗獾重引入項(xiàng)目。2018年6月，紀(jì)錄片《狗獾》在奉賢開機(jī)。

但在和奉賢世外相關(guān)的政府公開資料中，沒(méi)有任何和狗獾相關(guān)的信息。選址前，奉賢區(qū)教育局是否知曉這里有狗獾？奉賢區(qū)教育局宣傳科科長(zhǎng)魏英秀的答復(fù)是不清楚，“不是我們科室在操作，具體情況不太了解?！彼簿芙^向南方周末記者提供其他采訪對(duì)象。

奉賢區(qū)綠化市容局副局長(zhǎng)蔣衛(wèi)東猜測(cè)，野生狗獾沒(méi)有劃定保護(hù)區(qū)，區(qū)教育局和區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組可能事先不知道它們的存在。據(jù)他回憶，建設(shè)方在拆除舊有樓房之后遷移樹林時(shí)，要去奉賢區(qū)綠化市容局辦理手續(xù)，“而綠化局作為動(dòng)物主管部門知道這里有野生狗獾存在，工程才被制止，然后開始討論狗獾的保護(hù)問(wèn)題”。

南方周末記者實(shí)地探訪看到，竹林培訓(xùn)中心入口顯眼處豎立著一個(gè)藍(lán)色警示牌，寫著“禁止捕獵野生動(dòng)物”標(biāo)語(yǔ)和刑法對(duì)于獵捕野生動(dòng)物的處罰，落款為上海市綠化局、上海市公安局和奉賢區(qū)農(nóng)委。警示牌字樣陳舊，還有小廣告的殘留痕跡，顯然不是近期設(shè)立。

奉賢區(qū)林業(yè)站站長(zhǎng)褚可龍對(duì)狗獾很了解，他向南方周末記者介紹，他所在林業(yè)站原本就屬于奉賢區(qū)農(nóng)委。最初聽到培訓(xùn)中心要建設(shè)學(xué)校時(shí)，他有點(diǎn)驚訝，“那個(gè)地方還有一群狗獾呢嘛?！钡謽I(yè)站2018年才并入?yún)^(qū)綠化局，直到工程開始后林業(yè)站才得知此事，此時(shí)奉賢世外的設(shè)計(jì)方案等都已經(jīng)做好了。

根據(jù)環(huán)評(píng)法和相關(guān)條例，學(xué)校、幼兒園涉及環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，這里所指“環(huán)境敏感區(qū)”包括野生動(dòng)物重要棲息地、重要濕地等。南方周末記者分別查閱上海市和奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站環(huán)評(píng)受理信息公示欄目，暫未找到有關(guān)奉賢世外的環(huán)評(píng)文件。

環(huán)評(píng)改革之后，環(huán)境影響報(bào)告表已由審批改為告知性備案，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批?！碍h(huán)評(píng)愛好者網(wǎng)”創(chuàng)始人何磊介紹，類似奉賢世外這種情況，環(huán)境影響報(bào)告表只需在項(xiàng)目投入運(yùn)行前提交主管部門登記備案即可。

焦點(diǎn)在于用地類型

一位村民對(duì)南方周末記者回憶，小時(shí)候這里狗獾很常見，當(dāng)?shù)厝俗カ@賣掉，五塊錢一張皮子?！澳菚r(shí)候的五塊錢可是很值錢的?，F(xiàn)在不能抓，抓了要吃官司。”

“原住民”狗獾讓建設(shè)方感到為難。奉賢世外的項(xiàng)目停工后，2019年4月底，受奉賢區(qū)教育局委托，上海自然博物館組織了一批專業(yè)人員調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。

南方周末記者獲得的一份落款為2019年8月的報(bào)告初稿顯示，通過(guò)紅外相機(jī)觀測(cè)，這里至少有12只狗獾，對(duì)這塊棲息地的開發(fā)利用需要“慎之又慎”。

2019年6月，奉賢區(qū)林業(yè)站也組織華東師范大學(xué)、上海動(dòng)物園和上海市野生動(dòng)物保護(hù)管理站等機(jī)構(gòu)的專家召開咨詢會(huì)。咨詢意見提出，“狗獾具有嚴(yán)格的洞穴生活、夜行性活動(dòng)等生活習(xí)性”，“異地遷移費(fèi)時(shí)費(fèi)力、風(fēng)險(xiǎn)很大”，“如建設(shè)方可以異地建設(shè)，我們持歡迎的態(tài)度”。

不過(guò)，異地建設(shè)學(xué)校的方案并沒(méi)有被建設(shè)方采納。多位受訪者告訴南方周末記者，經(jīng)過(guò)協(xié)商，狗獾還是要“保護(hù)性遷移”到校址南邊一片大約80畝的農(nóng)田，遷移目的地的名字也已初步確定，叫做“奉賢野生動(dòng)物教育基地”。

陳輝（化名）是曾參與過(guò)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)專家，來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)之后非常驚訝。他發(fā)現(xiàn)竹林培訓(xùn)中心已經(jīng)很“原生態(tài)”，二十多年前種植的樹都已經(jīng)長(zhǎng)大，“這么好的環(huán)境即使花錢短時(shí)間也弄不出來(lái)。如果把這里拆了蓋學(xué)校，再在南邊重新建一個(gè)生態(tài)基地，感覺(jué)就像‘拆掉真古董，建設(shè)假古董，這種做法很不生態(tài)。”

為什么不把學(xué)校建在南邊而保留狗獾的家？陳輝猜測(cè)，關(guān)鍵在于建設(shè)用地指標(biāo)。該地塊原本是個(gè)半廢棄的培訓(xùn)中心，土地性質(zhì)屬于建設(shè)用地，不需要建設(shè)用地指標(biāo)的狗獾卻占據(jù)著最為稀缺的資源。他建議，可以考慮將原竹林培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)化為狗獾棲息地保護(hù)區(qū)，原有的建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)土地規(guī)劃調(diào)整，變更到其他更適宜建設(shè)的地方。

在培訓(xùn)中心周邊，南方周末記者看到了多個(gè)“永久基本農(nóng)田保護(hù)界樁”。上海市的建設(shè)用地指標(biāo)一直非常緊張。2014年，時(shí)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明曾經(jīng)表示，除了生活用地，原則上不再安排人口500萬(wàn)以上特大城市新增建設(shè)用地。

褚可龍也坦言，培訓(xùn)中心這塊地沒(méi)有劃定野生動(dòng)物棲息地或自然保護(hù)區(qū)。如果產(chǎn)權(quán)所有人一定要開發(fā)，作為野生動(dòng)物保護(hù)的主管部門，綠化局也許只能把狗獾遷走。

這不是原住民狗獾第一次遭遇“搬家危機(jī)”。1997年，上海市開展野生動(dòng)物調(diào)查，發(fā)現(xiàn)莊行鎮(zhèn)有大量狗獾洞穴。第二年，奉賢區(qū)興建竹林培訓(xùn)中心，選址恰好位于狗獾棲息地。為了保護(hù)這些動(dòng)物，狗獾研究專家、華東師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授徐宏發(fā)給時(shí)任上海市市長(zhǎng)徐匡迪寫了一封信，得到了徐匡迪的批示，要求做好保護(hù)工作。

褚可龍還記得，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有叫停竹林培訓(xùn)中心的建設(shè)，而是取了折中方案：不動(dòng)狗獾巢穴所在的坡地，河岸修成緩坡，讓狗獾掉到河里也能爬上來(lái)，圍墻上留有出入通道，讓它們能夠出去覓食。

意外的是，培訓(xùn)中心使用率不高甚至接近棄用，加之圍墻阻隔、保安看守，這里居然成了狗獾的“世外桃源”。在培訓(xùn)中心的院子里，南方周末記者看到，樹木茂密，鳥語(yǔ)花香，水泥路已漸漸被雜草覆蓋，很多角落布滿了植物，人走不進(jìn)去。

雖然竹林培訓(xùn)中心漸漸成為狗獾的秘密家園，研究者也前來(lái)調(diào)研，但他們心里明白，在寸土寸金的上海，這么一大塊空地不可能永遠(yuǎn)閑置。

2005年，以航空運(yùn)輸業(yè)起家的均瑤集團(tuán)參與了上海世外小學(xué)和中學(xué)的改制，開始投資教育事業(yè)。2016年起，世外教育集團(tuán)進(jìn)入高速擴(kuò)張期，先后在上海郊區(qū)開辦了青浦、金山和嘉定世外。3年時(shí)間新增6所分校，托管學(xué)校近十所。奉賢世外還在膠著之時(shí)，2019年，寶山世外開始招生，閔行浦江外國(guó)語(yǔ)學(xué)校已經(jīng)開工建設(shè)。

2018年，奉賢區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值在上海市16個(gè)區(qū)縣中排名倒數(shù)第四。奉賢世外校址毗鄰奉賢區(qū)政府所在的南橋鎮(zhèn)，距離最近的地鐵站8公里，奉賢人也期待名校的光環(huán)，能讓這半廢棄的培訓(xùn)中心重新煥發(fā)生機(jī)。在奉賢區(qū)的《2019年重大工程進(jìn)度表》中，奉賢世外榜上有名。

遷移效果

需要長(zhǎng)時(shí)間研究

在褚可龍看來(lái)，即使這次奉賢世外不建了，也應(yīng)借助這次機(jī)會(huì)為狗獾專門建設(shè)棲息地，通過(guò)法律和規(guī)劃的形式確定下來(lái)，“一勞永逸”，讓狗獾不再面臨“拆遷”問(wèn)題。

南方周末記者采訪得知，根據(jù)目前的搬遷方案，培訓(xùn)中心東邊兩個(gè)狗獾巢穴由于學(xué)校要開挖圖書館和操場(chǎng)，需要遷移到南邊，西南角狗獾巢穴會(huì)得以保留。

據(jù)蔣衛(wèi)東介紹，2019年8月和10月，奉賢區(qū)綠化局向上海市綠化和市容管理局野生動(dòng)物保護(hù)處（下稱“野保處”）提交了兩稿的遷移方案，都沒(méi)有通過(guò)，計(jì)劃11月底第三次提交。

沒(méi)通過(guò)的原因是方案只是把遷移目的地設(shè)計(jì)成一個(gè)“小公園”，但野保處認(rèn)為要有“野趣”。奉賢區(qū)綠化局于是邀請(qǐng)了專門從事此類方案設(shè)計(jì)的專家，專家建議把這里打造成一個(gè)生態(tài)基地，之前很多思路都需要重新調(diào)整。

褚可龍表示，狗獾的巢穴一般建在土坡上，所以需要人工造坡。還要給它們一些水系，要把現(xiàn)有的河道挖深、疏通。此外還要調(diào)整土地性質(zhì)，這方面奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局正在操作。

上述報(bào)告顯示，野生狗獾活動(dòng)區(qū)域應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人口稠密地區(qū)，因?yàn)樗赡艽嬖谝咴匆卟「腥撅L(fēng)險(xiǎn)。歷史上，野生狗獾曾因傳播牛肺結(jié)核病而被我國(guó)長(zhǎng)期列為害獸。如果未來(lái)學(xué)校和狗獾比鄰而居，會(huì)不會(huì)相互影響？

“學(xué)校一下子進(jìn)去好幾千人，晚上還會(huì)有一些住校生，對(duì)狗獾肯定有影響。另外學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中也會(huì)有一些強(qiáng)光、震動(dòng)、噪音等，這些對(duì)狗獾影響也很大?！标愝x擔(dān)心。

原華東師范大學(xué)狗獾研究組成員徐循表示，狗獾是夜行動(dòng)物，而學(xué)校活動(dòng)主要是白天，兩者存在一定的錯(cuò)峰。同時(shí)狗獾的生活習(xí)性是盡量避免和人類接觸，所以問(wèn)題應(yīng)該不大?！暗珪r(shí)間久了，狗獾熟悉那塊地方之后，不排除有進(jìn)入學(xué)校的可能性，畢竟狗獾也要出外覓食。”

野生狗獾搬家，國(guó)內(nèi)外都還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于這退而求其次的搬遷方案，前述專家咨詢意見也提出了謹(jǐn)慎的意見：“我們估計(jì)最少2年，也可能需要四到五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。只有經(jīng)管理部門和有關(guān)專家評(píng)估確認(rèn)后，遷移項(xiàng)目才算完成?！?/p>

不過(guò)，建設(shè)方可能很難等待這么長(zhǎng)時(shí)間。多位受訪人士透露，建設(shè)方可能會(huì)先行修建西邊距離狗獾棲息地較遠(yuǎn)的幼兒園，等遷移方案通過(guò)之后，再于2020年4月左右全面開工。

對(duì)建設(shè)進(jìn)展項(xiàng)目，兩個(gè)相關(guān)方——奉賢區(qū)教育局和世外教育集團(tuán)都婉拒了采訪。世外教育集團(tuán)辦公室一位王姓主任表示，集團(tuán)比較低調(diào)，一般也不接受外界采訪。集團(tuán)旗下的直屬校有很多，他們沒(méi)有單獨(dú)就一個(gè)項(xiàng)目接受采訪的慣例。

“我們對(duì)野生狗獾遷移的經(jīng)驗(yàn)不足，要想遷移好需要花較長(zhǎng)時(shí)間研究，但建設(shè)項(xiàng)目要求的工期都很急，這就會(huì)有一些矛盾。還是要在妥善保護(hù)好野生動(dòng)物的前提下，才能進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)?！毙旌臧l(fā)說(shuō)。

生物多樣性保護(hù)很重要，但保護(hù)和發(fā)展的矛盾并非無(wú)解。日本東京郊外建成了包括狗獾在內(nèi)的夜行動(dòng)物行為觀察基地，每年都會(huì)吸引成千上萬(wàn)的野生動(dòng)物愛好者。

徐宏發(fā)去過(guò)那個(gè)基地，“基地旁有一座很大的玻璃房子，人們可以坐在房子里隔著玻璃觀察這些動(dòng)物。”他表示，過(guò)去談野生動(dòng)物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要是皮和肉，現(xiàn)在則主要是指觀賞價(jià)值。目前國(guó)內(nèi)旅游還是以名勝古跡、自然風(fēng)光、人工建筑等為主，動(dòng)物主題的旅游還比較少?！氨Ａ暨@個(gè)資源，將來(lái)還可以發(fā)展動(dòng)物觀賞旅游。如果這些動(dòng)物都滅絕了，將來(lái)就沒(méi)法發(fā)展了?！?/p>